立足本地实际打造林业强镇

仙居县朱溪镇,地貌类型丰富、山林面积广阔、物种资源繁多、产业特色鲜明,发展现代林业具有良好基础。根据这种情况,近几年我们明确奋斗目标,采取各种措施,努力建设林业强镇。

一、坚持规划优先,构建现代林业体系。发展现代林业,必须以规划为先导,编制出台《朱溪镇现代林业发展规划》,构建科学、合理的现代林业发展体系。

1.树立现代林业发展理念。现代林业是世界林业发展的方向,发达的林业已成为国家文明、社会进步的重要标志。要从管理粗放、经营单一、效益低下的传统林业中走出来,走上管理集约、经营科学、效益综合的道路,实现科学发展的林业,以人为本,全面可持续发展的林业,体现现代社会主要特征,具有较高生产力发展水平,能够最大限度拓展林业多种功能,满足社会发展的需要。

2.明确现代林业发展要求目标。发展现代林业就要用现代理念引领林业,用多种经营做大林业,用现代科学技术提升林业,用现代物质条件装备林业,用现代信息手段管理林业,用现代市场机制发展林业,用现代法律制度保障林业,用深化改革拓展林业,用培育新型务林人推进林业,提高林业科学化、机械化和信息化水平,提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率,提高林业发展的质量、素质和效益。通过努力,建成生态环境良好、林业产业发达、生态文化繁荣、林农生活富裕的现代林业强镇。

3.把握现代林业发展原则。坚持实施以生态建设为主的林业发展战略,把更多更好的生态产品奉献给人民;牢固树立人与自然和谐的重要价值观,积极推动生态文化建设;坚持把改革作为推动林业又好又快发展的动力,努力推动和发展林业生产力。

二、坚持生态优良,构建林业生态体系。发展现代林业,必须牢牢把握以生态建设为主的方向,这是现代林业建设的根本任务。

1.推进10万亩生态公益林工程。进一步扩大生态公益林范围,以现有6.8万亩生态公益林为中心,向周围扩展到10万亩,重点是朱溪港源头及上游,使生态公益林面积占到镇域面积的1/3,占到全县生态公益林面积的1/10。健全生态公益林管护体制,提高生态公益林管护水平;实施封山护林、封山育林和中幼林抚育,尤其是朱溪港流域主支流溪上、岭梅、朱家岸溪、大洪源头及上游全面实行封山育林,提高生态公益林质量,充分发挥生态公益林的生态效益、社会效益。

2.加强自然生态保护工程。加强生物多样性保护,争取分别在朱溪港主支流源头及上游建立1个珍稀动植物自然保护小区;加强自然生态系统保护,保护天然阔叶林资源、野生动物资源、湿地资源和古树名木资源;加强原生植被保护,坚决制止毁林开荒、乱占林地、乱捕滥猎行为,保护野生动植物资源;加强退耕还林,修复自然生态系统;加强河流农田防护林建设,维护生态系统稳定;加强拟建朱溪水库和山塘水库环库涵养林建设与保护,保护林地、林木植被资源,净化水资源环境。

3.实施小流域综合治理工程。按照“预防为主、综合治理、加快修复、维护平衡”的原则和尽可能保持原始生态的要求,加快小流域综合治理。加强小流域原生自然植被保护,大力植树造林和封山育林,治理水土流失,推进水土保护,维护小流域自然生态系统平衡。加强河道整治,开展河道清障疏浚,综合开发滩地资源,严格控制河道采砂取石,保护自然生态水系,维护小流域生态安全。启动朱家岸溪小流域治理工程。

三、坚持产业优化,构建林业产业体系。发展现代林业,必须加强第一产业,提升第二产业,发展第三产业,形成比较发达的林业产业。

1.推进优势林产品基地建设。朱溪林产品资源丰富,优势明显,要按照扩大增量,提高质量,引进新品的要求,推进优势林产品基地建设。进一步加大扶持和推动力度,大力发展毛竹、茶叶、杨梅、猕猴桃、枇杷等优势林产品,至“十一五”期末,使毛竹面积达到6万亩、茶叶面积达到5000亩、杨梅面积达到4000亩、猕猴桃面积达到2000亩、枇杷面积达到2000亩。加强林产品基地管理,推广应用先进科技抚育管理技术,推广林下种植养殖的复合种经营技术,提高单位面积林地产量、质量和效益。大力引进和培育产量高、品质好,适销对路,具有广阔市场前景的林果新品种,探索野生动物驯养繁殖基地和生物质能源基地建设。实施一区十村百户科技兴林富民示范工程,积极创建以毛竹为主体的省级现代林业示范园区,配套基础设施,提升管理水平,走集约化、规模化、专业化道路;扶持培育10个林业基础较强的村发展庭院经济、林业经济,成为村域的支柱产业和农民增收致富的主渠道,使每村年林业总产值超200万元;培育100户林果业年收入超2万元的林果科技示范户。

2.提升林产品加工业。林产品加工业是提高林业附加值和效益的重要手段,是增加林农收入的重要途径。要巩固传统手工业,优化工艺品加工业,发展现代林产品加工业,提高林工贸一体化水平。挖掘传统手工艺流程,培养新一代手工业农民,开发系列“林”字号绿色林产品,着重开发竹艺加工业、茶叶加工业、果品制作业等,支持大邵、河口、大加、南塘等地笋干加工专业户、竹筏生产专业户、竹凉席生产专业户的发展,建成竹筏加工基地、竹凉席加工基地。在坚持安全生产的前提下,支持南塘、岩前等地外加工企业的发展,鼓励外加工企业增加投入,扩大规模,优化结构,提升层次,逐步走上独立经营生产之路,使企业发展步入规模化、科学化轨道。积极创建省级林产品加工园区,鼓励有一定规模和前景的工艺品加工企业向林产品加工园区集聚,扶持勇进竹制品厂等3家毛竹工厂的发展壮大,大力引进林产品加工企业,就地消化毛竹、茶叶等优势林产品资源,开发林产系列产品,提升林产加工业水平。

3.发展森林旅游业。加强景观林改造,对县道管铁钱朱溪段等两侧山体、朱溪港沿溪两岸和方岩景区四周实施林相改造,发展阔叶林或针阔混交林,优化景观林相。加快方岩景区开发,规划建设省级龙皇堂森林公园,推介朱溪山水森林景观资源,吸引城市游客前来观光旅游休闲度假。充分利用森林景观资源、溪流资源、地质资源,大力开发林家乐、森林旅游、体验旅游等旅游项目。启动建设集驯养、繁殖、休闲、狩猎于一体的野生动物繁殖场,丰富森林旅游内涵。积极开展村庄绿化和花果村建设,改善村庄环境,建设休闲林庄。

四、坚持资源优组,构建市场配置体系。发展现代林业,必须深化改革,有效配置多种林业资源,充分调动各方面参与林业的积极性,挖掘林业的潜力,发挥林业的整体效益。

1.积极探索森林、林木和林地使用权的合理流通机制。在切实稳定和完善林业生产责任制的基础上,按照建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效”的现代林业产权制度要求,完善流转政策,规范流转程序,探索各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖、协商等形式合理、有偿流转林权。在依法、自愿有偿流转的前提下,探索依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件,参与森林资源资产产权交易和活立木市场交易的方式与途径。积极做好省级现代林业示范园区、野生动物驯养繁殖场涉及森林、林木、林地使用权的流转。

2.积极发展林果专业合作组织。规范、壮大已建林果专业合作社的运行与实力,坚持龙头带动、利益共享、风险同担的前提下,继续发展区域性优势林产品专业合作社,为林农提供种苗、管理、科技、产销一条龙服务,形成专业合作社+基地+农户的经营模式,提高林业专业化、组织化、产业化程度。重点扶持竹笋专业合作社、枇杷专业合作社、茶叶专业社等林果专业合作社的发展。积极做好森林食品、有机林产品、绿色林产品、林产品原产地保护的认定、认证工作,形成一批有地方特色、有较大规模、有较强知名度的林产品知名品牌。

3.加快发展非公有制林业。积极出台政策,支持非公有制林业发展。鼓励支持农户、居民、私营企业、机关企事业单位干部职工单独或合伙参与林业开发,从事林业建设。抓住城市支援农村,工业反哺农业的趋势,吸引企业主体投资林业综合开发;充分发挥民资丰厚的优势,引导民间资本投资建设林业;充分发挥朱溪外出经商人员多的优势,实施“回归工程”,吸引外出经商人员返乡投资兴林,造福桑梓,再创新业。

五、坚持管护优质,构建林业保障体系。发展现代林业,必须以先进的生态文化引领人们的思想,充分发挥科技支撑带动作用,全面加强森林资源保护管理。

1.加强生态文化建设。森林孕育了人类,也孕育了人类文明,并成为人类文明发展的重要内容和标志。生态文明是继农业文明、工业文明之后迄今为止人类文明的最高形态,是现代社会的精神旗帜,是实现人类共同的价值追求。发展林业是实现人与自然和谐的关键和纽带,是推进生态文化建设的载体和平台。要加强森林公园、自然保护区等森林文化设施建设,保护好风景林、古树名木资源,为人们了解森林、认识森林提供便利和条件。要充分挖掘森林文化、竹文化、茶文化、野生动植物文化、生态旅游文化等发展潜力,丰富生态文化内涵,满足社会需求。要通过多种文化形式,大力宣传林业在加强生态建设、维护生态安全、弘扬生态文明的重要地位和作用;大力普及生态和林业知识,让更多的人知道森林、湿地、野生动植物、生物多样性等对人类生存发展的重要性,增强全民意识和责任意识,树立生态伦理道德,形成爱护森林资源、保护生态环境、崇尚生态文明的良好风尚,形成人与自然和谐的生产方式和生活方式。

2.提高林业科技含量。高度重视林业科技教育工作,加强镇林业工作站建设,提高林业工作从业人员的业务素质和科技素质,更好地承担起为林农服务的责任。重视农村林业乡土人才的挖掘、培养、教育和使用,力争重点林果村均有1~2名村级林果技术员。重视林农实用技术培训,将其纳入农民培训工程重要内容,重点林果村要结合农时开展培训工作,力争重点户能掌握1~2门林果实用技术。高度重视林业先进实用科技成果的引进、应用、推广工作,重点引进推广毛竹低产林改造技术、林农复合经营技术、林果梯度开发技术、猕猴桃、枇杷等水果高接换种技术,增强林业科技含量,提高林业效益。

3.加强森林资源保护。高度重视森林防火工作,加强宣传教育,火源管理,切实提高人民群众的防火意识,预防和减少人为火灾发生;建立专兼职护林员和森林消防队伍,做好巡山管护,增强快速扑救能力;建设生物防火林带,形成林火阻隔带,增强森林自御防灾能力。加强森林病虫害和有害生物防治监测工作,减少森林损失。加强林业执法,严格森林和野生动植物资源保护管理,严厉打击乱砍滥伐、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为,严禁随意采挖野生植物,保护森林资源。

(作者系仙居县朱溪镇镇长)

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