西江流域及饮用水保护区污染防治措施分析

摘要:根据目前西江流域水污染特征与原因和水污染发展趋势,水环境保护应采取优化和调整产业结构,根治老污染源;加快城镇污水处理工程建设步伐,减轻生活污染源的影响;加强流动源污染监督管理和防治,减少入河污染物的排放;加强生态环境保护与建设、遏制水土流失,开展环境整治和生态恢复重建等综合整治办法,削减污染物排放量,从而实现西江流域水环境保护目标。

通过对西江流域周边水污染源的调查,了解到流域周边分布有排放污水的工业污染源,除此之外还存在生活污染源、农业污染源及流动源等。为了减少这些污染源对水质的影响,保障城市供水安全,需采取以下措施进行整治:

1.工业污染源防治

从产业结构和产品结构调整入手,开展清洁生产,严格控制新污染源,积极治理老污染源,实现所有工业污染源废水污染物全面达标,对未达标排放的工业污染源限期治理,治理无望的实行“关、停、并、转、迁”。

(1)调整产业结构

首先应对现有的企业实行更严格的淘汰制度,取缔关闭水耗高、污染严重、经济效益差的技术、工艺、设备和生产能力,特别是对规模不经济、污染严重的造纸、酿造、制药、印染、化工等污染严重行业的企业或者落后工艺和设备实现强制淘汰。从产业结构和产品结构调整入手,鼓励耗水量小、污染轻、效益好的产业发展,限制耗水大、污染重、效益差的产业扩张。调整流域内造纸、制糖、酒精、淀粉等重点行业的产业结构和布局,逐步完成流域内重污染企业的改造、搬迁,减少重点行业废水排放量和污染负荷。

(2)开展清洁生产,推行循环经济

引导部分生产工艺落后、耗能大、产污多的企业和项目采用先进的清洁生产工艺和技术,使单位产品能耗、物耗及污染物排放量达到国内或国际先进水平,加快发展循环经济,鼓励一水多用和再生水的开发利用,提高企业工业用水回用率,区域内工业用水重复利用率应提高到80%以上。在农业生产领域,通过优化多种水源利用方案改善沟渠等输水系统,改进灌溉方式和挖掘农艺节水等措施,实现种植节水。通过发展集约化节水型养殖,实现养殖业节水。控制农药用量,严禁高毒农药,合理使用化肥和农膜,推广可降解农膜,减少其对土壤的侵蚀;畜禽养殖排泄物采取生态化处理,减少其对水体污染。适时调整放养密度和品种、合理投饵与施肥,防止养殖水域和滩涂的水质与涂质恶化。在工业生产领域,在一些生产环节用余热利用、中水回用,零部件和设备修理和再制造,以及废金属、废塑料、废纸张、废橡胶等可再生资源替代原生资源、再生材料替代原生材料等资源化利用。

(3)根治老污染源,关停污染严重,治理无望的小企业

在原有工业污染源主要污染物实现基本达标排放的基础上,对沿江制糖、造纸、制革、漂染、化工、制药、酿造、淀粉等重点污染行业进行技术升级和设备改造,提高污染防治设施处理能力和运行效率,实现流域污染物全面而稳定达标排放。“十二五”期间,完成升级和改造,根治老污染源,削减化学需氧量排放量。对中小型同行业企业,要建设工业园区,推行难处理废水集中处理。

采取强制性措施,分期、分批关停技术落后、污染严重、治理无望的企业,淘汰落后设备、技术和工艺。对在限期治理内未能实现达标排放的企业或生产线坚决实行“关、停、并、转、迁”。

2.控制城镇污染

(1)、建立污水处理厂,完善污水收集与输送系统;拓宽污水处理厂污水处理区域;逐步实现污水深度处理,达标排放,不断提高再生水利用率。对于污水纳入污水处理厂处理的企业,应加强企业污水进入污水处理厂前的污水处理,确保其达到排放标准,对没有纳入污水处理厂的企业要加强管理,确保水质达标排放。大力推行雨污分流,加强对现有雨污合流管网系统改造,提高城镇污水收集的能力和效率。高度重视污水处理厂的污泥处置,新建污水处理厂和现有污水处理厂改造要考虑配套建设污泥处置设施。

(2)、节约用水,提高城市污水再生水利用率。采用分散与集中相结合的方式,建设污水处理厂再生水处理站和加压泵站;在具备条件的单位建设再生水回用系统,推广污水处理厂尾水生态处理,加快建设尾水再生利用系统,城镇景观、绿化、道路冲洒等优先利用再生水。

(3)、加强城镇污水处理工程建设与运营监管。污水处理设施设计要合理选址工艺,严格控制规模与投资。污水处理设施建设要政府引导与市场运作相结合,推行特许经营,加快建设进度。

3.防治农业面源污染

(1)建设生态农业,划定村镇集中式饮用水水源地

结合农业产业结构调整,大力发展生态农业、有机农业和节水农业,积极发展无公害农产品、有机食品和绿色食品。积极开发沼气、太阳能、微水电等清洁能源,推广秸杆综合利用技术、“种—养—加”模式,建设生态良性循环、人与自然和谐共处的示范区。

划定村镇集中式饮用水水源保护地,保证农村饮用水的卫生安全,减少农用化学品对环境的污染,选用高效低毒农药,减少残留负荷。提倡使用有机肥,积极推广科学测土施肥,减少化肥施用量。有效控制水土流失、土壤有机质流失和化肥、农药带来的农业面源污染。加强农用薄膜的回收再利用,防止土地退化。

(3)开展畜禽渔养殖业污染防治

鼓励畜禽粪便资源化、无害化处理,推广建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程,加强畜禽和水产养殖场污水排放的监督管理。畜禽养殖散养用户尽量做到粪便因地制宜的还田利用或开展沼气池处理工程;搬迁或关闭位于水源保护区、城市和城镇居民区等人口集中地区的畜禽养殖场;适度控制养殖规模,引导畜禽养殖业向消纳土地相对充足的地区转移,走生态养殖道路,减少畜禽废水直接排放。

4.流动污染源防治以及江面上餐饮业、娱乐业、养殖业的清理

根据西江流域目前船舶污染物治理基础设施建设情况,进一步加强与完善船舶污染治理的配套基础设施建设。在西江黄金水道进一步完善船舶废弃物接收工程、船舶废弃物集中治理工程、化学品船舶洗舱基地工程,以及水运事故环境应急工程等。

对沿江城市、县城、乡镇所在地河段饮用水源保护区和准保护区水面、岸边的养殖、餐饮、娱乐业进行清理,严禁在饮用水源区江面上开餐馆、网箱养鱼;加强对沿岸餐饮业、旅游船只、洗车场等的管理,划定江河网箱养鱼区域,合理布局、控制规模。重点保护好饮用水源地,使水环境功能区达到国家规定的环境质量标准。

5.推进水环境保护工程措施,加强饮用水水源保护区管理

推进饮用水源保护工程、城镇生活污水处理工程、重点工业企业污染治理工程、流域区域环境污染综合整治工程和城乡面源污染防治工程等。按照优先保护饮用水源的原则,兼顾上、下游地区社会经济发展,严格划定饮用水源保护区。禁止在一级保护区内从事可能污染水源水体的活动和建设与供水设施和保护水源无关的项目,限期拆除已设置的排污口;禁止在二级保护区内建设向水体排放污染物的项目和设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头。

6.制定应急措施,建立监测站点

成立应急指挥中心,下设应急监测小组、急救小组、治安管理小组及善后处理小组。制定应急预案,分别按一级、二级、三级预警制定相应的应急预案。开展应急培训和预演,定期组织应急队伍培训演练,加大对环境监测、监控人员预警应急能力的专业培训力度。

建立集监测、管理于一体的检查站,在西江河流交汇处设立水环境断面监测点,监督管理污染源水污染物排放情况。对排入西江流域的水污染物进行定期监测,不定期抽查,确保污染源水污染物的达标排放,对于超标排放的企业要停产限期整改,在确定其水污染物可以达标排放后允许其正常生产运行。

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