编者按：2017年《求知》杂志主动适应服务全市改革创新发展大局的需要，增設“特稿”栏目，邀请有关领导同志和专家学者，谈改革发展，谈理论创新，谈学习心得，为全市党员领导干部学理论、促发展，做出表率，提供指导。本期我们特别刊发天津市副市长、市公安局局长赵飞同志的署名文章，论述全市公安系统以高度的政治自觉为“海河号”航船破浪前进护航保驾，相信广大读者一定能够读有所获，热忱欢迎领导同志和专家学者拨冗献言，向本栏目投稿。
“实”是一种精神状态、思想方法，更是一种政治态度。习近平总书记强调，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。当前，我们党的执政环境、执政使命和执政方式都发生了深刻变化，抓落实的任务比以往更加繁重，抓落实遇到的难题比以往更加复杂，抓落实的方法手段也比以往有更高要求。公安机关肩负着巩固共产党执政地位、维护社会大局稳定、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的神圣使命。面对新形势新要求，各级公安机关任务更重、责任更大，理应有更大的担当和作为，必须深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和党的十八届六中全会精神，特别是关于抓落实的重要论述精神，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，以高度的政治自觉、强烈的问题意识和勇于担当的精神，严之又严、细之又细、实之又实地做好各项公安保卫工作，确保政令畅通、决策落地，矢志不渝地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。
一、必须站在党和国家大局的高度，深入思考认识抓落实问题
习近平总书记强调，“空谈误国，实干兴邦”。抓落实关系到党的目标、任务能不能实现，关系到人民群众的热切期盼能不能满足，关系到党的威信、党的形象、党的影响力和执政能力能否得到人民群众的认可，党的执政基础能不能巩固。必须从全局的、战略的、实践的高度来思考抓落实问题，不断深化认识、把握核心、自觉行动，切实做到知行合一。
1.抓落实体现了立党之本。人民立场是我们党的根本政治立场。习近平总书记强调，“党的根基在人民、党的力量在人民”，“抓落实必须牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观”，“把落实的出发点放到为党尽责、为民造福上”。古人讲，“得众则得国，失众则失国”。只有抓落实，我们党才能代表最广大人民群众的根本利益，顺应人民群众对美好生活的向往。不忘初心、继续前进，带领人民创造幸福生活，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着全体人民共同富裕的目标稳步迈进，实现以人民为中心的政治抱负，使党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，始终赢得人民群众的拥护，确保红色江山永固。
2.抓落实体现了为政之要。我们党承担着推动中国社会进步的历史责任。能否执好政、用好权，既反映了我们党的执政能力和水平，又体现了我们党作为执政党治国理政的使命担当。习近平总书记强调，“如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的任务也实现不了”。只有驰而不息地抓好执政兴国、从严治党各项政策措施落实，才能充分证明党的先进性和社会主义制度的优越性，才能实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的五位一体总体布局和创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
3.抓落实体现了创业之法。事非经过不知难。回顾我们党的革命、建设、改革的各个历史时期，崇尚实干、狠抓落实始终是我们党秉持的基本工作方法。毛泽东同志在《党委会的工作方法》一文中指出，党委对主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓紧”。抓而不紧，等于不抓。习近平总书记强调，“中央部门和地方相继出台了一系列推进改革发展的具体思路、政策和措施。现在关键就在于落实”。当前，我国正处于发展的重要战略机遇期。天下大事必作于细。只有用求实的方式方法来观察事物和处理问题，落小落细落实处，才能抓住战略机遇，赢得主动权，进而开创党和国家事业发展的新局面。
4.抓落实体现了作风之先。党的作风建设是党的自身建设的重要组成部分，关系到党的事业的兴衰成败。邓小平同志指出：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。”习近平总书记强调，“抓落实的工作实践，检验着每个干部的思想品质、工作作风和实际能力”。面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的“四大考验”和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的“四种危险”，作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，更要有强大的人格力量。只有秉持务实的作风，才能始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性，经受考验、战胜挑战，从而担负起历史使命。
5.抓落实体现了党员之首德。德不孤，必有邻。我们共产党人修大德，才能立信、立身、立威。习近平总书记讲，“忠诚是我们为政之德的首要政治品德”。市委书记李鸿忠同志在市委常委会“两学一做”学习教育第三专题讨论时也强调，“作为党员领导干部讲道德、有品行，首德是对党绝对忠诚，政治生命之存亡，个人之荣辱皆系于此”。抓落实，是每位党员领导干部忠于党、忠于人民、忠于事业的集中体现，反映了政治信念、政治原则、政治品行。唯有狠抓党的路线、方針、政策的贯彻落实，才能实现对党、对人民的大忠，才能成就为政之首德。
二、必须坚持问题导向，主动查找抓落实上的差距和不足
习近平总书记强调，“抓落实，是我们党执政能力的重要展现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验”。党的十八大以来，通过持续深化党风政风建设，各级领导干部抓落实的能力水平明显提升，求实务实渐成风尚。但仍然存在一些抓不具体、抓不到位、抓不出实效的情况，结合天津公安工作实际，主要有十方面的问题：一是抓落实的认识不深。对上级的决策部署学习不够、领会不深、把握不准，对大势、大局看不清，不知道该抓什么、怎么抓，工作“若明若暗”。二是抓落实的标准不高。争先意识不强，缺乏敢为人先、勇立潮头的勇气，仅满足于按部就班、随大流儿，只求过得去、不求过得硬。三是抓落实的能力不强。很多同志有做好工作的真诚愿望，也有干劲，但由于缺乏本领，新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用，结果有心无力、事倍功半，甚至搞出一些南辕北辙的事来。四是抓落实的担当不够。有的同志在困难和风险面前缺乏担当精神，瞻前顾后、畏首畏尾，生怕出乱子、担责任，为了不出事宁愿不干事。五是抓落实的作风不实。以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，形式大于内容，把说了当作干了，把干了当作干成了，工作没有真正落地生根见效。六是抓落实的方法不对。缺乏深入的调查研究，拍脑袋抓落实，要么“一刀切”，要么丢开上级的部署要求，另起炉灶、各自为战，甚至蛮干、盲干。七是抓落实的制度不严。督促落实的监督制约制度不完善，倒查追责机制不健全，干好与干坏、干与不干、干多与干少一个样的现象长期存在。八是抓落实的毅力不坚。抓落实“一阵风”、虎头蛇尾，满足于应付检查、交差了事，缺乏一抓到底、不达目标誓不罢休的坚强意志。九是抓落实的目标不明。在“结合实际”上功夫不足，照本宣科、生搬硬套、人云亦云，措施难以落地。十是抓落实的态度不正。安于现状、不思进取，存在畏难情绪，工作敷衍了事；利己思想作祟，于己有利的就执行，于己不利的选择性执行甚至不执行；工作拈轻怕重，易办的抢着办，难办的绕道走，有困难和风险的拖着不干。
发现问题是前提，找到问题发生的根源是解决问题的关键。剖析问题的原因，主要是因为：没有认识到抓落实事关党和国家工作大局，是重大的政治任务；没有认识到抓落实是讲政治的具体体现，是检验是否对党忠诚的试金石；没有认识到抓落实的终极目标是践行党的宗旨，为群众谋利益，抓落实是服务人民的必由之路；没有认识到责任重于泰山，抓落实是份内之事、应尽之责；没有认识到抓落实是对每个党员思想品质、工作作风和实际能力的考验，抓落实是党的思想路线和群众路线的根本要求，是衡量党员党性的重要标志之一。
一分部署，九分落实。我们做任何事情、部署任何工作，讲得再多、部署得再好，如果不落实，等于没有部署。面对新形势新任务新要求，公安机关必须将抓落实提升到讲政治的高度，深刻领会市委书记李鸿忠同志关于“人民群众的开心欢乐之时，正是公安干警的忙碌辛苦之时”的批示精神和到市局视察座谈时的指示要求，坚持问题导向，不折不扣地将各项公安工作落实到位，筑牢“天津卫”、守好“护城河”，决不辜负党的重托和人民的信任。
三、必须强化政治担当，以抓落实向党和人民示忠诚
忠诚是立身之本、正气之魂、动力之源。作为公安机关的领导干部，全面贯彻落实党的路线、方针、政策和市委、市政府、公安部的部署要求，就是对党示忠、对人民示忠、对公安事业示忠，这是最具体的忠诚。通过学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，作为市公安局主要负责同志，必须与市局党委一班人一起，带领全市公安民警，以“咬定青山不放松”的韧劲和“踏石留印、抓铁有痕”的实劲，在狠抓落实上凝心聚力，创全国一流、争单项第一，努力实现让人民群众时刻感受到民警就在身边、安全就在身边、公正就在身边、满意就在身边的工作目标。为此要着重把握好以下三方面：
1.抓好落实必须强化“四个意识”。“举一纲而万目张，解一卷而众篇明”。抓落实必须抓住政治思想这一总纲，做政治上的明白人，做党的忠诚战士、勇士、卫士。一是着力强化政治意识，明确抓落实的方向。始终坚定正确的政治方向、马克思主义信仰、共产主义信念，增强政治警觉性和政治鉴别力，时刻绷紧政治纪律这根弦，做到坚持党的领导不动摇、贯彻党的路线方针不含糊、大是大非问题不暧昧、急难险重面前不退缩，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二是着力强化大局意识，明确抓落实的目标。始终站在党和国家大局的高度想问题、看问题，认识大局、把握大局、服从大局，把党中央重大决策部署的精神内涵学深学透、融会贯通，自觉把公安工作放到大局中去思考、定位、筹划，自觉把公安工作成效体现在服务天津新发展、服务人民新期待上，不因形势复杂而迷失方向，不因局部利益而计较得失，做到自觉在大局下忠诚使命、不忘初心、继续前进。三是着力强化核心意识，明确抓落实的标准。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地保持对党唯一的、彻底的、无条件的、不掺杂任何杂质的、没有任何水分的绝对忠诚，像珍惜自己眼睛一样珍惜党的团结和集中统一；像爱护自己身体一样爱护以习近平同志为核心的党中央的崇高权威，在思想上完全认同核心、在政治上坚决维护核心、在組织上绝对服从核心、在行动上精准对标核心，坚决维护中央权威，坚决维护党的团结统一。四是着力强化看齐意识，明确抓落实的要求。以习近平总书记为核心、标杆、表率，自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论路线方针政策看齐，深入贯彻落实党的战略目标、实施党的主张、践行党的宗旨。深入学习习近平总书记系列重要讲话，坚持读原著、学原文、悟原理，务求钻深研透、入脑入心，把握精髓要义，领会贯穿其中的立场、观点、方法，固思想之本、培为政之元，并内化于心、外化于行。坚持民主集中制原则，相信组织，依靠组织，服从组织，决不搞非组织活动，决不搞小山头、小圈子、小团伙，决不各树旗帜、各搞一套，决不口无遮拦、为所欲为。
2.抓好落实必须强化责任担当。以事业成效示忠，是抓落实的要义，体现了知行合一。各级公安机关领导干部必须拿出敢为天下先的闯劲、只争朝夕的拼劲，按照“时时危机、天天紧急、月月敏感”的要求，时刻保持箭在弦上的打仗状态，主动作为、狠抓落实，让党放心、让人民满意。一是打牢“勇于举旗帜、打头阵、当先锋”的政权意识。始终把维护国家政治安全、政权安全置于首要位置，不断深化意识形态领域工作，树立整体国家安全观，从战略上把握大势、研判形势，从政治上观察问题、分析问题，严厉打击、严密防控各类捣乱破坏活动，坚决捍卫中国共产党的领导，坚决捍卫人民民主专政政权，坚决捍卫中国特色社会主义制度，保证先辈们用鲜血和生命打下的红色江山不改变颜色，保证我们党始终立于不败之地。二是履行“海河号航船”护航之责。积极适应国家治理体系和治理能力现代化的新要求，坚持以案为鉴、为警为戒，坚持以新应新、完善机制，深化平安天津、安全天津建设，以立体化社会治安防控体系建设为主线，健全人防、物防、技防三位一体，企防、警防、民防协调联动的单位内部治安保卫工作体系；筑牢互联网安全防线，破解“非对称”问题；加强各领域人力情报建设；加快推进云计算中心、大数据应用、指挥通信体系等警务信息化重点项目建设；深入实施“五侦合一”打击犯罪新机制；拓展天津公安民生服务平台，完善寄递登记“实名盾”管理系统；深化消防、交通、危化品等安全隐患排查治理机制，以天津的稳定保证北京的稳定，以特殊的担当和血性打造保卫首都安全的“天堑”。主动服务京津冀协同发展、“一带一路”建设等国家战略，使公安工作更好地适应经济社会发展要求，更好地满足人民群众新期待。三是持之以恒推进公安改革。推进以效能为核心的大部门、大警种制改革，做精机关，做专警种，做强基层。总结和平分局试点成果，推进分局层面体制改革。推进全局警力配置改革，探索警力动态调整机制。实施警察分类管理、招录培养、职业保障、警辅人员管理等制度改革，提高正规化建设水平，保证战斗力持续提升，开创公安建设新局面。
3.抓好落实必须强化队伍建设。公安机关是人民民主专政的“刀把子”，必须始终坚持政治建警，牢牢把握“战士、勇士、卫士”的职责定位，坚决以“无我示忠”“小我示忠”“成仁之心示忠”“大担当示忠”，大力推进“从严治警、从优待警、大力赞警”，努力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的“津门铁军”。一是进一步深化思想政治建设。将学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十八届六中全会精神作为当前首要政治任务，坚定不移地推进全面从严治党、全面从严治警。组织开展全警忠诚教育，坚定政治方向，站稳政治立场，增强政治定力，真正把对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，铭刻在灵魂中、熔铸在血脉里。始终把政治纪律和政治规矩挺在最前面，紧密结合巡视整改和“两学一做”学习教育，以黄兴国、尹海林、武长顺案件为警、为戒、为训、为鉴，肃清流毒影响，把见怪不怪的潜规则清干净，把扭曲颠倒的价值标准正过来，重塑良好政治生态。加强理想信念教育，用习近平总书记系列重要讲话精神浇灌信仰信念之根、培固远大理想之志，强化人民警察核心价值观教育，补足精神之“钙”，拧紧“总开关”，确保在纷繁复杂的社会形势和艰巨繁重的公安工作中，抵得住诱惑、经得起考验。二是进一步深化素质能力建设。坚持战斗力是唯一的、根本的标准，按照“仗怎么打、兵就怎么练”的原则，深化“教、学、练、战”一体化实战教育训练模式，把教育训练向提高执法能力聚焦、向增强实戰本领用力。坚持领导干部是关键，培育更多能文能武、有勇有谋、智勇双全的复合型公安领导干部。坚持正确的用人导向，有计划、有步骤地选拔一批基础好、潜力大的年轻干部，放到重要岗位锻炼摔打，让他们在摸爬滚打中砥砺品质、增长才干。坚持严格规范公正文明执法，教育民警运用法治思维处理复杂情况、解决疑难问题，大力推进阳光执法，让群众在每起案件中感受到公平正义。三是进一步深化纪律作风建设。坚持反腐倡廉与公安工作“力度统一论”，做到推进公安工作力度有多大、党风廉政建设和反腐败工作的力度就有多大。大力整治纪律作风突出问题，着力形成干警清正、队伍清廉、政治清明的清风正气。着力培养领导干部“立说立行”的作风，深入一线“接地气”，雷厉风行抓落实，把执行的速度和成效统一起来。着力培养“功成不必在我”的境界，保持“绳锯木断、水滴石穿”的韧劲，发扬“钉钉子”精神，在务求实效上下功夫，确保取得实实在在的成果，做知行合一的忠诚护航者，筑牢党和人民的“天津卫”。
作者系天津市副市长、市公安局局长
责任编辑：王克明