日前，日本防卫大臣北泽俊美在访问印度期间公开表示，鉴于中国持续扩大军备，日本将考虑在2011年度预算案中列入相关调查费，为在西南诸岛部署陆上自卫队做准备。同时，日本要“好好收集中国海军动向的情报并进行分析”。在日本新防卫合作指针紧锣密鼓修订的“特殊时期”，日本政府官员再次“放话”要驻兵西南岛屿，可谓意义深远。
近年来，日本频频在西南海域有所动作，不是联合印度打着“防盗反恐”的名声进行军演，就是明确表态要派兵驻守与那国岛和冲之鸟礁。日本媒体也不断渲染中国已是日本海域安全的重要“威胁者”，呼吁日本政府部署西南。日本言论宣传和密集行动的“完美结合”，清晰显示出日本借应对“中国威胁”之名将军事部署重心向西南方向移动的战略动向。
借“中国威胁”防卫扩张
今年4月上旬，由驱逐舰、护卫舰、潜艇等10艘军舰组成的中国海军编队，实施了通过冲绳南部海域进军西太平洋后返回的演习。在此过程中，中国海军先后两次派直升机靠近追踪并监视中国舰队的日本驱逐舰，最短距离只有90米。对此，北泽俊美批评中国说，“虽说是在公海”，但这是“威胁舰艇安全航海的极其危险的行为”。
对日本所称的中国“演习”，中国国防部新闻发言人黄雪平明确表示，日本对每年中国在公海上实施的正常训练主观臆断、妄加猜测，并妨碍了正常训练。此次训练符合国际法，对别国不构成威胁。中国驻日大使程永华批评日本自卫队舰艇和巡逻机尾随中国军舰的做法有损双方的互信，中国海军舰载直升机接近自卫队舰艇的行为是对日方警戒监视活动采取的必要防卫措施。
日本并不接受中国官方回应，认为日本海上自卫队护卫舰对在日本近海航行的中国军舰“保持一定距离进行观察并不违反法律，无可厚非”。
其实，日本一直对中国的海洋行动异常关注。在日本2009年发布的国防白皮书中详细列举了中国在日本近海海域的活动情况，称“在日本近海海域，除2004年11月中国核潜艇违反国际法在日本领海内潜航之外，还能看到一些执行训练任务和情报收集活动的中国海军舰艇，以及在日本专属经济区实施海洋调查的中国海军舰艇和政府船舶”。
在日本看来，中国海军在周边海域活动的日益频繁，显示了中国远洋活动能力的显著提升，中国“正在挑战日本海上利益”。日本《产经新闻》发表评论认为，中国最先进的舰艇之所以陆续在西太平洋活动，主要是想夸耀本身不仅在中国近海，甚至在更远的海域，也有作战的能力，这也具有对日进行政治威吓的意涵。
今年，日本政府将推出自1975年以来的第四部防卫大纲。在新防卫大纲恳谈会上，鸠山由纪夫首相表示：“朝鲜核问题和导弹开发问题不断突出，周边各国军事力量不断强大，恳谈会应该研究日本如何应对这一局面。”分析人士称，鸠山虽然没有指名道姓，但实际上还是指向朝鲜和中国，“在面临朝核问题和中国军费增长等不稳定因素的情况下，如何建设日本的防卫力量将成为新大纲的焦点”。
日本“三招”牵制中国
为应对所谓的“中国威胁”，日本实际上也在不断出招。
具体说来，第一招是“求人不如靠己”，加强自卫队力量建设。据日本媒体透露，日本冲绳的陆上自卫队第1混成团于近日升格为第15旅团，部队编制将从1800人增至2100人，其中增加的300人是“具有很高专业能力的队员”。随着编制的升格，还将新设通信队和防化队，并导入侦察警戒车和高机动车。
编制升格工作的负责人称，为应对“新的威胁和事态”，将部队改编为既可与海上和航空自卫队密切配合，又可独立行动的旅团是不可或缺的，希望可以填补冲绳美海军陆战队移师关岛所带来的“战略性空白”。分析人士称，此举表示日本的防卫态势将从防范前苏联攻击的重视北方转为重视西南，以“更方便对抗不断增长的中国军力”和带来的“威胁”。
第二招，“先下手为强”，拟驻兵西南岛屿。2009年7月，日本政府正式确定将在与那国岛配置陆上自卫队，开启了日本在冲绳本岛外的离岛首次驻扎陆上自卫队部队的先河。日本防卫省发言人称，沿着位于日本九州岛南端和中国台湾岛之间的岛链部署军事力量，是“日本防御部署的重要因素”。分析称，日本此举旨在“强化西南诸岛的防卫能力，与军力不断增强且在东海活动频繁的中国进行对抗”。
另外，从1985年开始，日本就一直努力将冲之鸟礁变成“冲之鸟岛”，—方面，企图谋取一个半径为200海里的专属经济区，并独占区内丰富的石油、天然气和矿产资源;另—方面，通过在那里建立港口甚至起降飞机，使之成为连接亚太地区第一岛链和第二岛链的重要跳板，扼守住东海进出太平洋的主要航道，加固阻碍中国海军向大洋发展的阵线。2009年11月，日本政府正式批准在冲之鸟礁上建设港湾和自卫队基地。
第三招，“拉帮结派”，维持同盟。日本是美国在亚洲的老牌盟友，在日本制定的3部防卫大纲中，都坚持了日美同盟的基本方针。虽然近些年日本国内不断爆出要求美国撤走在日驻军的呼声，但是日本政府不为所动。外相冈田克也日前针对美国海军陆战队驻留冲绳称，考虑到朝鲜半岛局势和中国等亚洲国家军事实力增强，存在只靠目前的自卫队能否切实应对的局限性，美军有必要继续驻留。
日本近些年非常注重与印度“友好互助”关系的发展，两国频频打着“防盗反恐”的口号在南海海域上举行联合军事演习。有分析认为，日本船只受到海盗的威胁很小，日本反海盗演习的目的不只是为了防海盗，而是另有针对。
对日本来说，南海是全球最具战备价值的海上通道，中东地区的大量石油经过此航道运往日本。日本将西南远洋航线（日本经东南亚至波斯湾航线）称为“日本经济的生命线”，认为控制住这条途经台湾海峡、南沙海域及东南亚有关国家沿海的航线，不仅可以保证日本海上生命线的畅通，还可以牵制中国影响力在东南亚和西亚地区的扩大。
中国加强海权维护
日本打着防范“中国威胁”的幌子，将军事力量扩展到西南诸岛，不但会大大拓宽其军事控制范围，进而对中国东部沿海构成威胁，而且会使中国的海上航线安全受到挑战。而一旦“海上生命线”被日本控制，日本有可能会实施遏制封锁战略，中国的海外石油供应将面临被切断的危险。
对此，中国一方面通过外交途径对日本的扩张言论和行为给予坚决的回应，要求日方坚持“搁置争议、共同开发”和“和平解决争端”的原则，另一方面，中国将在不干涉他国主权的前提下，加强对周边海域的管理和海权的维护。
目前，中国不仅在管辖海域实施巡航监视，还在东海、黄海中国专属经济区和南海北部湾海上边界和部分争议海域实施不定期巡航，监视及驱赶非法进入中国专属经济区调查的侦察船和海军海洋调查船。对日本政府单方面调查中日争议海区海底油气资源等行为，中国派出海监飞机、海监船舶等进行跟踪监视，及时发现并制止那些在争端海域内进行的非法海洋科研调查、军事测量、勘探开发等活动。
日本《读卖新闻》曾以《如何应对中国和朝鲜的威胁》为题，呼吁政府要防备中国的“势力延伸”危及日本利益，并称中国急于扩军的重要原因是维护海洋权益，必须防备中国把势力延伸到东海主权问题上。就东海油气田开发问题，中日两国5月4日在北京举行了司局长级磋商。这是双方自2008年6月达成有关共同开发的共识以来首次举行司局长级磋商。
日本共同社援引一名与会者的话称，这是一次“有内容的磋商”，双方同意今后继续举行司局长级磋商，下次磋商时间定于6月。中方可能就展开条约谈判的条件和程序发表意见，但是双方的立场依然存在距离，今后的磋商有可能难以取得实质性进展。
编辑 萧方 美编 青年
