【摘 要】教学质量是远程高等教育的生命线，也是我们完成“十二五”教育和改革纲提出的“办好开放大学”任务的关键因素。本文从树立正确的开放大学教学质量观谈起，首先强调建立高素质的教师队伍；其次提供优秀、合理的教学媒体资源；然后完善学习支持服务体系；最后提出加强教学管理的监督和评价，以期保障现代远程高等教育的教学质量。
【关键词】开放大学 远程教育 教学质量
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出“办好开放大学”，受到政府和社会各方面的高度关注。上海、北京、江苏、广州等省市先后提出了建立开放大学的申请。其中，上海开放大学已于2010年7月23日正式揭牌成立。
《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》第十章“构建灵活开放的终身教育体系”也明确提出，“健全宽进严出的学习制度，探索以广西广播电视大学为基础建设广西开放大学的途径”。目前，广西广播电视大学正在积极组建广西开放大学，工作方案已经确立，学校的“十二五”发展规划提出“瞄准一个目标”，就是要建设广西开放大学。
众所周知，教学是高等学校工作的核心，教学质量更是高等学校的生命线，是立校之本，是发展之基。教学质量不解决，开放大学和远程教育就无从谈起。我们要建设好开放大学，必须首先要明确开放大学的教学质量关系哪些方面，如何保证和提高开放大学的教学质量。
一、树立正确的开放大学教学质量观
“质量”本是物理学领域的一个术语，指“物体的一种性质，通常指该物体所含物质的量，是度量物体惯性大小的物理量”，后引申为“产品或工程的优劣程度”。教学质量就是指学校为适应社会需要及学生个体素质发展需要而进行的各种教学活动所达到的预期效果的程度，它显示出一所学校教学活动所达到的标准或水平。
从早期的函授教育、广播电视教育到网络教育，人们对远程教育质量的认识有一个不断提高和改变的过程。人们发展远程教育的初衷在于要为不能进入正规高等院校的广大求学者提供新的学习机会，质量在开始阶段并未受到特别重视。当现代远程教育发展到今天的程度，人们就开始关注这一教学形式的质量了。
开放大学的“开放”，定位于四个方面的开放：一是地域的开放，向来自全国甚至全球各地的学生开放；二是对公众的开放，例如英国公开大学规定只要年满18岁的原意学习的人都可以报读；三是学习方式的开放，包括现代远程教育方式、面授方式、新型学习方式等；四是观念的开放，开放大学乐于吸收一切先进的思念和观念为己所用。
正因为开放大学的开放性和多样性，开放大学的教学质量与传统教育的质量有所区别，不能用一个统一的尺度来衡量，前者强调不同利益主体对开放大学教学质量的多元化要求，以及从教育结果、培养目标、教育产出、教育需求、教育成本、对社会发展服务的效果等指标评价远程教育的质量。
二、打造一支高素质的教师队伍
开放大学的远程教育倡导“以学习者为中心” ，学生的学习以“自主学习”为主。但是，对学习者的学习支持服务离不开教师，离不开一支有较高素质和熟练掌握现代教育技术的教师队伍。
虽然以现代通信技术和计算机多媒体技术等为特征的现代教育技术能够给学习者学习提供很大的便利，然而，技术不等于教育，它无法代替教育的过程，也不可能解决教育中出现的一切问题。教育需要体现人与人的交流，需要人机的互动，需要教育者去帮助学习者挖掘学习的潜力并最大限度地发挥它，在这一过程中，教师的作用是不可被取代的，特别是传统的教育观念和学习方式在学习者大脑中还留有深深烙印的阶段，教师在支持引导学习者学习、提高教学质量等许多方面所发挥的作用就显得尤为关键。
对于外聘的课程责任教师，我们的开放大学应该聘请各大学的优秀教师或者是领域内的专家、学者。而对于开放大学各分支结构聘请的辅导教师，也必须通过严格地公开招聘和选拔。辅导教师不仅在专业知识、教学经验和教育心理学方面都有一定的水平，还要有一定的教学组织能力和极强的责任心。
无论是内部教师还是外聘教师，无论是专业、课程责任教师还是辅导教师，我们所建立的开放大学一定要加大资金投入，建立完整的用人机制，对他们进行专业技能和业务培训，同时强调监督和考评，打造一支适应开放大学教学需要的高素质教师队伍，确保开放大学的教学质量。
三、提供优秀、合理的教学媒体资源
开放大学的教学形式以远程教育为主，主要以网络、多媒体信息为手段和载体向学生传播教学资源，学生的学习以自主学习为主，结合一定的面授辅导。这样的形式决定了提供优秀的、适合学生需要的教学媒体资源成为教学成败之关键。
首先，建立教学媒体资源建设的工作程序和质量标准，强调评价与反馈。以教材为例，相比发达地区开放大学严密的教材建设程序和质量保证过程，我国电大在教材的适用性、稳定性和整体质量上有诸多不足，还有很多缺陷，归其原因是没有建立和完善教材建设的流程、标准和质量评估机制。因此，要提供给学生优秀的教学媒体资源，可以考虑按照类似课程组的模式，建立立项制度、年度报告制度、评估制度，其核心是满足学生的需求和紧跟学科发展的步伐。在工作程序上应实行课题组项目管理制，坚持以一体化方案为先导，学科专家和教育技术专家相结合，建立相应的评价反馈机制。
其次，坚持聘请一流大学的一流教师担任责任教师、课程主讲。毕竟，课程教学的内容需要责任教师来编著、整理和讲授。电大开课的第一讲就是由著名数学家华罗庚主讲的，这原来也是电大的一大优势和特色。但近年来这一优势在逐步削弱。电大如果要筹建开放大学，还需要在多媒体教材的建设上，在电视课程、网上视频教学上，都应坚持聘请各专业的一流教师，充分发挥现代教育技术手段和名校名师的作用，恢复在这一环节上的传统优势。
最后，了解学生需求，实行试用制度。教学媒体资源的使用者是学生，其最终目的是帮助学生学习成功。因此，学生的意见收集和反馈尤为重要。可借鉴英国开放大学、香港公开大学的学生反馈机制，以学生眼光读教材，建立学生试用制度，规定一个合理的试用期，以学生反馈意见为主体，聘请该专业的专、兼职教师和国内外专家进行评价，为下一步的修改打基础，最终得出更适合学生需要和喜欢的教学媒体资源。
四、完善学习支持服务体系，保证对教学过程的良好服务
有了高素质的教师队伍，制作和整合出了优秀、合理的教学媒体资源，那么如何将这些资源以最方便、最快捷，最有效的方式展示在学生面前呢？
现代的开放大学，要有效克服学生分散、业余状态带来的学习障碍，使教学体系的运行效果不亚于甚至超过了普通院校的标准，为教学质量提供有效保证，就必须充分利用现代科技发展的成果，建立起强大的学习支持服务。
学习支持服务主要指在远程学习的过程中给学习者提供的有关学习方面的一切支持服务。快捷便利的网络能够为学习者自主学习提供尽可能好的支持服务，使人才培养质量落实到教学过程中去。第一，要为学习者提供足够的信息和资源。把专业目录、教学计划、实施方案、教学大纲、课程疑点、重难点、作业布置、期末复习等辅导信息及时在网上发布。使学习者在学习时能获得更多的教学信息；第二，为学习者自主学习提供指导服务。辅导教师可以通过电话答疑、Email、BBS、QQ、MSN甚至微博、wiki讨论等形式，建立教与学的经常性、个别化的互动交流，解决学习者学习过程中遇到的困难。专职的辅导教师还可以建立“导学QQ群”、公共邮箱，为学习者提供招生、入学、学籍、教学、成绩等方面的咨询服务；第三，要建立远程学习中心，网上电子阅览室、网上图书馆、各种资源和软件下载的FTP服务器，为学习者学习提供方便。
五、构筑质量监控、评价指标，完善远程教育教学质量管理体系
为保证远程教育教学质量，不仅需要制定质量标准，提高教职工的素质，还要有一整套的监控手段和评价体系来保证、衡量质量标准的实施。
在远程教育中，必须依据各种质量标准，对教师及管理人员工作方式和业绩以及学生的学习效果进行统一测量，将实际测量与质量标准进行比较，及时发现问题，找出原因，及时采取措施进行修正，把质量问题消灭在萌芽状态，而不能放到最后通过测试淘汰学生。同时，应采用检查、抽查、评估等多种手段进行质量监控，以保证按标准进行教学。在重视教育实施与管理过程的总结性评价的同时，更要重视形成性评价，并以此作为质量监控的关键。
教学质量监控评价的内容与形式既是教育质量的一种外在反映，又是左右教育方向的重要因素，经过不断循环的衡量反馈修正过程，才能达到进一步完善整个远程教育教学质量管理体系的目的。对远程教育教学质量进行评价，我们既要注重理论评价，也要注重社会评价，即经济评价。要利用好教育质量理论评价对办学行为的导向作用，科学设计评价的指标体系，使之成为促进教育实践发展的动力。
在远程教育系统的教学和教学管理过程中，质量控制和管理始终是重要的环节之一，是保证远程教育质量，促进远程教育健康发展的关键。如何保证教育的质量，无疑是远程教育研究的重要课题之一。对于教学质量管理体系的建立和实施是一个长远的过程，需要教育专家及教育工作者从理论和实践上不断完善和改进。
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