[摘 要]：随着慈溪经济社会的快速发展，外来务工人员大量涌入。截至2008年底，全市有登记在册的暂住人口86.7万人，占慈溪常住人口的80%以上。在当前加快推进效益和谐新慈溪建设，努力实现又好又快发展的关键时期，不可忽视外来人员这个新群体，应把加强和改进新慈溪人的思想政治工作作为推进慈溪新一轮建设的一个重点来抓，以进一步促进慈溪经济社会全面协调可持续发展。
[关键词]：新慈溪人 思想政治工作 创新
一、新慈溪人思想政治工作的基本情况
1.结合舆论宣传开展思想政治工作
各地通过设摊、上门发放公开信和宣传资料、到外来务工人员集中的村、企业、暂住人口公寓举办教育图片、书画巡回展览，举行以“热爱第二故乡、为第二故乡作贡献”为主题的演讲比赛，编演丰富多彩的文艺节目，做到了思想政治教育寓舆论宣传教育之中。例如，长河镇在各主要道口、街面、设置了22块路牌和6块大型广告牌，宣传公民道德规范、文明行为规范，使广大外来务工人员的公德意识、文明意识得到了提高。又如，掌起镇提出了“本地青年、外地青年，都是有为青年；第一故乡、第二故乡，都是创业之乡”的口号，开展了推选遵守公民道德规范的外来务工人员为“形象使者”，着力在外来务工人员中营造“学先进、争先进、赶先进”的良好氛围。
2.结合学习培训开展思想政治工作
各地以重点村（局、社区）、规模企业为单位，充分依托职成校、村落文化宫、村民学校、外来民工子弟学校、暂住人口公寓、基层业余党校等阵地开展教育培训，基本形成了覆盖城乡的新慈溪人思想政治教育和各类培训阵地网络。目前，全市已设立了50多个教育基地和100多个教育培训点，编写了《慈溪市暂住人口教育读本》，下发到每一个接受教育的新慈溪人手里；2003年起全面启动了慈溪外来务工人员免费教育培训工程，对外来务工人员进行慈溪市情、公民道德、法律法规、安全生产知识等方面的集中教育培训。六年来，慈溪市级财政共拨出专项经费1750万元，共有70余万新慈溪人走进了免费课堂，强化了职业道德、职业操守等方面的思想政治教育。同时，组建了63人组成的新慈溪人讲师团，对80%以上的暂住人口开展了不少于4课时的思想政治教育。
3.结合办实事开展思想政治工作
近年来，慈溪市坚持“人格平等、人文关怀、人性化服务”原则，按照“政治上被信任、经济上能平等、社会上受尊重、文化上能共享”的要求，结合有效的管理与服务开展针对性的思想政治工作，把做好新慈溪人的思想政治工作与努力实现好、维护好、发展好新慈溪人的根本利益结合起来。完善了新慈溪人管理服务体系，方便外来人员登记、查验和日常动态管理服务工作。畅通就业渠道，全面推行“一站式”服务，对17万余外来务工人员提供了职业介绍服务。全市共批准立项新建暂住人口公寓39个，建筑面积约47万平方米。目前，全市有9万余新慈溪人实行了集中居住。建立了慈溪市职工维权服务中心，设立“96351”专线电话。建立了职工民主管理机制，98家规模企业建立了职代会和厂务公开制度。开展了专项劳动执法，涉及外来务工人员31000余人。认真解决民工子女的入学问题，免除符合政策条件的民工子女学杂费，全市具有3.2万民工子女在慈溪就学。
4.结合丰富文化生活开展思想政治工作
借助城市文化优势开展思想政治工作。2008年在城区和各社区开展了外来务工人员为主的各类文体活动达140余场次。市级文化部门举办了5届“新慈溪人文体活动月”文化活动，参加活动的新市民达6万余人次。开展外来务工人员“纳凉会”、“歌咏比赛”等活动，寓思想政治工作于丰富多彩的文体活动当中。注重发挥企业宣传文化阵地作用。发挥农村宣传文化的主阵地作用，开展思想政治工作。各村向外来务工人员开放以村落文化宫为主载体的文化阵地，借助村民法制学校、村培训室等场所开展外来务工人员思想道德、法制意识、就业技能等方面的培训教育；鼓励和吸引广大外来务工人员利用文化宫的基础设施，开展丰富多彩的健身娱乐等文体活动。
二、慈溪市外来务工人员思想政治工作存在的问题
1.部分党员的认识与新形势新要求还不相适应
有的党员干部还没有把加强外来务工人员的思想政治教育工作摆上重要位置，往往把新慈溪人看作是流动人口，认为工作成效不能够体现；有的认为思想政治工作是软任务，是一项长期性的工作，有消极畏难情绪；有的干部认为只要把本地人的思想道德建设好，新慈溪人的思想道德建设是次要的；有的干部只注重经济建设，认为思想政治工作是副业，工作主动性不强，精力投入少。
2.工作的针对性与新形势新要求还不相适应
有的地方把新慈溪人思想政治教育工作等同于为新慈溪人修建暂住人口公寓、改善生活条件，而思想道德教育、素质培训等方面的工作比较薄弱；有的地方不重视新慈溪人参与，没有真正为新慈溪人服务、为外来务工人员办好事入手开展思想政治工作，仍指望职能部门介入。
3.管理模式与新形势新要求还不相适应
对新慈溪人的管理，采取了“只管手脚，不管头脑”的管理模式，对新慈溪人平时的思想道德教育、职业操守、文化学习和法制教育抓得不够多；有些企业只注重企业的生产绩效，对外来务工人员的关心和教育不够；由于新慈溪人受自身因素的限制，加之慈溪市经济的发展和城市化的推进，不同生活方式、不同生活习俗等方面的相互激荡和冲击，使社会舆论变得相对复杂，增加了社会管理的难度。
4.工作队伍和机制与新形势新要求还不相适应
新慈溪人思想政治教育工作队伍还比较薄弱，特别是农村思想政治教育工作者比较匮乏，文化层次还比较低，工作条件较差，待遇低，工作应付多，工作积极性不强。
三、推进外来务工人员思想政治工作的对策
1.加强宏观上的研究与指导
一是要提高思想认识。全市各级党委、政府要提高思想认识，坚持“以人为本，强化教育，搞好服务”的指导思想，落实“新慈溪人思想政治工作的最终落脚点是人，真心为新慈溪人办实事，做好管理和服务工作，就是最有效的思想政治工作”的目标。把加强和改进新慈溪人的思想政治教育工作的认识统一到学习实践科学发展观、构建和谐社会的要求上来，强化责任意识，创新思路、创新手段和方式，定期研究部署，抓好检查、推动和落实工作。二是要加强专题研究。要组织有关部门和企业针对不同层次的新慈溪人的思想政治道德建设状况，开展有针对性的调研，重点要在如何做好思想政治教育工作，促进和谐企业建设、和谐农村建设等专题研究上下功夫，拓展外来务工人员思想政治教育工作的广度和深度。三是要加强宏观指导。贯彻分类指导、因地制宜、积极有为的原则，开展外来务工人员思想政治教育工作。同时，要加强载体创新、手段创新，采取多种形式，吸引广大外来务工人员积极参与进来。四是要充实工作力量。要经过几年的努力，采取举办各种培训班等形式，建设一支有理论、有经验、有活力、有责任、有创新精神的新慈溪人思想政治教育工作队伍。
2.积极创新工作载体
要从新慈溪人的思想实际出发，不断研究和改进思想政治工作的方式和方法，提高思想政治工作的针对性和实效性。要运用好三大载体。一是文化活动载体。要用社会主义先进文化占领新慈溪人思想政治建设高地。要借助村落文化、广场文化、社区文化的优势，拓展新慈溪人思想教育文化娱乐路子。要组织开展寓思想政治工作于其中的形式多样的文化活动，使思想政治教育渗透到各类丰富、形象、高雅、喜闻乐见的文化活动之中。同时，要面向新慈溪人，积极组织开展“露天电影”、“纳凉晚会”等文化活动，探索发放“文化绿卡”，建设外来人口文化活动中心等有效途径，丰富他们的精神文化生活。二是制度管理载体。要把普遍的经验和做法形成制度，充分发挥制度塑造人、约束人的作用，努力形成制度与思想政治工作良性互动的关系。三是信息网络载体。要积极主动地探索运用网络开展思想政治工作的方法和规律，“为我所用”，扩大思想政治工作的覆盖面。
3.改进工作的方式和方法
一是要用真情。思想政治工作是做人的工作，必须立足一个“实”字，注重一个“情”字，否则不但达不到应有的效果，还可能适得其反。因此，一定要用真情来打动人。要加大感情投入，实施“阳光温暖工程”、“凝聚力建设工程”，通过慰问困难员工、为员工过生日、排忧解难等方式，增强员工的归属感；要关心新慈溪人的生产生活，保障员工的合法权益，多做暖人心、稳人心的工作。二是要沉下去。要上门做新慈溪人的思想政治工作，要不怕麻烦，当他们思想上有了疙瘩、或者工作中遇到麻烦，我们要主动上门用情理交融的思想政治工作来说服外来务工人员，解开他们的思想疙瘩，避免次生矛盾的发生。三是要换位思考。面对新慈溪人思想观念多样化的实际，传统的“大呼隆”等教育方式已难收到好的效果，这就要求政工人员做到换位思考，多站在工作对象的角度，思考解决问题的方法，以实际行动赢得他们的信任和支持，增加思想政治工作的感召力和有效性。
4.加强教育和管理
要从有利于开展党的工作、有利于发挥党组织作用的原则出发，抓紧建立健全党组织，扩大党的工作覆盖面，为党组织开展思想政治工作创造条件。要进一步建立健全和扩大工会组织，充分发挥工会组织团结人、组织人、教育人的作用。要进一步扩大妇联组织，争取在更多的非公有制企业建立妇联组织，发挥妇联组织团结妇女的作用。要进一步发挥政府相关职能部门的作用，加强指导和协调。要加强党的理论、思想、宗旨和信念教育，提高广大新慈溪人的理论素质和防腐能力，强化职业操守和职业精神教育。要进一步强化法律法规、文明意识、安全生产等方面的教育培训，努力提高广大新慈溪人的操作技能水平、文明程度和遵纪守法的意识。同时，要变防范式管理为服务式管理，强化外来务工人员也是有利益、有需求的人的意识，主动上门服务，一边服务，一边管理，增强人性化。