3月3日～15日，一年一度的两会在北京隆重召开。关注“民生”是2007年两会最热的话题。作为应邀参加两会重要报道的IT媒体，我们的角度有些特殊，将目光聚焦在两会上与IT产业相关的提案议案、以及IT技术在两会的应用上。
上篇:两会热议IT话题
IT提案新特点
记者在查阅两会的提案议案时发现,2007年涉及到IT领域的提案有几个特点。
一是IT产业界的提案从IT出发，但并不局限于IT，譬如人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕的提案和“企业自主创新”相关，政协委员、东软集团总裁刘积仁透露自己的提案将和“人才培养”相关。
二是具体关注到IT领域的提案和议案并不多。截至记者发稿时，政协收到提案1500多件，其中涉及到科学技术领域的提案只有30件,和信息技术领域相关的不过十多件，人大收到议案数据还未统计出来; 而且这些提案、议案有相当一部分属于老案重提，譬如3G、治理电子垃圾、人才培养等。
三是有部分IT提案并非由IT科技界和产业界提出，譬如电信资费、网络监管，甚至行业企业信息化建设等问题，这些提案大都间接涉及社会问题、国计民生等。
之所以出现这些特点，政协委员刘积仁、人大代表施继兴等认为，其一，IT是服务于社会建设的重要技术手段，牵涉到社会各个层面和国家各个部门的协调，要解决起来比一些具体的社会问题要复杂得多。其二，和直接关注老百姓的“衣、食、住、行”等民生问题相比，IT看上去似乎不那么迫切。其三，具体的问题比抽象的问题要好解决，涉及到一个部门的问题比多个部门的问题好解决。
“譬如铁路春运是否涨价，交通部门就可以解决。” 刘积仁表示，“而包括软件人才在内的人才培养，得涉及到几个部门，解决起来难度大。”因此，委员们旧案重提，或根据解决问题的进展程度旧案新提。
3G旧案新提
65岁的人大代表施继兴是中国移动通信联合会副会长，他应该算是IT领域中最为执着的建议者了，这是他第五次在全国人大会议中提出关于3G的议案，今年３月５日施继兴的署名建议是《关于创新体制加快发展3G的建议》。
施继兴认为，TD的技术及商用能力已经成熟，是体制束缚使得我国3G启动仍然徘徊不前。而造成这种结果的原因在于：有关政府部门过度抢位、相关运营商无为失位、非国有资本无望进位、社会中介机构人士论证混杂乱位。因此他提出了加快发展3G的几条应急建议：
首先，应该加快3G资源开发，迅速发放3G牌照，以免国有资源过度贬值或流失。施继兴认为，3G频率和牌照等经营资源，其时间价值与评价时点与拥有的3G客户群有关联。在3G运营初期，由于客户群较小，国有3G资源体现的价值也很低，但当客户资源达到几千万甚至超亿的规模，相当的股权可能具有数百亿元乃至几千亿元价值，因此，“继续推迟3G牌照发放，很可能造成3G国有资源价值巨额贬值或流失”。
其次，3G牌照选择及3G移动网建设和运营的自主决策与经营权应归于相关运营商。政府应该相信运营商的决策能力和决策机制，使其可以拥有3G牌照选择及3G移动网建设投资和业务运营的自主决策与经营权。
再者，要严格履行为中国北京奥运会提供3G服务的承诺，在施继兴看来，奥运已经为3G发牌定下了最终的时间表，而积极发展3G增值业务则是推动3G发展的最直接的动力。他建议，应该由北京奥组委出面，紧急请求国家有关部门尽快发放3G牌照，而且除了奥运城市，旅游城市也应该覆盖3G网络。
“超IT”思维
3月6日，政协委员、东软集团总裁刘积仁教授接受本报记者专访时，还未提交正式的提案，但他表示，今年他所关注的提案和教育以及人才有关。作为一名政协委员，刘积仁的身份是多重的，他既是IT企业家，又是科技界人士，还是教育界人士。
刘积仁认为，IT企业对于民生来说，是一个很现实的问题，IT服务是可以解决就业缺口的行业，也是解决高附加值就业的行业，因此，“发展人力资源，比构造社会福利更为基础、更为重要！”他认为，中国在向服务性转型的过程中，最大的障碍是人力资源的发展，不能够提供大量的与市场相结合的人力资源。
目前我国高等院校有2500万在校学生，即平均一年有600多万大学生毕业，大学生越来越多，市场需求也越来越大，但是如何把这些人才变成价值，避免人才浪费，是目前最具挑战性的问题。“我的一个提案是，建立一种适合中国在融入到经济全球化的过程中，面向市场、面向就业教育培训的新型体系。”
刘积仁认为，应该积极扶持和发展非学历教育体系，除了需要中央政府明确政策扶植和环境支持外，各地方政府也可以通过设立就业中心等机构，以资格认证为手段，有组织、有计划地形成一套完整的培训体系。
不过，刘积仁对自己的提案能否得到快速、有效的解决并不那么自信。因为人才培养涉及到社会方方面面，他个人认为，发展人力资源至少需要劳动保障部门、商务部门的参与。
下篇：IT提升两会效率
技术服务民主决策
每年的两会，IT技术的应用是我们关注的一个重点。由于电子投票表决系统、互联网技术、视频音频技术的创新采用，使得2007年两会达到了前所未有的透明和公开。在某种意义上讲，正是IT技术手段在提升两会的效率。
最为典型的一个例子是电子投票表决系统实现了真正意义上的无计名投票。据人民代表大会工作人员介绍，代表们按了席位上的表决键后，屏幕上显示的只是票数，而不会显示投票者的姓名资料，连投票者的位置都不会显示出来。
为了让两会代表更好更全面地参政、议政，大会为代表们配备了《国家社会经济统计电子地图》，这个电子地图实现了统计信息与地理位置信息的结合，代表们只需要用鼠标在电子地图上轻松点击，反映我国各省、市、县国民经济与社会发展状况的各项统计数据以及直观的分析图表便会立刻“跃然图上”，同时还提供了“空间定位”、“智能搜索”、“统计分析”、“输出打印”等多种实用功能。而以前两会信息咨询服务主要是通过印制成厚厚的纸质资料发放，或是把整理好的信息以网页的形式调出来，综合的社会经济数据是海量的，想要全面掌握翔实的数据比较困难。
博客助推民众呼声
“公平、公正、公开”是社会民主发展的一个重要标志，而博客更是成为了推波助澜的重要武器,这一点在今年两会上体现得尤为明显。从去年起，不少政协委员和两会代表在互联网上开通了自己的博客，在今年两会前夕，引发了开博高潮，从而使得今年的提案议案出现了一些变化。
首先，博客让议案提案变得更加厚实。一些开通博客的代表认为，博客是了解民意的重要渠道，可以让自己听到不少老百姓的呼声。事实上，在一些代表和委员的博客中，部分网友实名上网回帖，并留下了联系方式。 在回帖中，网友们抛出了房价、教育、社保、医疗、垄断行业等热点难点问题，希望与代表交流，而代表和委员们也都非常重视这样的要求，总是认真回复。
其次，议案内容更贴近基层、更贴近民生。建立在信任基础之上的公共平台，能够增加人民群众与人大代表、政协委员的有效沟通，更好地收集提案议案资料，把原汁原味的民情民意传递到两会上去。而和网友们的交流，会让代表和委员的议案、提案来源更加宽泛。而博客的包容性和自由性，无论网友来自哪个阶层、哪个领域，更无所谓“贫富贵贱”，只要想说，都能自由地吐露心声。
再者，议案提案内容更透明了。普通网民可以通过委员和代表们的博客，知道谁在为自己关注的问题说话，说了些什么内容。网民可以在博客上提出很多合理的建议和要求。记者在人民网上的强国博客上，就充分地感受到了，政协是人民的政协、代表是人民的代表。
宣传工具全面“IT化”
在３月３日政协会议开幕式上，全国政协主席贾庆林在发言中指出，要运用互联网等媒体扩大对人民政协的宣传。事实上，用互联网的形式宣传两会已成为主流。人民网、新华网和中央电视台网站在人民大会堂新闻发布厅设立了直播工作台，让全国网民和代表委员们在同一时间内同步获悉两会进程。
据了解，用互联网的形式宣传两会早在几年前就开始了，但发展到今天，技术与网络环境与当年已有天壤之别。从2001年的两会开始，人民网就采用现场采写、发稿的形式及时报道两会。可那时根本称不上什么工作台，手提电脑就放在记者们的腿上，没有专门的通信线路，只能依靠信号极不稳定的手机上网卡，通过邮件把现场记录下来的一条条新闻发回总部，再由后方编辑发布上网。有时现场突然没有通讯信号了，记者们只好举着电脑冲出会场，四处寻找电话线，希望能在最短的时间里把新闻发回去。
而现在的两会网络直播，发布方式也实现了现场远程发布; 报道形式也日见丰富，不仅有文字、图片，还有音频、视频。新华网更是在今年两会期间，推出了“手机报两会”手机频道，以文字、图片、论坛、音频和视频等丰富多彩的表现形式，第一时间发布全国“两会”的最新消息，展示代表委员的议案提案，将会议盛况浓缩为可随身携带的“手机新闻台”，其社区功能还为读者发表观点、建言献策、与代表委员沟通互动提供了良好平台。
除了互联网成为提升两会透明度的催化剂外，不少参与两会报道的平面媒体记者们更是被IT设备全副武装起来，以便在两会新闻战中发挥战斗力。
智能手机正在逐渐替代笔记本电脑，成为记者们捕捉两会信息的的新武器。在政协和人大的一些分组讨论会的现场，记者发现，有相当一部分的记者利用智能手机拍摄、接收邮件、处理新闻稿件。一位使用多普达手机的日报记者说，他在出差或者在重要的会议期间，基本上是用手机替代笔记本电脑的工作，感觉非常方便和快捷。而另一位使用诺基亚智能手机Ｎ73的记者,直接用手机替代数码相机拍摄,声称能满足报纸新闻插图的需求。
随着这几年技术的发展和价格的一路下跌，早先属于各报社高档设备的数码相机，已逐渐发展成为平面媒体记者的必备武器，而800万乃至1000万像素的高配置数码相机，可以同摄影记者手中传统的专业像机媲美。
链接：部分IT提案
全国人大代表孙丕恕提交《发挥政府市场导向作用，促进企业自主创新》议案
企业能否真正成为创新的主体，关键是企业要形成以市场为导向的创新机制，自主创新成果要成为面向市场具有竞争力的自主品牌产品，使企业具有持续创新的能力。针对政府对国产品牌的支持问题提出建议：尽快出台配套的法规、政策、措施。重新界定政府采购的范围并将国家财政资金支持的项目纳入政府采购工程项目的范围，加大对自主创新产品的采购总量。完善现有的政府采购模式、程序，并加大政府采购的管理力度、建立广泛的监督机制。通过建立健全公开、透明的监督、监控机制，形成健全的社会监督网络和良好的社会监督氛围。
全国政协委员陆锡蕾、田惠光提交《关于规范电信业资费方式的建议》提案
我国电信资费、双向收费等问题争议不断，各移动电信企业不断地推出名目繁复的“资费套餐”，表面上给予了消费者优惠，但实质上只是企业的宣传促销手段，且有诱导消费者之嫌。因此该提案建议，基础电信资费必须相应地做出调整，废止双向收费制度。如果目前废止该制度的条件尚不完善，建议电信行业实行12秒以内的被叫电话免收费方案，此方案基本不损害运营商利益，又对消费者权益有较好保护，还可以为有关部门探寻更好的收费方式提供一个缓冲的平台。
全国政协委员陈铎《建议尽快实施数字键盘汉字输入国家标准》提案
目前我国拥有手机用户4.6亿，绝大多数手机中使用的都是美国的T9输入法，国内手机企业也不例外。陈铎委员表示，国外的汉字输入法破坏了我们使用汉字的传统思维习惯，导致汉文化洋化、异化、退化; 国外公司的编码字量只有 6763个，远低于我国27484个字的强制性标准，造成汉字使用混乱、汉字文本信息失真，甚至于影响了国家信息安全。根据调研，他推荐了由中国人自主开发的国笔输入法,以扭转我国手机汉字输入技术受控于国外公司的局面。