政府工作报告同志们：站在十一五收官和十二五开局的历史交接点，今天我们召开管委会全体（扩大）会议，主要任务是，回顾我区五年开发和2010年的工作，部署十二五时期和2011年的主要任务，进一步下面是小编为大家整理的长兴岛临港工业区2010年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
同志们：
站在"十一五"收官和"十二五"开局的历史交接点，今天我们召开管委会全体（扩大）会议，主要任务是，回顾我区五年开发和2010年的工作，部署"十二五"时期和2011年的主要任务，进一步动员全区广大干部群众，继续解放思想，与时俱进，开拓创新，团结拼搏，为实现"十二五"时期开发建设的新跨越而不懈奋斗。
现在，我代表区管委会向全体（扩大）会议作工作报告。
一、关于五年开发建设和2010年工作的回顾
开发长兴岛，是省、市为实现"十一五"期间率先全面振兴所作出的重大战略决策，是开创长兴岛历史新纪元的大事业。自2005年11月26日区管委会、党工委挂牌成立，我们已经走过了开拓奋进、风雨兼程的五年峥嵘岁月。全区广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，按照"超常规、快速度、大手笔、高质量"的开发总要求，有效应对国际金融危机的巨大冲击，用超凡的智慧、劳动和创造，绘就了一幅大开发大开放的恢宏画卷，奏响了一曲大建设大发展的激昂乐章，成功地完成了开发第一阶段打基础的各项任务，坚实地迈出了由海岛渔村向现代海岛城市华丽转身的第一步，彻底地从传统观念和模式中解放出来，实现了由农村向城市的跨越，由农民向市民的跨越，由农村经济向城市经济的跨越，由开放边缘向开放高地的跨越，成为国家"蓝色经济带"的重要战略节点，成为大连乃至辽宁经济发展新的增长极，成为吸纳国内外生产要素聚集的开放热土，得到了来区视察的温家宝总理、贾庆林主席、李克强副总理、徐才厚副主席等党和国家领导人的充分肯定，得到了省、市党委、政府和社会各界的高度评价，向党和人民交上了一份满意的答卷。主要标志是：
（一）综合经济实力显著增强，国内外知名度大幅提升。创造了领跑辽宁沿海经济带的"长兴岛速度".地区生产总值由2005年的9亿元增加到2010年的60亿元，年均增长47%;地方财政一般预算收入由0.8亿元增加到14.68亿元，年均增长77%;全社会固定资产投资由18.1亿元增加到205亿元，年均增长62.5%,五年累计完成固定资产投资490.4亿元。随同辽宁沿海经济带纳入国家发展战略，升级为国家级经济技术开发区，成为辽宁综合改革试验区。由名不见经传的海岛渔村，成为名扬环渤海、蜚声东北亚、知名海内外的开发开放热点区域，已经站在了全国沿海经济开发开放的前沿阵地，处于辽宁沿海经济带的龙头地位，先导和示范作用进一步显现。
（二）发展思路科学明晰，资源配置不断优化。高质量编制完成开发建设总体规划、总体环评、土地利用规划、建设用海规划、港口发展规划以及各类专项规划和控详规，确立了发展定位、产业方向、目标任务以及相关措施，引导开发建设按规有序、协调快速推进。组建了市级投融资平台，初步建立起投融资体系，通过参股、组建项目公司、BT等方式，融资304.4亿元（其中贷款226.2亿元，BT61.5亿元，国开行贷持14.7亿元，国开公司直投2亿元），有力地保障了开发建设的资金需求。完成动迁居民33020人，动迁陆域面积190平方公里、海域面积55平方公里。整理岸线72公里，实施填海造地53平方公里。在全省率先完成新一轮土地利用规划修编，落实建设用地指标38平方公里，基本农田由79平方公里调减到8平方公里，拓展了开发建设空间。
（三）基础设施和生态建设全面推进，临港临海优势更加突出。五年累计基础设施投入350亿元。公共港区3个7万吨级泊位建成运营；北港区30万吨级原油码头开工建设；南疏港高速公路、南疏港铁路和城八公路、岛内主体路网竣工通车；供电能力由2005年的不足3万千伏安增加到40万千伏安；日供水能力由不足万吨增加到12万吨；供气、供热、通讯等保障能力不断提高，产业起步区达到"七通一平"标准。变被动生态保护为主动建设，山岭绿化和园林式绿化共植树2000多万株，2座污水处理厂建成并投入使用。坚持高水平规划、高质量建设、高标准管理城市，综合区开发初具规模，新港、长岭、广福、交流岛组团建设步伐加快，功能设施和公益设施日趋完备，城市框架已经拉开，城区、产业区、港区三大空间布局基本形成。荣获省卫生城区称号，正在向创建国家卫生城区目标迈进。
（四）主导产业框架初步建立，临港产业迅速聚集。坚持边开发边招商，五年共签约产业项目200多个，投资总额3500多亿元，初步构建起石油化工、船舶制造、装备制造、港口物流四大主导产业框架。以中石油、延长以及恒力、福佳石化项目为主体的石油化工产业集群，以韩国STX、大连船舶重工为主体的船舶及海洋工程产业集群，以华锐风电、海天机械、万阳重工为主体的装备制造产业集群，以大连港、新加坡万邦、香港光汇为主体的港口物流产业集群，领军企业实力强劲，主导产品前景广阔，产业链条融合发展，具有极强的规模优势、后发优势和聚集拉动优势。
（五）体制机制创新迈出重大步伐，全方位对外开放格局已经形成。积极探索创新适合我区实际的管理体制和政策体系，"小政府、大服务","少部门、多职能、全覆盖"的管理体制和工作机制基本建立。规范了工程招投标、土地招拍挂、动迁安置补偿以及行政执法、行政审批等管理办法和工作程序。推动对外开放向全方位、多层次、宽领域方向发展，按国际惯例办事的服务方式基本建立，产业项目、基础设施项目、社会事业项目引资规模不断扩大。实际使用外资由2005年的不足300万美元增加到2010年的16亿美元，年均增长251%,5年累计实际使用外资34.5亿美元；实际使用内资由2亿元增加到80亿元，年均增长109%,5年累计使用内资184.8亿元。
（六）人民群众生活质量持续改善，稳定和谐的社会局面不断巩固。广泛深入开展了"我就是投资环境，我就是长兴岛形象"主题教育和精神文明创建活动，干部群众的精神面貌明显改观，凝聚起了开发建设的强大精神力量。统筹社会发展，大多数农民的就业岗位已经转移到非农产业，居住地点转移到市区，收入水平不断提高，生活质量明显改善。加快发展科、教、文、卫等各项社会事业，推动社会保障体系由农村向城市转型，进一步完善了社会救助和社会福利体系。群众性文化体育活动广泛开展。积极化解社会矛盾，深入开展社会治安综合治理，不断强化安全生产管理，全力遏制"三乱"问题，人民群众从开发建设中得到实惠，生活水平持续提高，社会稳定和谐局面不断巩固。
（七）党的建设全面加强，造就了一支特别能战斗的干部队伍。以提高执政能力和先进性建设为重点，卓有成效地开展了保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观活动和"争先创优"活动，进一步明确了加强党建工作的思路和措施。认真贯彻干部选拔任用条例，坚持"用好的作风选人、选作风好的人",干部队伍基本素质全面提高。积极加强农村、社区、新经济组织和机关等党的基层组织建设，加强党员管理教育，党组织的战斗力、凝聚力不断提高，党员的先锋模范作用得到较好发挥。建立健全惩治和预防腐败体系，开展廉政教育，加大监督检查力度，加强经济责任审计，强化专项治理，查处党员干部违纪案件，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
五年的开发建设，不仅创造了巨大的物质财富，而且积累了弥足珍贵的经验，创造了影响深远的精神财富。主要是：必须牢固树立发展是硬道理，大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难，只有加快发展才能最终战胜一切困难的理念，形成全区上下聚精会神搞建设、抢抓机遇谋发展的局面；必须始终坚持和实施正确的发展思路不动摇，保持清醒的头脑和正确的方向，积极创新思维，创造性地开展工作；必须保持强烈的责任意识和历史使命感，具有前人栽树后人乘凉的宽广胸怀，对人民的根本利益负责，对长兴岛的历史负责，眼前落后，眼光不能落后，决不能干那种眼前是政绩、长远是败绩、给自己留遗憾、给后人找麻烦的蠢事，努力创造出经得起实践、经得起人民、经得起历史检验的新业绩；必须坚持正确的用人导向，用能干活的人去干重要的活，建设一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍；必须坚持以人为本的理念，实践党的全心全意为人民服务的宗旨，着力让开发成果更好地惠及全区广大人民群众。
同时要清醒看到，开发建设中还存在一些矛盾和问题，主要是：经济增长仍以资源、投资等要素拉动为主，科技创新能力不足；产业发展还处于起步阶段，综合实力不强；基础设施尚不完备，城市建设和社会事业发展相对滞后；生态保护面临挑战，环境建设任务繁重；党的建设还存在薄弱环节，一些干部的工作作风亟需改进。对这些问题，我们要高度重视，并采取得力措施，认真加以解决。
2010年是实施"十一五"规划的收官之年。我们集中精力干大事，集思广益解难事，全力推进开发建设全面提速，主要经济指标保持高速增长，地区生产总值、财政收入、固定资产投资、实际使用内、外资分别比上年增长74%、62%、55%、60%和60%.是建区以来手笔最大、喜事最多、成效最好的一年。
（一）国务院批准我区晋升为国家级开发区，省委省政府决定设立长兴岛综合改革试验区。既是对我区五年来开发建设的充分肯定和莫大信任，也是对我区今后发展的巨大鼓励和宝贵支持，标志着我区开发建设进入了一个崭新的阶段，已纳入到国家重点发展区域，必将对我区今后的发展产生重大而深远的影响。
（二）中央有关部委和省、市对我区设立自由贸易试验区进行了研究和论证，站在更高更远的战略高度，谋划长兴岛的未来，考量长兴岛的定位，突显长兴岛的作用。这不仅符合全球经济发展走势、全国对外开放格局和"十二五"规划布局，而且对于提升我区发展档次和水平、进一步扩大开放、抢占政策制高点和发展先机，意义重大，影响深远，前景广阔。
（三）恒力石化项目的开工以及中石油、延长、福佳等石化项目的入驻，标志着我区石油化工产业的爆发式起步。组织编制了石油化工产业专项规划，提出了建设"石化岛"构想，这不仅是我区产业发展的重大突破，也是我区今后发展的主攻方向和主打品牌，将有力地提升我区产业实力和发展层次。
（四）以资源优势转化为依托，加快岸线整理，推进港口和集疏运体系建设。北部港区全面启动，30万吨级原油码头建设进展顺利，石油储备罐区开工建设；深水岸线整理工程快速推进；南疏港高速公路和铁路竣工通车。我区的临港临海优势更加突出，资源优势向经济优势转化进入了一个崭新的阶段，标志着长兴岛进入国家重大港口行列已有良好开端。
（五）以构建产业优势、加快产业聚集为重点，推动在谈项目签约，狠抓签约项目落地，促进落地项目开工。在投资门槛不断提高的情况下，签约入驻项目20多个，投资总额2000多亿元，是前4年总和的1倍多。对违约项目进行了全面清理，解除合同14个，使签约项目开工率大幅提升。
（六）全力破解瓶颈制约，有效保障了开发建设顺利推进。针对国际金融危机带来的冲击和国家宏观调控政策的变化，千方百计打破资金制约，多渠道融入资金137亿元（其中贷款89.8亿元，BT45.2亿元，国开公司直投2亿元），保障了动迁安置和开发建设的资金需求。积极争取市政府支持，征用复州湾盐场10平方公里盐田；争取国家支持，优先启动了二期建设用海规划，保障了用地、用海需求。全区施工工地随处可见，塔吊林立，机器轰鸣，车轮滚滚，呈现出欣欣向荣、蒸蒸日上的发展景象。
同志们，五年的奋斗和拼搏，五年的劳动和汗水，打牢了发展的根基，收获了丰硕的成果，创造了足以自豪的业绩。五年的成绩来之不易。靠得是党和国家领导同志的英明决策和关心重视，靠得是省、市党委、政府的正确领导和大力支持，靠得是海内外投资者和社会各界人士的广泛参与和高度关注，靠得是全区广大干部群众的万众一心、团结拼搏。在此，我谨代表区管委会、党工委，向各级领导，向所有关心和支持长兴岛开发的同志们、朋友们，向全区广大干部群众，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！
长兴岛的五年成功开发，这只是万里长征走完了第一步，以后路程更长，任务更艰巨，使命更光荣。全体同志务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗、甘于奉献的作风，认真弥补工作中存在的不足和差距，积极解决发展中存在的制约因素和深层次矛盾，全力推动"十二五"的新跨越，使长兴岛在经济上更加强大，在精神上更加文明。
二、关于"十二五"时期发展思路、目标任务、工作措施和2011年的主要任务
省市批准的《长兴岛开发总体规划》明确提出，我区要从2006年开始，利用15年时间，分三步走，实现三次跨越，基本完成开发建设任务。"十一五"实现第一步跨越，主要任务是夯实基础，搭建框架；"十二五"实现第二步跨越，主要任务是全面推进，构建体系；"十三五"实现第三步跨越，主要任务是健全功能，综合提升。通过三步跨越，基本实现城市功能国际化、产业发展集群化、公共服务均等化、生态环境优良化、人民生活富足化，初步建成新兴现代海岛城市。
从全区开发建设的进程看，"十二五"是承前启后、继往开来的关键期，是扩大经济总量、增强综合实力的突破期，是完善基础设施、加快城市建设的攻坚期，是经济、社会和环境协调发展的跨越期。当前，世界经济有望继续恢复增长，但复苏进程依然艰难曲折。我国仍处于可以大有作为的战略机遇期，经济长期向好的趋势没有改变，但面临的矛盾和问题依然较多。国家振兴东北老工业基地战略、辽宁沿海经济带发展战略、大连全域城市化战略的深入实施，为长兴岛新时期发展提供了有力的支持和可靠的保障；开发前五年的重大基础设施建设、产业项目建设、城市和生态环境建设，为长兴岛积累了加快发展的坚实基础和巨大能量。我们必须紧紧抓住难得机遇，充分发挥独特优势，积极应对新的挑战，坚定不移地推进开发建设的第二步跨越，向着建设现代海岛城市的宏伟目标奋勇前进！
"十二五"期间，全区总的发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，紧紧抓住国家进一步实施振兴东北老工业基地和辽宁沿海经济带战略、大连推进全域城市化的多重机遇，以科学开发为主题，以构建现代产业体系为主线，以营造良好发展环境为保障，充分发挥"开放牵动、产业推动、港航带动、创新驱动"四大引擎的拉动作用，坚持"产业区、港区、城区"三区联动，全力推进以工强区、以港兴区、以城立区，实现开发建设的第二步跨越，打造高端临港产业高地、科技创新高地、生态宜居高地，加快建设生产、生活、生态相融合，功能齐全、特色明显、人气旺盛的现代海岛城市的进程。为此，我们将主要完成以下目标任务：
综合经济实力快速增强。到2015年，地区生产总值达到1000亿元，年均增长76%;地方财政一般预算收入达到100亿元，年均增长48%;五年累计固定资产投资达到3500亿元，年均增长44%.努力为2020年实现地区生产总值4000亿元、地方财政一般预算收入400亿元、城市常住人口超百万的宏伟目标打下坚实基础。
现代产业体系基本建立。世界级石油化工产业基地，世界级船舶和海洋工程制造基地，国家临港重大装备生产基地，东北战略性新兴产业和生产性服务业创新基地建设迈出重大步伐，到2015年工业总产值达到2800亿元。
城市发展格局基本形成。长兴岛南部城区和交流岛城区组团全面启动，长兴岛综合区和新港城区组团主体建成，城市功能进一步完善。到2015年，城市化率达到95%以上，常住人口达到35万左右。
组合港建设取得突破性进展。加快推进和完善重大基础设施建设，集疏运体系和航运服务业得到全面提升。到2015年，港口货物吞吐量达到1亿吨，年均增长108%,集装箱吞吐量100万标箱，进入国家重大港口行列。
对外开放水平进一步提升。五年累计实际使用外资达到180亿美元，年均增长28%;五年累计实际使用内资2800亿元，年均增长74%;五年累计进出口总额达到200亿美元，年均增长82%.
社会民生改善达到新高度。居民收入大幅提高，文明素质明显提升；社会保障体系基本形成；科技教育、医疗卫生、文化体育、人口等社会事业协调发展。到2015年，城镇居民人均可支配收入达到48000元，年均增长15%.
生态环境不断优化。坚持绿色、低碳发展理念，资源节约、环境友好的生产方式和消费模式基本确立，可持续发展能力显著增强，成为国家卫生城区和森林城市，努力营造"碧海蓝天、青山绿水"的宜居环境。
战略优势地位更加突出。成为国家"蓝色经济带"重要战略节点，东北亚合作与竞争的桥头堡，东北重要临港产业聚集区，辽东半岛拉近和辐射东北的重要节点城市，辽宁乃至东北新的经济增长极。
为完成上述的目标任务，"十二五"时期全区开发建设的基本要求是：
坚持把扩大开放作为加快开发建设的强大动力。抓住 我国对外开放峰值已到辽宁和南资北上的大好时机，充分利用国际国内两种资源两个市场，全力打造东北地区新的开放平台和政策高地，积极承接国内外产业转移，努力提升开放质量。
坚持把构建现代产业体系作为加快开发建设的主攻方向。推动产业向高端化、国际化、低碳化、集群化方向发展，加快临港产业聚集，增强综合经济实力，不断提高发展水平。
坚持把港口和集疏运体系建设作为加快开发建设的重要保障。充分发挥深水岸线资源优势，全面推进大连东北亚国际航运中心重要组合港建设，构建完善的集疏运体系和港航服务体系。
坚持把推进现代海岛城市建设作为加快开发建设的重要支撑。突出北方海岛特色，走功能提升、集约发展、节能环保、人文关怀的新型城市化道路。
坚持把改革创新作为加快开发建设的重要途径。充分运用国家级开发区和辽宁综合改革试验区所赋予的特殊政策，积极构建和完善创新投入体系、技术创新体系、人才支撑体系，全力建设创新型开发区。
坚持把保障和改善民生作为加快开发建设的根本出发点和落脚点。以人为本、关注民生，让开发建设成果惠及全区人民。
2011年，是"十二五"和长兴岛开发新一轮五年的起始之年，必须做到旗开得胜，首战告捷，确保"十二五"开好局、起好步。
全年工作的总体要求是：坚持以构建现代产业体系为主线，加快港口体系、城市体系、生态体系建设进程，抓好社会环境建设、政策高地建设和党的建设，实现全面协调快速发展。
全年的主要预期经济指标是：地区生产总值100亿元，同比增长67%;地方财政一般预算收入20亿元，同比增长43%;全社会固定资产投资300亿元，同比增长46%;实际利用外资20亿美元，同比增长25%;实际利用内资160亿元，同比增长100%.在实际工作中要力争超额完成。
全年要紧紧围绕加快科学开发主题和构建现代产业体系主线，完成以下主要工作任务：
（一）全力推进择商选资和项目发展，迅速增强产业实力
长兴岛的作为和地位，最根本的取决于产业实力。搞好择商选资，迅速增强产业实力，是决定开发兴衰成败的生命线。必须毫不动摇地把搞好择商选资、增强产业实力放在全年工作的中心位置，努力为开发建设提供强大持久支撑。
一是大打一场石化岛建设的攻坚战。把西中岛建成"石化岛",得到中央有关领导同志以及国家有关部委和省、市、党委、政府的充分肯定。我们要全力做好各项前期工作，为"石化岛"建设奠定可靠基础。要尽快完成《石油化工园区总体发展规划》审批和用海、港口、土地、电力等各个专项规划的编制和报批，搞好环评和安评等，使"石化岛"建设合法合规。要加快填海造地、港口建设以及电、水、路等配套设施建设，搞好居民动迁，尽快具备项目入驻条件。要加强跟踪协调服务，争取中石油项目、延长项目、福佳项目尽快开工。加大对外宣传和择商选资力度，全力吸纳石化行业的上中下游大型企业和跨国集团。年内，力争"石化岛"初见形象。通过五年左右的不懈努力，最终建成可以与美国休斯顿、新加坡裕廊岛相提并论的世界级石化产业园区。
二是尽可能多的引进好项目、大项目。招商引资工作，只能加强，不能削弱。要创新招商机制，由招商引资向择商选资、引智、引技转变，充分发挥业已形成的政策、环境优势，围绕大石化、先进装备制造、海洋工程机械和生产性服务等主导产业，加快择优引进业内有地位、投资规模大、产品质量高、利用外资多的好项目、大项目，特别是引进"领军型"项目，力争引一个、带一片、促一区。要由注重数量向注重质量转变，凡是不纳税、环保不达标、投资强度达不到要求的"三不"型项目一律不招，一个不引。新进项目，要认真实行签约前的审查会、签约后的开工会、开工后的推进会三个阶段协调制度。要在认真总结前五年经验、教训的基础上，研究形成一套统一规范、程序简明、操作快捷、推进顺畅、便于监督的工作流程，切实提高为项目服务的质量和效率。
三是集中推进现有项目的开工、建设、投产。要积极引导入驻企业以恒力、STX为榜样，切实履行合同，按约定时间快开工、快建设、快投产。全区各部门各单位，要进一步强化为项目服务、为纳税人服务的意识，深入企业，排忧解难，推进入驻项目加快开工、建设、投产、达产进度。年内要确保有一批重大项目建成投产。要加大查处违约项目的力度，对迟迟不开工、开工后建设进度缓慢、不能按期投产达产的违约项目，要依据相关政策规定给予及时严肃处理。
（二）加快推进港口体系、城市体系和生态体系建设
一是加快港口体系建设。要完成北港区防波堤围堰工程和大连港集团30万吨级原油码头建设，加快光汇集团30万吨级原油码头和恒力等2座10万吨级、3座5万吨级、1座1万吨级业主码头建设，加快北港区港池、航道疏浚。开工建设公共港区东区1-6#通用泊位和西防波堤。结合西中岛吹填造地，启动董家口湾航道港池疏浚，为港口建设创造条件。开工建设北疏港铁路和北疏港高速公路以及大连--长兴岛城际铁路，适时开工长兴岛至西中岛海底隧道，建设城区5座立交桥。加快交流岛区域电力建设，搞好长兴岛区域电力配套，保障产业发展需要。
二是加快城市体系建设。要以创建国家卫生城区为抓手，集中力量加快长兴岛综合区建设，兼顾新港、长岭、广福、交流岛等四个组团建设，打造新的形象。开工建设一批新的市政道路、供排水、供暖、供气、通讯等配套设施。加快建设城市广场、城市公园、海滨公园等公益设施，构建城市景观。加快建设五星级酒店、影城等服务设施，提升城市功能。所有城市设施建设，都要坚持按高起点规划、高水平设计、高质量施工、高标准管理的要求进行，单体建筑要出精品、出标志性建筑，打造个性化品牌，提高城市建设品位。要搞好房地产开发，进一步规范住宅小区的物业管理。开工建设南城区路网、管网。
三是加快生态体系建设。要变被动保护为主动建设，加强宣传，进一步在全社会树立强烈的生态环保意识，努力提高重视生态环保的自觉性。把林业作为一项有生命的基础设施工程加大建设力度，2011年春季要再次掀起造林绿化高潮，完成植树2000万株。继续争取热电联产项目，最终实现全区一个烟囱、一个热源供热。强化地下淡水资源保护，严格临时施工用水管控，所有企业都不得长期开采地下水。实行源头控制，严肃项目环保准入，严格达标排放。搞好生活垃圾处理，减少面源污染。在搞好南北污水处理厂试运行的同时，积极做好新的污水处理厂和垃圾处理厂建设前期工作。
（三）努力改善民生，积极主动开放，着力化解制约因素
一是坚持把民生工作放在首要位置。要努力扩大就业，积极动员和引导手持动迁资金的群众不买轿车买卡车，不建楼房建厂房，自主创业。采取有效措施，保证全区劳动力只要不挑不捡，都能找到活、挣到钱、收入有保证。鼓励区内企业安置好40、50大龄失地失海农民渔民就业。深入细致工作，扩大社会保险覆盖面，做到应保尽保，提高社会保障水平。完善居民最低生活保障标准和自然增长机制，落实居民临时救助政策，做好扶贫帮困工作。要大力发展社会事业。做好"双高普九"工作，确保按期通过省检查验收。在抓紧三甲医院建设的同时，抓好社区医疗体系建设。加强药品食品监管和技术质量监督工作。全面做好人口计生工作。要全力维护社会稳定。抓紧完成已动迁村的"村改居"工作，建立综合管理、综合治理、综合服务三位一体工作平台。落实维护稳定工作责任制，认真解决遗留问题，及时处理来信来访，减少越级访和群体访，对由于干部不公道、不廉洁、不作为引发的上访，要追究当事人的责任，对煽动、组织闹事的违法行为，要严肃查处，切实维护好信访秩序。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会治安形势进一步好转。强化安全生产管理，预防和减少重特大事故发生。及时处理打击"抢建、抢栽、抢养"现象。加强对海域使用的管理，严格防止出现"二次动迁"问题，搞好动迁区域内林木管理和移栽，严禁乱砍乱伐。要凝聚精神力量。继续在全区深入开展"我就是投资环境、我就是长兴岛形象"主题教育活动，增强全区人民开放意识和主人翁意识；充分运用电视和社区宣传阵地，发挥舆论正面宣传引导作用，广泛开展群众性精神文明创建活动，年内组织一次全区群众文艺汇演，凝聚加快发展的精神力量。
二是实施更加主动的开放战略。要认真总结省综合改革试验区政策贯彻落实情况，研究进一步用好、用活、用足省市赋予的政策措施，着力放大政策效应。鼓励各部门各单位积极探索创新提高行政服务效能、简化审批手续、提高工作效率、降低商务成本的工作方法和机制，为投资者提供方便、快捷、优质、高效服务。在公共港区口岸正式开放获得批准的基础上，积极争取北港区口岸正式开放。积极协助国家有关部委和省市，推进在长兴岛设立自由贸易试验区的争取工作，使长兴岛成为东北地区的政策高地，昂起对外开放龙头，进一步增强对外影响力和吸引力。
三是着力化解瓶颈制约因素。要解决好融资问题。目前，国开行转直投进展顺利，与国开行等金融机构的贷款协议基本达成，7个项目的BT融资协议已经签定，产业基金募集正在上报备案。要充分运用好这些渠道，加强跟踪协调，全年融资130亿元以上，保证开发建设的资金需求。要解决好建设用地问题。加大工作力度，搞好争取协调，力争全年获批10平方公里建设用地指标，同时要加快填海造地进度，搞好动迁村屯宅基地整理，保证开发和项目建设用地需求。要继续做好动迁工作。多渠道筹措资金，完成城八公路两侧旧建筑拆迁、西中岛动迁等。动迁中必须严格执行动迁政策，最大限度减少因动迁引发的不稳定因素。要加快推进新一轮总规调整后的控详规编制，规范、指导开发建设按规有序快速推进。
（四）切实加强和改进党的建设
坚持党要管党、从严治党，贯彻落实为民、务实、清廉的要求，切实把党的建设各项任务落到实处，落到基层，为开发建设提供坚强的政治和组织保证。
一是努力建设学习型党组织。加强学习是党员提高素质、增强本领、遵守党纪的重要前提。各级党组织都要切实解决忽视党员政治学习的问题，进一步建立和完善学习制度，特别是要坚持"三会一课"制度，形成学习长效机制，做到在工作中学习，在学习中工作，把理论素养和学习能力作为评价党员、考核干部的重要内容。学习的方法要灵活适用，学习的内容要有针对性，使学习成为我们抓党建、抓党员、抓基础的重要载体。
二是切实加强党的基层组织建设。要针对全区本地党员大量向非农产业转移、向城区集聚、外来务工经商党员大量向入驻企业集中的新情况，适时搞好基层组织调整设置，适应党建新形势需要。要与"村改居"同步推进居民委的党组织设置，要掌握入驻企业的党员状况，适时设置企业党组织，扩大基层党组织覆盖面。要明确党员的归属，把所有党员都纳入党组织的活动与管理之中。要认真探索研究新形势下加强党员管理、教育的有效方法，引导党员立足本职，发挥先锋模范作用。要继续广泛深入开展"争先创优"活动，"七。一"要召开"争先创优"表彰大会。
三是进一步加强党员干部队伍作风纪律建设。每个党员干部都要自觉做到讲政治、讲正气、讲学习、讲奉献。每个党员干部都要懂得党的规矩，严守党的纪律，支持党的主张，加强党性修养，增强纪律观念，自觉防止和克服组织纪律观念淡薄和作风"慢、懒、散、庸"的问题。要落实机关综合考评制度，加强对干部的考核考评，落实岗位责任，兑现奖勤罚懒、奖优罚劣措施。通过思想教育和制度约束，使每个干部都成为能干事、干成事、不出事的干部。要学习借鉴先进经验，对机关工作人员试行雇员制进行研究探讨。
四是深入推进反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展廉政教育，警钟长鸣、教育在先，增强干部自律意识，筑好思想道德防线。针对我区工程项目多、资源调整多、资金使用多、利益诱惑多的实际，有针对性地加强对不廉洁问题易发领域、易发环节、易发部位的监督检查。认真执行上级关于专项整治干部队伍中收受钱物的各项规定，坚决纠正损害群众利益、损害干部队伍形象的不正之风。完善经济责任审计和行政监察机制，严肃查办违法违纪案件，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
同志们：五年一个新台阶，我们已站在新起点。五年一个新纪元，我们已踏上新征程。我们肩负的使命神圣而光荣，我们承担的责任重大而艰巨。我们有充分的理由坚信，只要我们进一步弘扬开发前五年那样一种团结拼搏精神和旺盛斗志，始终保持坚定的决心、持久的恒心、必胜的信心、万众一心，开拓创新，勇立潮头，奋力疾行，那么再过五年，长兴岛必将实现一次新跨越，必将开创一片新天地，必将铸就一个新辉煌，必将谱写一篇新华章，必将以全新的姿态崛起在渤海东岸！
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