【摘 要】在土木工程建设工程当中，管理好工程造价是控制工程项目成本的最主要措施，对整个工程的建设和管理工作也都有着重要的影响。建筑企业如果对工程的造价控制不当，那么便有可能会增加工程的投资成本，从而给相关企业和个人带来不必要的经济损失。目前，我国许多建筑企业在管理工程造价方面仍还存在着许多问题，从而在一定程度上抑制了建筑行业的进一步发展。本文主要针对土木工程管理中工程造价这方面所存在的问题进行分析，并就如何解决这一系列问题进行探讨。
【关键词】土木工程管理；造价控制；问题；对策
引言
现今我国建设工程造价控制的问题严重制约我国建设企业的发展，同时影响我国社会经济的发展。在建设工程项目的建设中应根据实际情况，有针对性地采取有效措施，对提高建设工程项目造价控制的水平，促进企业长远发展具有重要意义。
一、土木工程管理工程造价控制的发展
工程造价形成于上个世纪50年代，80年代以来逐步完善。由于历史原因，几乎是全盘引进前苏联的工程造价概预算制度，是高度集中的计划经济体制的产物，主要表现为国家直接参与和管理经济活动。在相对稳定的计划经济环境里，概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但概预算定额管理体系逐渐表现出许多问题。国家直接参与和管理经济活动，企业失去了实际的经济主体地位。国家控制人工工资、工程设备材料价格、利税分配等，而这些是构成工程造价主要因素，企业对建设工程造价控制受到限制。随着社会主义市场经济体制在我国建立，先进的计价模式被引入，原先的工程造价管理模式已逐渐跟不上建筑业市场的发展步伐。
二、土木工程管理中工程造价所存在的问题
1、建设工程承包商方面的原因。我国很多建设工程承包商会在投标报价时采取投机取巧的报价策略，也即是投标报价时在保持总价不变的前提下将工程项目的建设过程中可能会增加建设数量的一些项目的单价报价提高，从而使他们的工程结算收益提高；但是这样却导致了整个建设工程的造价费用增加，极大的损害了业主的利益。并且，这种现象还可能会引发一系列的施工索赔案件，从而增加了进度款的支付，提高了工程的最终造价。再者，在建设施工过程中，当工程项目的部分人工、材料和机械等价格已经不再能够准确地反映出准确的价格变化时，很多承包商就会为了追求利益的最大化而在施工过程中偷工减料，从而导致了最终工程产品的质量不过关，继而影响了其价格。
2、投资方原因。目前在我国，有许多建设工程的业主往往都只重点在工程的施工环节上对投资进行控制，而对项目前期工作的资本控制却不够重视，造成这种现象的原因主要有五点：
2.1业主往往不够了解和重视工程设计对于成本投资的影响，而在施工招标时只注重投标价是否低于标底价以及承包商是否会让利等等在表面上看能够节省成本的因素，却不明白一个优化的工程设计方案其实能够给工程建设带来更多的成本节约。
2.2有部分业主由于自身经济实力非常雄厚，因此在进行工程项目建设时只追求时髦和新颖，而不在乎设计的优化和成本的节约等。
2.3很多业主由于在建设工程方面的专业知识有限，因此他们也没有足够的能力对优化工程设计方案提出一定的合理意见和要求，更无法对房地产市场的变化进行准确估计。
2.4有些业主对于所投资建设的工程应当具备有哪些功能以及应该达到什么样的目标不够明确，在工程项目的设计过程中比较随意，只一味要求建筑企业赶快画出设计图纸并降低设计费用，从而影响了工程的优化设计。
2.5有些业主为了工程项目能够容易得到审批而刻意人为压低概算，也影响了工程项目的整体造价控制。
3、体制方面的原因。目前，我国很多工程项目设计人员在进行设计工作之时都只注重设计方案的技术性，而对在设计过程当中优化项目成本以及控制工程造价等毫不重视，甚至认为这些只是财务人员的事情。而建设工程的财务人员又对工程项目的设计相关并不太了解，他们只会按照设计图纸中的内容进行成本预算，或者认为项目设计的造价问题已经由工程项目设计人员进行过仔细考量与比较了，无需财务人员再行费心。这种工程项目设计人员与财务人员之间缺乏交流沟通的现象直接导致了工程造价的失控，使工程的建设浪费了许多不必要的人力、物力以及财力。进一步来说，这正是当前建设工程管理体制不协调所造成的；没有一个良好的管理体制，就必然不能够让整个建设工程的各部门人员得到良好有效的沟通与合作，也就不能更好地管理工程造价。
三、优化土建工程造价控制工作的有关对策
1、完善成本管理体制
企业权、责、利的关系处理的好坏是落实和加强施工企业成本管理的重要基础。从造价控制管理制度来说，不仅要明确责、权、利的内容，还要依靠一定的机制去约束责、权、利，并使三者相互结合并相互制约，这样才能保证造价控制的措施真正执行到位。首先，明确成本管理目标，加强日常管理，建立责、权、利相结合的企业文化；其次，促进企业管理层人员管理观念和思想的转变，将成本管理的思想运用到实际的管理工作中去；最后，加强财务预算工作和财务管理工作。
2、加强工程全程的造价控制。加强对土建工程建设全程的造价控制，才能有效实现对工程造价的控制，进而促进工程效益的获取。
2.1重视各项投资决策，严格控制决策制定的环节。2.2启用竞争机制，促进施工方案招标制度贯彻落实，并加大其执行力度，使工程施工符合实际情况。2.3严格按照《招投标法》开展招投标工作，并严格控制指定分包项目等活动。2.4加强本企业造价人员素质的培养，增强相关领导的造价意识。
3、创新成本管理方法。随着市场机制的变化和科技的发展，传统的成本管理方法已经不能再沿用下去。为适应现代土建工程的实际需要，我们要用科学化的手段对成本管理方法的进行创新，以确保成本预测结果的准确性。由于土建工程项目管理的复杂特性，导致成本的计算程序更加复杂和繁琐。目前，很多现代企业已经实现利用信息化技术进行内部管理，因此，我们也可以利用计算机信息技术完成成本管理工作。企业应为土建工程与信息技术的融合搭建其网络和平台，使网络或系统可以实时显示监测市场的变化。摒弃人工计算的繁琐环节，改为计算机系统自行计算，从而提高成本控制效率和准确性，进而成为成本计算的有力数据支持。应把握科学化、精确化、简单化三点原则，构建成本预算的信息化管理系统，首先明确成本控制目标；其次根据成本控制各阶段的预算及工程的成本预算。总之，应不断优化各施工环节来降低施工成本，避免盲目计算而造成的成本控制不准确。
4、完善造价资料体系。完善的造价资料系统是进行一切造价控制工作的基础，为此，我们应不断健全造价资料系统，明确造价资料的收集和整理环节，并将系统所得数据作为计价依据。首先，应注意收集土建工程建设中的造价资料，保证可以全面收集到相关资料；其次，应完善各资料体系，明确建设阶段的费用支出资料、经济参数资料等各相关资料；最后，通过综合分析和整理相关资料，得出数据作为工程造价控制的依据。此外，应做好造价资料的处理及整理工作。工程建设开始后，要将建设费用、材料与设备采购费用、安装费用工程造价等一系列造价资料整理出来。这样，可在进行各项工作时，找到对应的资料，并作为造价控制的依据。同时，应重视相关资料的汇总与整理，以保证为工程造价控制提供的参考数据真实有效，这样既能降低工程造价，也可以确保工程质量。
5、加强设计招标与设计监管。进行工程项目设计的招标时避免选择的片面性，不能只一味追求工程项目设计单位报价的高低，更应该注重其设计的合理性与优化性。另外业主还应该对工程项目的设计方案进行有效监管，若是业主本身对这方面的知识并不太了解，就应该请专业人员来帮忙监管。对工程项目的设计方案进行监管的主要目的是督促工程项目设计人员在设计项目方案的过程当中要注意设计的优化性与对工程造价的控制，要在设计时综合多方面的因素来对工程项目进行合理的投资估算，而不是只单纯进行技术方面的设计。
6、加强对施工技术人员进行管理。企业应加强对施工技术人员进行管理，使技术人员结合建设项目实际情况，积极采用新技术、新工艺、新设备，使用国际先进的节能材料和环保材料，提高施工效率，缩短工期，降低成本，使建筑企业获得更大的经济效益。
结束语
综上所述，土建工程造价控制是一项涉及范围广、工作量大、程序复杂的过程。为做好这项工程，我们首先要从思想上高度重视造价控制工作，并加大具体决策的执行力度，同时强调相关部门的协调配合，从而共同做好这项工作。管理者要重视相关规范制度的建立和完善，严格遵守市场秩序，完善自身管理流程。总之，应在保证土建工程建设质量的前提下，实现工程造价科学化管理，从而促进企业的可持续发展。
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