摘 要：灭火作战预案是针对消防安全重点单位（部门）或特定情况可能发生的火灾及其他事故，对灭火救援有关问题预先安排的作战文书，是实施灭火救援行动的基本依据。编制一个科学合理、内容翔实、可操作性强的灭火作战预案可辅助指挥员在灾害现场临阵不乱，快速进行力量部署，准确科学进行灭火救援指挥，将灾害损失降低到最低限度。随着我国GDP的增长，火灾规模及危害也呈现出上升的趋势。因此，加强灭火作战预案编制意义重大，影响深远。本文通过分析现行灭火作战预案的应用现状和不足之处，归纳出编制科学可操作性强的灭火作战预案的重要原则和方法，在大量收集资料分析研究的基础上，提出改进和完善灭火作战预案编制的具体措施，为更好地编写灭火作战预案工作起到积极的指导作用，有效地提高灭火作战的战斗效率，为防、灭火工作争取主动权。
关键词：灭火作战 预案 改进措施
一、绪论
灭火作战预案是针对重点单位可能发生的火灾等情况，合理使用灭火作战力量，正确采用各种战术、技术，成功地实施灭火作战行动，最大限度地减少伤亡，降低财产损失而制定的，是灭火战斗中实行计划指挥的重要依据，是逐步实现计算机辅助指挥的基本途径。制定重点单位或重要部位的灭火救援预案并组织实施实地演练，是消防部队一项十分重要的业务建设，也是实现计算机指挥的一项基础工作。
二、 灭火作战预案的地位及作用
（一） 编制灭火作战预案的地位
（1）编制灭火作战预案是消防部队的基础性工作
编制灭火作战预案是学习巩固灭火救援业务理论的过程，因为在科学编制灭火救援预案的过程中，要求官兵不仅要熟悉各类灾害事故发生的规律、处置的规则和程序，还要熟悉与之相适应的技术、战术措施，熟悉本单位的灭火救援作战能力。
（2）可以有效提高消防部队的处置事故能力
准确调集所需灭火救援力量，合理使用灭火救援力量，成功实施灭火救援行动，最大限度地降低财产损失，减少人员伤亡。
（二） 灭火作战预案的作用
（1）灭火作战预案是掌握灭火作战行动的主动权的基本保障
通过制定灭火作战预案，可以使各级指战员熟悉掌握责任区重点保卫单位水源、道路等基本情况以及力量部署、扑救对策、供水方案、注意事项等。
（2）灭火作战预案是落实“六熟悉”的重要手段
在制定灭火作战预案过程中，必须经常性地深入责任区和重点保护单位，了解其各方面的情况，使制作人员不仅为制定预案掌握到第一手资料，同时，较好地促进了对辖区内六项主要内容的熟悉。
三、灭火作战预案的制定和应用现状
（一）现行灭火作战预案的制定类型及其特点
（1） 文本式预案特点简介
文本式预案即由手工绘制的纸质预案，这种预案相对来说无固定格式要求，各地在制定过程中也是各具特色。但是总的来说，其基本构成要素是相似的，大都包括建筑物基本情况、灾情设定、力量部署、处置对策、后勤保障及注意事项等。其形式分为折页式和卡片式。
（2）电子版预案特点简介
多媒体电子预案的特点是：制作格式统一，信息量相对较大，制作、更新及使用方便，表现手段多样、直观等。但是由于其出现时间较短，应用尚不够普及，与消防实际的衔接还存在一定差距，实际应用中暴露的诸如预案假定内容设置不合理，系统不稳定，专业性、实用性都有待提高等缺点。
（二）现行灭火作战预案应用现状及问题分析
（1）现行灭火作战预案应用现状
灭火作战预案不是机械的制图、规划，而是融入了指挥员经验、思索、构想于其中的蓝图，是灭火指挥的重要依据，也是灭火战斗准备的基础工作，新的灭火作战预案制定后通过演练、学习等形式，不断加以完善，使之贴近实战、系统科学、便于掌握，有助于提高消防部队的反应能力、应变能力，值得注意的是实战中、应用中决不能生搬硬套，指挥员必须从火场实际出发，因地制宜、机动灵活的加以应用。
（2） 现行灭火作战预案存在问题
主要包括以下几点：1）预案的可操作性不强；2）重形式轻质量，预案制作千篇一律；3）灭火预案缺乏熟悉演练。
（3）原因分析
经分析主要包括以下几点：1）重视不够、要求不高；2）标准不一、制作混乱；3）基础信息收集不足；4）缺乏监督和验收工作机制。
四、灭火作战预案的改进对策
（一）制定编制标准，规范预案编制工作
（1）预案基本要素的确定
灭火救援预案的作用不仅表现在形式上，更为主要的是表现高效实用方面，综合表现在制定内容翔实，情况设置科学合理，尤其是重视中队力量的配置，制定过程中抛去一些形式主义的东西，所以必须确定预案的基本要素。
（2）预案制定一般流程
一个完整的灭火作战预案应该包括：基本情况、火情预想、灾情评估、灭火力量计算、车、水源、力量调动、力量部署及决心图、后勤保障等部分。
（二）加强方法指导，规范检查过程
对于灭火作战预案的制作，各级组管部门要加强督促检查、指导、审核。一是战训部门平时在检查工作时，不失时机的抽查下级单位制定的灭火预案，发现问题及早指出，责令整改，把问题解决在前期阶段；二是上级指导机关有意识把预案制作列为检查重点，下级单位也就自然而然地加强责任心，提高了重视程度；三是把好审核关，灭火预案一旦经过上级部门审核盖章，就作为正式的战训资料保存，所欲审核关是预案制作的最后关口，审核人要认真履行职责，把好审核关，让高质量、高水平的灭火预案作为战训资料完整保存，指导灭火作战工作。
（三）划分更加细致的灾害危险等级标准，增强预案的针对性和实用性
划分危险等级标准
我们可以借鉴其他国家在灭火作战预案方面的做法。如：对灾害危险等级的划分。根据每一编目单位的性质将其可能的灾害危险类型分为四类——人员受伤害的危险、发生爆炸或燃烧的危险、发生毒害性事件的危险、造成环境污染的危险，每一种危险又根据发生时可能造成的危害大小用0-4五个数字标注危险等级，数字越大、发生时引起的危害性越大。在灭火作战预案的扉页上，四种危害及危害程度用四个不同颜色、不同图标集图标后0-4五个数字简明扼要地注明，是使用者能一目了然地了解该单位主要存在的危险类型及级别。
五、结论
《公安消防部队执勤条令》规定：“公安消防部队必须按照规定的要求严格进行训练，应当熟悉责任区有关情况，制定和掌握重点保卫单位的灭火作战计划”。灭火作战预案，是消防部队依据重点单位的实际情况，假定可能发生火灾或其他自然灾害对周围环境造成危害程度大小，而拟定的有关兵力部署、战术技术方面运用方面的战斗行动方案，是灭火战斗准备阶段的重要内容之一，制定和掌握灭火作战预案的根本目的，是为了在灭火作战中打有把握之仗，提高灭火战斗的成功率。本论文在实践调查及广泛查阅资料的基础上对灭火作战预案编制及应用中存在的问题进行了全面系统地分析和研究，并提出一些对策和解决方法，为编制一个完整、科学、实用、层次分明、可调节的灭火作战预案将提供借鉴意义。所以在灭火作战预案制定和应用过程之中应重点注意以下几个方面：（1）制定预案编制标准规范。（2）加强预案的灵活机动性。（3）吸取国外经验。
参考文献
[1] 康青春，贾定夺.灭火救援指挥[M]. 中国人民武装警察部队学院印制，2006.6.
[2] 李建华，黄郑华.火灾事故应急救援预案编制与应用手册[M].中国劳动社会保障出版社，2008.8.
[3] 李进兴.法国抢险救援预案的特点及对我国预案编制的反思[J].公安教育. 2001.3 .