摘要:2010年上海世博会,不仅给中国带来了发展的机遇,更可以成为推动上海经济和城市建设,加快社会事业发展,塑造上海城市精神的重要契机。而上海世博会志愿者的作用能不能充分发挥,志愿服务能不能基本满足社会的需求,对于上海世博会的成功举办至关重要。本文在阐述上海世博会志愿者功能的基础上,对如何充分发挥志愿者的作用提出对策。
关键词:上海世博会志愿者
一、上海世博会与志愿服务
世界博览会,简称世博会,是一项由主办国政府组织或政府委托有关部门举办,有多个国家或国际组织参加,以展现人类在社会、经济、文化和科技领域取得成就的国际性大型展示会。国际经验表明,举办一次成功的世博会,对一个城市的经济、社会和城市发展具有强大的推动作用,对产业发展、城市规划、基础设施、生态环境、社会服务、市民素质等各方面都会产生广泛的影响。举办上海世博会,不仅给中国带来发展的机遇,而且可以成为推动上海经济和城市建设,加快社会事业发展,塑造上海城市精神的重要契机,也是上海加快国际经济、金融、贸易和航运中心建设步伐的重要载体。
上海世博会参展国家多,举办时间长,影响深远等特点,使得世博会组织管理工作的难度加大。而且,对人力资源的需求方式也非同寻常,即前期的各种筹备工作需聚集数万名工作人员,展会期间的高负荷工作以及会后又须将工作人员相继遣散。这种大量人员在较短时期忽聚忽散、又要提供多样服务的特殊的人力资源需求方式,十分适合志愿者的工作性质和特点。因此,优质的志愿者服务成为成功举办世博会的关键因素之一。如何充分发挥2010年上海世博会志愿者的作用,成为当前亟待研究的课题。
所谓志愿者,就是那些不以物质报酬为目的,利用自己的时间、技能等资源,自愿为社会和他人提供服务和帮助的人。他们可以是在志愿服务组织登记注册的个人,也可以是参加志愿服务组织临时招募,以自身知识、技能等自愿、无偿服务社会和帮助他人的个人。志愿者的行为叫志愿服务。笔者认为,志愿服务具有如下的涵意:
(一)是民主的、志愿的服务,是直接利他的行为:志愿服务源于人类的恻隐之心和对社会的责任感,将善意与关怀表现于具体的服务行动,是自发的,自愿的。志愿服务不计较利益报酬,尽己之所能从事对他人有益的工作,是非营利的助人行为。
(二)是有目标的、有计划的筹谋:志愿服务是汇集爱心,协助需要帮助的民众,减少不幸与痛苦,它不是毫无目标的帮助,而是依据“给者慷慨,受者有尊严”之原则,以有计划的服务达到解决社会问题和增进民众福祉的目标。
(三)是互助合作的果实,是志愿者接受双向的互惠过程:人与人之间疏离感日益加深,个人对社会福利的依赖与需求增加,志愿服务乃透过个人或团体,以有组织、有计划的设计,用服务达成互助共济的目的。志愿服务在提供之初,也许只是单向的付出,但在长期从事后,经由训练和力行,提供者本身得到了成长与成熟,正是既以与人,己愈多。
(四)是长期、普遍的、经常的展开:志愿服务是一种持续的服务,是由一群人,秉持同一目标薪火相传地持续下去。本着有钱出钱、有力出力的原则,在实施上是人人可以做,处处能展开,时时都能为,物物可利用,一个人只要有心,都有参与服务助人的机会。
(五)是一种方法,是一种整合的过程:志愿服务是整合人力、物力、财力、智慧的系统,经由人际、团体关系的建立,资源的吸纳转换及组织功能的发挥,使提供出来的各种资源附加价值大为提高而有效地达到助人之目的。
二、上海世博会志愿者的功能
(一)社会功能的角度
1.从人力资源保障方面看,世博会志愿者能为上海世博会的成功举办提供必需的人力资源。世博会的服务工作具备无偿性、临时性、阵发性的特点,对人力资源的需求具有灵活性。由于世博会志愿者活动涉及会展、公关、传媒、宣传、翻译、医疗、导游、导购、餐饮、保安、场馆服务等诸多领域,要求人力资源的多样性与专业性。这种人力资源的组织方式无法在普通劳动力市场得到满足,只能且适合于由志愿者提供。
2.从社会化的方面看,上海世博会志愿者参与志愿服务,同时是志愿者社会化与再社会化的过程。志愿者通过广泛参与公益劳动、美化环境、抢险救灾、文化活动、社会服务、移风易俗、扫盲治愚、社区建设等活动,不仅学习到了新知识、新技能,还学到了社会规范,有利于深刻理解公民的权利和义务,增强对国家、对民族、对社会的责任感,提高自身素质和法制观念。对于普遍散布在社区中的老年志愿者,参与志愿服务则是再社会化的过程。
3.从社会支持的方面看,志愿者行动是社会保障体系的重要补充,是对社会弱势群体的重要支持因素。我国社会当前正处在快速转型过程之中,也是社会矛盾、社会问题集中多发的时期。社会各阶层出现分化,贫富差距拉大,产生了相当数量的弱势群体,如下岗职工、无业人员、部分离退休人员、“返贫”农民、独居老人、残障人士等,他们亟需得到社会的帮助和支持。通过上海世博会的志愿者服务,可以建立起系统的志愿服务管理体系,利用社区服务的便利性作用,使广大志愿者为社会弱势群体提供物质、生活上的帮助和精神上的安慰。
4.从社会控制方面看,在社会问题的补救与预防方面,志愿服务往往能发挥积极作用。社会控制是指社会运用各种手段和措施使社会成员遵守社会规范、建立和维护社会秩序的过程。上海世博会的应急援救志愿者队伍,对于突发情况的处置将会起到不可替代的作用。同时,志愿者主动参与社会公益活动与社会保障事业,踏踏实实做着大量的工作,缓和了社会矛盾,融洽了人际关系,减少了社会转型所带来的负面效应,起到了一种“社会安全阀”的作用。应当说,志愿者对社会治理的积极参与是对社会良性运作的一种维持和推动。从较为长远的角度看,志愿者行动还可以形成一种对社会问题的预警预防机制,并可能逐渐使其拓展到全社会,形成全社会对社会问题的防范意识,进而可以及时有效地整合社会力量,维护安定有序的社会局面。
(二)文化功能的角度
在我国,正式使用“志愿者”这一词汇的时间还不是很长,但是志愿服务的思想却源远流长。在几千年的历史进程中,中华民族形成了助人为乐和扶贫济困的优良传统。志愿服务蕴含着深厚的“人文”思想和对社会“和谐”的追求,这一精神实质与中国传统文化是一脉相承的。儒家关于“仁爱”、“义利”的思想,墨家关于“兼爱”、“非攻”的学说,就是这种精神实质的典型代表。在这种文化背景下,中国古代也曾出现过“义仓”、“义米”、“义舍”等具有近现代志愿意义的活动。
志愿服务传播“奉献、友爱、互助、进步”的“爱心文化”理念,促进社会和谐和精神文明建设。志愿服务将爱心传递给了受助者,受助者在爱心文化的感染下,又会将爱心文化推己及人,不断地传承下去,使爱心之火生生不息。因此,志愿服务精神体现了和谐社会的本质。
(三)政治功能的角度
1.有利于促进社会主义民主建设。志愿者组织是以志愿求公益的非营利性社会组织,属于社会第三部门,也是公民社会的重要组成部分。英国著名学者戈登·怀特认为,志愿服务组织可以作为国家和社会之间的一种媒介物或传送带,在一种乐观的场景中,通过传送民众中各个不同部分的需要和表达他们的利益,而有利于改善民主政体的运作,推进国家和社会之间的政治沟通。社会组织的发育不仅有利于延伸政府的服务,还是实现社会力量整合、实行社会自治、建设基层民主的重要前提。
2.志愿精神是公民社会的精髓,志愿服务是构建公民社会的重要路径。公民社会是由具有公民责任的公民所共同构建的,在公民社会中,每个公民都是具有社会责任的平等一员,都对公共价值的实现有着不可推卸的责任。公民社会从其诞生的那一刻起,就将利他、同情、互助、信任和参与作为其行动的起点,将志愿服务作为公民参与公共生活,促进社会进步的一种重要方式。参与志愿服务,有助于加深公民对社会和自身社会角色、承担的社会责任的理解和认知,从而促进公民意识的养成与提升。
(四)经济功能的角度
美国的调查发现,在一年中,志愿者行动相当于九百万个全职工作,价值达到2250亿美元;在加拿大,该数字为11.1亿小时,或者是578,000个全职工作,估计价值为110亿美元;在荷兰,该数字为8.02亿小时,或者是455,000个全职工作,估计价值为136.5亿美元;在英国,志愿者活动年估计价值为570亿美元;悉尼奥运会志愿者工作的总时数为545万小时,如果将其折合成货币,高达1.1亿澳元。悉尼奥运会毕竟只有16天,它所需要的是大量临时性、一次性工作,招收正式工作人员是不经济的。志愿者恰恰可以承担这些招之即来,来之能干,干完能散的工作。上海世博会时间跨度长,志愿者可创造的经济价值不可估量。
三、充分发挥上海世博会志愿者作用的对策
(一)要健全志愿者团体组织管理。志愿服务是植基于慈善和志愿,参与者是认同其组织而来。欲求志愿服务成功而有效,需要有健全的组织,那么多才智兼具的人普遍参与了,靠的是管理者能井井有条地把他们组织起来,充分发挥他们的潜能。因此,提高志愿者组织机构的管理与组织水平是至关重要的一环。
(二)对志愿者进行培训、为志愿者办理保险。要提升志愿者服务品质,就必须对他们进行系统的培训。除了通用培训外,上海世博会志愿者工作组需充分了解案主的各方面需求,进行各个专项的培训。有条件的,还可加入事业或生涯发展等培训内容,以增进志愿者的专业技能知识,让他们保留成长空间。另外,为防范服务中发生意外事故,志愿服务法规定必须为志愿者投保意外保险,以保障志愿者并增进福祉。
(三)服务内容充实,沟通渠道顺畅。上海世博会志愿服务组织机构必须提供多元化的工作内容,包括投入时间多元,工作难度与规模多元及工作类型多元,且工作更富弹性。建立自由开放的多向沟通渠道,交换资讯及分享资源,保证志愿者与机构之间、志愿者之间的沟通顺畅,建立起平等感。美国海军将领李科佛(HymanRickover)曾说:“每个人都需要分享资讯,从他人的错误中借镜,没有人有时间亲自尝试所有的错误”。
(四)讲求推展方法。机构应调查并了解可用的资源在哪里,志愿服务运用单位必须找出最合适的激励措施或办法,提供奖励与督导支援。志愿者为机构所作的贡献应该受到肯定与赞扬,对志愿者好的行为加以鼓励,让志愿者感受到机构的重视。督导能针对志愿者的需求调整支援方式与工作要求。同时,号召及鼓励更多社会潜在人力踊跃参与志愿服务活动,争取社会大众及政府对志愿服务活动更多支持与认同,结合更众多的民间支持也是极为重要的课题。
(五)加强志愿者服务宣传。志愿服务要能奏效,一方面需要透过大众传播媒体、传单小册等加强宣传,这有助于志愿服务经验的传播与连结,并通过经验的分享与复制来扩大影响、实现推广;另一方面还可以利用网络、手机短信等新型媒体,大力宣传世博会志愿服务的需求,从而源源不断地延伸志愿服务。
(六)及时评估世博会志愿服务工作绩效。所谓“绩效评估”是指针对志愿者工作表现所进行的系统化评价,以了解志愿者工作表现的优级点与缺点,同时将评估结果与志愿者沟通。更进一步,针对所发掘出来的志愿者特色,进行工作调整,使每个志愿者能够各尽所能,适才适所,并据以培养志愿者领导人。同时也可以经由评估过程加强志愿者与机构的关系,机构也可以借此表示对志愿者的感谢之意。评估工作绩效还包括志愿者自我评估,志愿者要勇于接受批评,融合众人意见,时时检讨改进,力避半途而废、徒劳而无功。
(七)以社区为依托,积极创办志愿者服务基地,建立灵活多样的志愿者服务网络。可以设置一个统合单位,来整合丰富的社区资源与人力,结合行政配套措施,成为一个“资源服务联络”。运用科技、电脑,将志愿者的基本资料完整记录并保存,可以弹性调整机构内志愿者运用。随着我国社会管理机制改革的不断深入,社区建设现已逐渐发展为最基本的社会生活单位,个人的需要往往会在社区的层次上获得更大的满足。街道(或民政部门)社区服务中心下属的社区志愿组织要成为社区公民实现个人需要的主要载体,与此同时,由于它具备了动员和组织志愿者参与志愿服务的有利条件,也为社区公民参与志愿服务提供了有效途径。
志愿者工作是一门需要创新、需要想像力与勇气的工作,这项工作做好了,上海世博会的成功举办就有了重要保证。大阪世博会的举办,把日本带入了经济发展的鼎盛期,也孕育形成了世界六大都市群之一的日本太平洋沿岸城市群。韩国举办世博会所带来的经济效益高达120亿美元以上,远远高于世界杯和奥运会。可以预见,上海世博会在各方面的努力下,将会成为世博会历史上具有深远影响的一次盛会!◆
作者简介:刘箐,兰州大学哲学社会学院社会学硕士研究生。