政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2009年工作回顾一年来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结下面是小编为大家整理的元江哈尼族彝族傣族自治县2010年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
一年来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结和带领全县各族人民，深入贯彻落实科学发展观，始终把“保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省市委决策部署贯彻落实”作为首要任务，积极应对国际金融危机、严重干旱、甲型H1N1流感等不利因素的影响，正视困难，抢抓机遇，奋力拼搏，圆满完成了县第十五届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务，继续保持了县域经济平稳较快发展，社会和谐稳定。全年实现生产总值253279万元，增长11.6%；地方财政收入15900万元，增长14.2%；完成全社会固定资产投资126905万元，增长73.7%；社会消费品零售总额90690万元，增长26.3%；城镇居民人均可支配收入14016元，增长11.2%；农民人均纯收入4299元，增长7.3%。
（一）经济运行总体趋好，保持了平稳较快发展
农业持续发展。完成农业总产值129659万元，增长7%。粮油实现增产增收，粮食总产量达5957.48万公斤，增长11.1%；油菜产量383.15万公斤，增长201.8%。烤烟生产巩固提升，收购烟叶1061.85万公斤，实现烟农收入20004万元，烟叶税收3521万元，分别增长1.4%、2.2%、2.4%。甘蔗生产增产增效，实现农业产量72万吨，蔗农收入15200万元，分别增长4.3%、7.8%。畜牧业持续发展，实现总产值30072万元，增长8.6%。林果产业稳步发展，种植核桃3万亩、竹子1万亩。热区特色产业发展迅速，茉莉花、芦荟、热带花卉分别实现农业产值4101万元、1394万元、5393万元，增长6.2%、85.3%、0.1%。农民增收渠道不断拓宽，发放扶贫到户贷款500万元，累计兑付各项强农惠农资金806.1万元；培训转移农村富余劳动力467人，在外务工人员达19268人，全年实现劳务收入12157万元；农业基础设施不断改善，完成中低产田地改造5.85万亩；完成40个整村推进扶贫开发项目建设，29个新农村典型示范村和重点建设村启动建设。
工业企稳回升。面对国际金融危机对工业经济的冲击，积极采取调优留成电量配置、减免矿产资源税、争取项目贴息和困难企业补助、搭建融资平台等措施，帮助企业提振信心，有效应对金融危机，复产减亏成效明显，停产半停产企业全部恢复生产，主要工业产品增量明显，全县工业经济呈现企稳回升的态势。全年实现工业总产值163796万元，工业增加值52590万元，其中：规模以上工业总产值和增加值分别完成96773万元和32283万元。实现白糖产量9.1万吨，增长14.9%；水泥98.92万吨，增长54.7%；芦荟凝胶丁2851吨，增长86.6%；铜精矿1460吨，增长151.7%；发电量39003万度，增长6.5%；完成电解镍产量740吨。非公经济稳步发展，实现工业增加值33917万元，增长12%。
第三产业快速发展。实现增加值99828万元，增长14.6%。红河谷旅游品牌知名度不断提高，旅游项目建设取得新进展，瓦纳沸泉开发启动建设，不夜城和彩色膏林项目签订意向性协议，世界第一高桥旅游景区综合开发项目顺利推进；成功举办红河谷金芒果文化旅游节和各种民族特色节事活动；宾馆酒店服务档次和旅游接待能力不断提升，全年接待游客53.7万人次，实现旅游总收入18513万元。餐饮住宿、交通运输、房地产开发和其他服务业较快发展。城乡消费市场繁荣活跃，“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”政策得到落实，累计兑补资金323万元，“万村千乡”市场工程深入推进，农家店已覆盖所有乡镇和75%的行政村。
财政收入平稳增长，支出大幅增加。坚持税收征管与资源盘活并重，切实加大税收征管力度，积极清理盘活国有闲置资产，财政收入稳步增长。全年完成财政总收入22870万元，其中地方财政收入15900万元，增长14.2%，财政总支出79016万元，增长44.3%，其中地方财政支出71343万元，增长51.4%；全年争取上级资金54663万元，偿还各种借款4089万元，财政保障能力有效提升，基本保证了工资发放、机构运转、社会稳定和重点工作等方面的支出。
金融支持地方经济发展力度加大。全县金融机构各项存款余额达226934万元，增长24.4%，贷款余额127648万元，增长32%，存贷比56%。政银、银企合作进一步加强，金融对地方经济发展的支持力度不断加大。
（二）重点项目强势推进，投资保持强劲增长
紧紧抓住中央扩大内需机遇，全力推进重大项目建设，全县固定资产投资保持强势增长，增速保持在全市前列，完成全社会固定资产投资126905万元，增53826万元，增长73.7%。全县共争取到中央扩大内需项目25项，计划总投资25199万元，累计完成投资29615万元。总投资500万元以上重点建设项目51项，增加20项。洼垤铁合金厂、康达铁合金厂电热炉技改、天力公司400吨选厂、两条35千伏输电线路、县城自来水新源水引水、机关职工住房改造、元江大酒店等一批重大项目完工并投入使用；西拉河水库一期、马鹿箐水库新建工程和乌龙、水龙水库除险加固工程通过省市验收，完成章巴、草坝水库除险加固工程；元洼公路等10条通畅通达工程基本完工；桥头电站、都贵电站、咪哩电站、永发水泥厂年产75万吨新型干法旋窑水泥生产线、220千伏元江输变电站二期工程等项目建设进展顺利；罗垤电站、元红二级公路、财富广场、教师小区二期等一批重点项目集中开工建设。
（三）生态建设成效明显，人居环境日趋改善
生态城镇建设稳步推进，启动了县城总体规划、土地利用总体规划修编工作，完成滨江片区控制性详细规划与生态城市设计编制并通过市级评审；完成东峨镇等6个乡镇的总体规划编制并通过专家评审；完成县城“一江二河”防洪治理工程可行性研究报告报省级待批；县城旧城区改造取得实质性进展，县城污水处理厂、广场改造启动建设，垃圾处理场项目已开始可研报告编制；省级园林县城创建成果得到巩固，人均绿地占有面积达9平方米。环保百日整治行动深入开展，重点企业、重点行业、重点环境污染整治得到加强，“三同时”执行率达100%，污染源普查、煤窑冲小流域综合治理顺利通过省市验收。重要生态功能区、饮用水源地森林保护得到加强，完成县城近山面山绿化造林400亩、其它营造林43300亩；积极开展全民义务植树认养活动，完成元磨高速公路联络线植树绿化工程；元江干热河谷生态站启动建设，国家级自然保护区总体规划和科考报告通过国家林业局评审。
（四）各项改革顺利推进，对外开放不断扩大
农村各项改革稳步推进，集体林权制度主体改革圆满完成，配套改革有序推进，改革国有林地经营权，盘活国有林地9376亩；甘庄、红河华侨农场改革基本完成，在全省率先实现体制融入地方；乡镇财政预算管理方式、农村小型水利工程产权制度等改革工作有序推进；农村土地承包经营权流转得到健康发展，县乡两级土地经营权流转管理服务中心、首家土地流转专业合作社挂牌成立，全县完成土地流转31000亩。招商引资取得新突破，引进云南天盾集团开发电影院片区旧城改造，引进云南侨兴公司开发瓦纳沸泉。全县实施市外国内资金项目28项，实际利用县外资金65140万元，增长46.5%。外经贸工作取得新成绩，万绿集团实现出口芦荟制品总额145万美元；永发水泥有限公司与老挝企业合作合同投资7700万美元的老挝水泥生产线获得商务部核准。
（五）民生问题得到较好解决，社会保持和谐稳定
为民办好的10件实事得到全面落实。完成14000平方米中小学校舍危房改造，澧江四小建设顺利启动；实施2500套广播电视村村通工程，优先解决1638户哈尼族布孔支系和彝族山苏、仆拉支系看电视难问题；县中医院住院楼主体工程完工，因远等4个卫生院和干坝等8个村卫生所建设全面完工；完成1500户农村民居地震安全工程建设，完成两个华侨农场危房改造2155户；农村民居住房保险全面实施，参保35594户；实施28件农村人畜饮水解困工程，解决了25000人、11000头大牲畜饮水困难；同吉路砼路面建设顺利启动，澧江路中段路面改造全面完工；投资4183万元完成5279户农村电网改造；教师小区二期工程全面开工建设，启动1.5万平方米廉租住房建设；发放“贷免扶补”扶持创业贷款和下岗失业小额担保贷款652人3257万元，“家电下乡”、“万村千乡”市场工程建设扎实推进，完成30个农家店建设。
社会各项事业协调稳步发展。圆满完成第二次全国经济普查任务。成功举办玉溪市暨元江县科技活动周活动，3000亩火龙果基地建设等13项科技项目获得国家、省市立项支持，首次荣获“全国科技进步先进县”称号；知识产权工作稳步推进，完成专利申请2件，授权5件。教育工作顺利通过省市政府督导评估验收，高考成绩创历史新高，中考成绩摆脱全市末位排名，义务教育学校和普通高中教师绩效工资全面落实，中小学校舍安全工程顺利推进。卫生事业得到持续发展，手足口病、甲型H1N1流感等疫病防控工作成效明显，新型农村合作医疗参合率提高到90.26%。人口与计划生育工作得到进一步加强，人口自然增长率控制在2.5‰以内，出生率为6.5‰。文化体育设施得到改善，群众性文体活动蓬勃开展。全县城镇新增就业人数1869人，完成任务数的103.8%，城镇登记失业率为2.4%。“五五”普法工作深入推进，安全生产监管得到强化，食品安全、交通安全、环境保护等专项整治活动有效开展。领导干部接访下访活动扎实开展，社会矛盾纠纷排查调处和信访工作机制进一步完善，行政接边地区各族群众和睦共处，一批社会矛盾得到有效化解。社会治安综合治理得到加强，圆满完成国庆60周年安保任务，社会保持了和谐稳定。全县各级各部门为实现全年经济社会发展目标任务作出了积极贡献。
（六）政府自身建设得到加强，科学发展能力不断提高
深入学习实践科学发展观活动扎实开展，各级领导干部领导科学发展的能力明显提高。政务信息公开工作稳步推进，“阳光政府”四项制度建设成效明显，组织实施重大决策听证2项、重要事项公示21项、重点工作通报101项，开通了“96128”政务信息查询热线。坚持依法行政，办理人民代表建议47件、政协委员提案74件，满意率达100%。深入推进行政审批制度改革，清理精简行政审批事项215项。加强行政效能建设，建立了县政府领导集中办理行政事务制度，机关效能明显提高。党风廉政建设责任制有效落实，厉行节约收效明显，审计、监察工作得到加强，纠风治乱工作取得实效。
各位代表，2009年是新世纪以来我县经济发展最为艰难的一年，也是全县上下全力以赴抓项目，凝心聚力谋发展，克难奋进渡难关，各项工作取得新成效极其不易的一年。过去的一年，我们认真落实县委重大决策部署，努力提高政府执行力；积极应对经济发展不确定因素，紧紧抓住国家扩大内需机遇，全力推进项目建设；更加全面扩大开放，借助外力发展自己；更加关注和改善民生，倾心竭力办好实事；全力化解各种社会矛盾，始终确保社会和谐稳定。这些成绩的取得是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县各族干部群众团结一心，抢抓机遇，共克时艰，奋力拼搏的结果，是所有纳税人、中央省市属单位、驻元军警官兵、离退休老干部和社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表县人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展还存在许多不容忽视的困难和问题，主要是：发展不足、发展不快、结构不合理，尤其是工业经济基础弱、总量小、结构单；竞争性领域项目前期工作准备不充分，缺乏重大工业项目投资拉动；财政收支矛盾突出，维护稳定压力较大；生态建设任务艰巨，民生问题仍然突出；少数干部不注重学习，履职能力不高，少数单位办事拖拉、推诿扯皮、怕担责任。针对这些困难和问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取有力措施加以解决。
二、2010年主要工作
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的工作，对于圆满完成“十一五”规划目标任务，继续保持全县经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。按照县委十一届七次全会的安排部署，2010年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，深入落实科学发展观，坚定不移地实施“生态富县、工业强县、农业稳县、科教兴县”战略，坚持走“强矿电、壮烤烟、提热作、兴旅游”的发展思路，积极转变发展方式，以调结构，增投资，促增长为主线，突出经济结构调整、城镇建设、项目推进、招商引资，加快农村改革发展，推进生态文明，促进投资消费，着力改善民生，构建社会和谐，实现经济社会平稳较快发展。
2010年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：全年实现生产总值超过30亿元；地方财政收入超过2亿元；全社会固定资产投资达到16亿元以上；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在4‰以内；单位生产总值能耗控制在市级下达的指标范围内。
完成全年工作任务，要着力抓好以下八个方面的工作。
（一）突出经济结构调整，确保平稳较快发展
经济结构不合理是长期制约我县县域经济发展的瓶颈，必须把调整经济结构作为发展县域经济打基础的重要工作，作为转变发展方式的重要突破，作为实践科学发展的重要支撑。
坚持优农业。要把壮烟蔗、强畜牧、提热作、抓劳务、夯基础、促增收作为农业产业结构调整的重点，实施产业发展区域化基地布局规划，坚定信心，全力应对持续严重的干旱灾害，促进农业农村经济持续发展。积极发展现代烟草农业，优化品种种植布局，狠抓科技措施，努力实现烤烟生产提质增效；优化甘蔗种植布局，加大良种推广，提高单产，增加效益；大力发展生态生猪、生态牛羊和家禽标准化规模养殖，狠抓动物疫病防控和良种繁育体系建设，实现畜牧业产值31000万元；稳步提升热区特色产业，积极引导农户适度增加芦荟、茉莉花种植面积，为农业龙头企业提供优质充足的原料；积极推进秋冬农业开发，发展烟后油菜2.5万亩以上，冬早蔬菜1.6万亩以上。突出抓好中低产田地改造、水库除险加固、农村公路、农村人饮安全等基础设施项目建设，完成中低产田地改造4.7万亩，完成者嘎、假莫代、者嘎新村3座水库除险加固和莫郎等9条通达公路路面改建工程。加大扶贫开发力度，力争完成42个整村推进、150人易地扶贫搬迁；加快革命老区开发步伐，完成小柏木公路后续工程建设，争取实施鹏程灌溉沟渠项目建设；加快彝族山苏聚居区发展，以青龙厂镇白扎腊二组为示范点，逐步改善彝族山苏聚居区安居环境，完成25个自然村安居房建设。坚持把劳务输出作为农民增收的重要产业加以培植，加大农村富余劳动力转移及新型农民培训力度，不断增强贫困地区群众自我发展能力；创新思路，加大投入，完成29个新农村典型示范村和重点建设村任务，积极发挥示范带头作用。
突出强工业。坚持把扩张工业总量作为解决全县经济结构严重失衡的长期性、紧迫性工作抓紧抓实，充分发挥政策、资源、项目、企业、招商、环境、服务等各要素作用，加快工业经济发展，力争完成工业总产值22.3亿元，增加值7.59亿元。加快工业园区建设，力争镍产业特色工业园区进入省级重点园区建设计划盘子，加快园区土地收储，着力推进水、电、路等配套设施建设，不断增强园区承载力、吸引力和竞争力，推进产业聚集发展。认真落实加快工业发展的意见，今年安排500万元工业发展基金。围绕做强矿电、提升制糖、壮大建材、加速特色生物资源创新产业发展的思路，进一步增强服务意识，主动为企业提供高效、优质、便捷服务，研究和制定发展工业经济的优惠政策，搭建融资平台，引导企业提信心、稳生产、强管理、降成本、拓市场，提高企业综合效益，做大全县工业经济总量。继续实行重点工业项目县级领导联系制度，强势推进十大工业项目建设：配合镍业公司启动年产3000吨镍铁合金生产线建设项目；支持罗丰公司，加快推进咪哩镍矿开发，力争年内启动选场建设；支持达亚公司加快铜矿资源整合开发，启动1500吨选场建设；全力推进桥头电站建设，全面进入实质性施工阶段；加快罗垤电站各项前期工作，力争主体工程开工；完成110千伏甘庄变至武洒变输电线路工程建设；全力抓好110千伏武洒和安定变电站建设，力争年内建成并投入使用；加快永发水泥厂年产75万吨旋窑水泥生产线建设，力争栋梁公司水泥生产线改造项目申报核准；鼓励万绿集团完成芦荟果酱等4条生产线技改扩建项目；完成红塔集团烟叶自然醇化仓储库项目建设。加快中小企业和非公经济发展，认真落实国家和省、市各项优惠政策，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面给予支持，鼓励中小企业和非公经济围绕大企业大集团的发展需求，不断延伸产业链，研发专、精、特、新产品，提高附加值，增强市场竞争力，促进中小企业和非公经济快速健康发展。
着力快三产。坚持把旅游业作为扩大消费、增加就业、聚集人气、提升形象的重要产业来抓，围绕“红河谷中的太阳城”形象定位，突出抓好旅游项目建设，逐步把元江建成昆曼国际大通道和楚河经济干线交叉点上的重要旅游区，培育发展生态文化旅游产业，推动服务业快速发展，实现第三产业增加值增长18%。坚持规划先行，高标准、高起点完成全县旅游发展总体规划和红河大峡谷旅游专项规划。全力推进红河谷瓦纳沸泉开发建设，力争年内建成试营业，争取红河谷凤凰花大峡谷、红河谷不夜城、红河谷彩色膏林启动建设。积极争取上级支持，力争澧江镇进入省级旅游小镇建设计划盘子；大力发展乡村生态旅游、民族文化风情旅游，打造哀牢山—红河谷自驾车旅游线路和者嘎、那路民族风情旅游精品。精心办好红河谷金芒果文化旅游节和自治县成立30周年庆典；加强导游队伍建设，借助旅游中介机构、旅交会等平台，加大推介营销力度，吸引更多的游客集聚元江，力争接待游客超过56万人次，实现旅游总收入2亿元以上。加快发展现代服务业，扎实推进“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等一系列促进消费的活动，大力繁荣农村市场，拉动农村消费需求。加快房地产开发，积极鼓励和扩大民间投资消费。抓好“万村千乡”市场工程，积极推进供销社二次创业，加快城镇集贸市场建设，促进农村商贸流通发展，提高为“三农”服务的能力。改造提升商贸流通、交通运输、餐饮服务等传统服务业，大力发展金融保险、信息和中介服务等现代服务业，促进第三产业快速发展。
（二）全力推进项目建设，不断增强发展后劲
牢固树立抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展的理念，坚持把项目建设作为加快发展的强劲动力，全力推进项目建设，保持固定资产投资持续快速增长。继续强化重大项目县级领导负责制，建立重大项目专项督查和进展情况通报机制，全力抓好十项重点项目推进：年内完成元红二级公路、廉租住房、财富广场、教师小区二期、澧江四小五个项目，启动“一江二河”县城段防洪堤工程、高桥商品房建设、县医院住院楼、甘庄热带水果交易市场四个项目，积极争取西拉河二期配套工程立项建设。加强调研，超前谋划，精心储备一批打基础、带动力强的重大项目，保持投资对经济增长的持续拉动。今年继续安排不少于100万元的项目前期工作经费，围绕基础设施建设、资源开发、产业培植、城镇建设、环境保护、社会事业发展等方面，建立2010年项目储备库，积极做好今后五年项目储备库建设，为“十二五”期间项目争取打下良好基础。充分发挥部门职能作用，积极加强与上级衔接，争取更多项目落户元江。
（三）加强生态环境保护，加快生态城镇建设
坚持以城乡规划为先导，以和谐发展为核心，以改善人居环境为着力点，加快生态城镇建设，推进城乡统筹发展，把元江建设成为具有热带亚热带风光和浓郁民族特色的宜居生态旅游城市。
坚持规划先行，加快生态城镇建设。坚持把生态城镇建设摆在更加突出的位置，高起点规划，高水平设计，高标准建设，强有力推进，全力加快城镇建设步伐。围绕建设森林式、园林化、滨江生态城市的目标，完成县城总体规划和土地利用总体规划修编；以30周年县庆为契机，实施临街建筑物容貌整治、人行道修整、增加城市功能设施等工程，研究县城区绿化美化定位和民族文化特色支撑体系，提升城市品位；完成县城广场改造，力争完成县城污水处理厂建设并投入使用，启动垃圾处理场建设；抓好因远、甘庄两个市级重点小集镇建设，以点带面，加速推进全县小城镇建设步伐；巩固省级园林县城创建成果，积极开展生态乡镇、绿色社区、绿色学校创建活动；加强城市管理，大力开展环境卫生、占道经营、乱停乱放、噪声扰民等专项整治行动，进一步改善县城人居环境。
加强环境保护，推进生态文明建设。继续实施林业生态工程建设，完成各类营造林4.64万亩，完成县城近山面山绿化造林1000亩以上；实施生态保村、生态富村工程，开展村庄植树绿化活动；积极做好国家级自然保护区申报工作，完成元江干热河谷生态站建设。加大执法力度，坚决查处各类涉林违法案件，大力推广节能、节柴技术，保护森林资源。加强节能减排和生态环境保护，深入开展“七彩云南·元江保护行动”，加强对重点企业、重点行业、重点污染物的治理力度，严格控制新污染源产生；积极推进工业废弃物综合利用和再生资源循环利用，推行清洁生产，发展循环经济。加强“一江二河”流域生态环境保护和水土流失治理，强化地质灾害隐患点监测和矿山生态环境的监督管理，最大限度地减少灾害损失。
（四）继续推进各项改革，加大对外招商引资
继续深化各项改革。积极推进集体林权制度配套改革，实施中低产林改造1.6万亩，完成种植核桃3万亩；继续抓好华侨农场危房改造、人员安置分流、社会稳定和重点项目建设等工作，促进侨场经济社会持续健康发展。抓好县直部门财务核算和乡镇财政预算管理方式改革。抓好医疗卫生体制改革，深化集体企业改革。深入推进农村小型水利工程产权制度改革，确保年内完成改革任务，促进农村水利建设健康发展。
全力抓好招商引资。坚持把招商引资作为推动经济发展的加速器，作为县域经济追赶型发展的支撑点，整合部门力量，落实目标责任，高位推动招商引资，努力实现实际利用县外资金7.2亿元，增长10.7%。精心包装招商项目，围绕气候、矿产、旅游、热带作物等优势资源，建立和完善招商引资项目库。加强对外交流，加强项目包装推介，拓展对外招商空间，提升影响力。注重招商引资质量，坚持大招商与招大商、重数量与重质量、招商引资与择商引资并重，着力引进大资本、大企业、大品牌，实现优势资源向优势企业集中。创新招商引资方式，树立科学招商、务实招商的理念，积极推进以项目为主体的快捷招商方式，突出专业招商、以商招商、展会招商，拓宽合作领域，缩短招商途径，降低招商成本，提高招商引资效率。建立招商引资考核奖励和跟踪问效机制；做好招商引资跟踪问效工作，提高项目履约率和投产率。研究制定招商引资优惠政策，创优招商引资环境，提高服务水平，千方百计吸引投资者，真正让投资者进得来、留得住、能发展。
（五）加强财税金融工作，增强发展保障能力
按照“培植财源、强化征管、严格管理”的要求，切实做好生财、聚财、理财三篇文章，努力实现财政收支平衡。大力培植财源，全力主攻工业经济，做强主体财源；加快城镇开发和服务业发展，壮大骨干财源；强化外引内培，培植新生财源；大力推进农业产业化，扩大基础财源；用足用活各种财政政策，积极争取上级财政支持，努力争取体制财源；积极盘活国有闲置资产和矿产资源，增加财政可用财力。强化税收征管，严格依法治税，加强对重点税源、重点行业的税收稽查，以查促管、以查促收；严格执行“收支两条线”管理，强化行政性收费和规费收缴，进一步规范收费行为，确保资金足额入库；强化国库集中支付和非税收入管理，确保资金安全。优化支出结构，按照“突出重点、兼顾一般、支持发展、确保稳定”的原则，在保工资发放、机构运转、社会稳定支出足额安排的前提下，严控非生产性支出，降低行政管理成本。继续加大乡村不良债务化解力度，努力降低财政风险。加强融资平台建设，推进银政银企合作，积极争取和协调金融部门加大对县域经济发展的信贷支持，优化信贷结构，扩大信贷规模，促进县域经济和金融共同发展。
（六）统筹社会事业发展，保持社会和谐稳定
坚持教育优先发展，加快教育资源整合，促进义务教育均衡发展；继续实施中小学校舍安全工程，不断改善办学条件；巩固“两基”成果，深化教学改革，继续推进素质教育，不断提高教育教学质量。加强科技项目申报和科技队伍建设，加大科技投入和实用技术推广，为产业发展和农民增收提供科技支撑。继续抓好新型农村合作医疗工作，提高参合率，完善三级卫生服务体系建设，不断改善农村医疗条件，强化疫病防控工作，增强处置突发性公共卫生事件能力。落实农业人口“奖优免补”政策，巩固低生育水平。巩固完善以“两低保”为基础、城乡医疗救助为辅助、各种临时补助为补充的城乡社会救助体系，做好优抚安置、社会福利、救灾救济工作。加强社会保险扩面工作，推进城镇职工养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险，落实被征地农民养老保险政策。实施更加积极的就业政策，加强就业再就业培训和创业培训，提高就业率和再就业率。加强文化体育设施建设，推进农村广播电视“村村通”工程。认真落实好事业单位绩效工资政策。推进社会管理创新，积极开展“平安先进县”创建活动，强化安全生产监督和管理，高度重视民族宗教工作，认真开展社会治安突出问题专项整治行动，严厉打击各种违法犯罪活动，加强和改进信访工作，预防和处置各类突发事件，增强群众安全感，增加社会和谐因素。认真组织开展好第六次全国人口普查工作，统筹做好档案、地方志、双拥、人防、防震减灾、质监、气象、外事、侨务、老龄、残疾人和妇女儿童等社会各项事业。
（七）注重民意改善民生，凝聚社会发展合力
坚持问政于民，问计于民，问需于民，注重倾听民声，聚集民意，珍惜民力，畅通人民群众意见建议表达渠道。坚持以人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题为重点，努力把群众关心的事情办好，把群众的实际困难解决好，对困难群众倾注更多的关爱，努力让全县人民共享改革发展成果。实施好惠及广大人民群众的10件实事：（1）实施农村民居地震安全工程1500户，农村危房改造工程760户，继续实施农村居民房屋保险；（2）继续实施农村人饮安全解困工程，解决1.1万人、8000头大牲畜饮水困难；（3）继续实施“万村千乡”市场工程建设，完成33个农家店建设；（4）继续组织实施广播电视“村村通”工程；（5）对人口较少民族聚居的90个村民小组在校农村高中生每生每年补助1000元生活费；（6）实施山苏群众安居房建设工程，开办初中山苏学生民族班；（7）分步骤落实住房补贴政策，努力改善城镇职工住房条件；（8）实施县城广场改造工程建设，实施元磨高速公路元江联络线亮化、绿化工程，实施县城标志性建筑亮化、美化工程；（9）继续加强村卫生所建设，完成县计生服务中心门诊大楼建设；（10）积极扩大就业再就业，继续实施下岗失业职工再就业、“贷免扶补”扶持创业贷款，新增城镇就业1800人，下岗失业人员再就业900人。
（八）立足当前谋划长远，完成“十二五”规划编制
“十二五”规划事关全县经济社会发展全局，科学编制和实施好“十二五”规划对于适应新形势、应对新挑战、谋求新发展，加快推进我县各项改革发展具有十分重大的意义。“十二五”规划的编制是一项系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，环节多，任务重，全县上下要立足当前实际和发展需要，以战略的眼光审视元江未来的发展，科学分析当前和今后一个时期我县发展所面临的重大机遇和深层次矛盾及全局性、长远性、战略性问题。各级各部门要加强领导，深入调研，开拓创新，团结协作，精心谋划，充分凝聚人民代表、政协委员、工商联、行业协会、专家等社会各界和人民群众的智慧，科学设计规划理念、规划目标、规划内容和战略重点、指标体系，使“十二五”规划成为指导全县今后五年改革创新、产业优化升级、提升区域竞争力、加快科学发展的纲领性文件，为实现元江全面建设小康社会目标奠定更加坚实的基础。
三、切实加强政府自身建设
当前，我县正处于加快发展的关键时期和艰难时期，我们必须牢固树立科学发展观和正确的政绩观，切实加强政府自身建设，努力打造人民满意的政府。
（一）强化学习，敏谋善断，提高干部综合能力
牢固树立靠学习生活、靠知识工作、靠能力服务人民的思想，把学习当作人生境界追求，培养良好的学习习惯，成为勤奋好学、学以致用的表率，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进落实的措施、科学发展的本领，转化为增强行政能力、提高服务水平的具体行动。继续解放思想，更新观念，完善思路，把元江的经济发展和社会进步融入到全市、全省乃至全国的发展中进行谋划，善于研究、分析、把握、跟踪形势，综合研判政策变化、经济发展、技术前沿、市场信息，不断提高科学谋划、科学判断、科学决策、科学管理、科学发展和驾驭复杂局面的能力和水平，增强思路的前瞻性和工作的创造性。
（二）规范行为，公开透明，提升依法行政水平
坚决服从县委的领导，坚持向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报工作制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人民代表建议和政协委员提案。支持法院、检察院依法独立行使职权，充分发挥各民主党派、工商联和人民团体的作用。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，全面推行行政执法责任制，加强行政执法监督，规范行政行为，做到依法行政。进一步健全完善政府规章制度，认真执行县政府工作规则，深入推进阳光政府四项制度建设，真正做到权力在阳光下运行，保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权，建立良好的政府信息公开、发布平台和服务机制，及时、高效满足人民群众对政府信息多样化的需求，畅通人民群众对政府工作意见建议的渠道；加强基层政权建设，组织实施好村（居）民委员会换届选举工作，推进政务、村务公开。
（三）转变作风，加大督促，强化政府执行力
严格落实责任政府四项制度，加大问责力度，切实解决好当前少数部门和部分干部中存在的大局意识、责任意识、服务意识不强，协调配合不够、工作合力不强、说得多做得少、只表态不落实、合意的做不合意的就不做和“推而不动、促而不进”等问题。大力倡导埋头苦干、注重落实、一线工作、靠前指挥的工作作风，改进会风、文风，减少不必要的应酬和事务性活动，形成多找问题、少说成绩，多做实事、少讲空话，多尽职责、少强调客观原因的良好风气，坚决整治怕担风险和推、滑、顶、拖现象，做到令行禁止，确保政令畅通。加强对政府重大政务的跟踪督查督办，确保政府工作定一件，干一件，成一件。
（四）深化改革，提高效能，增强服务水平
实施完成政府机构改革，优化政府组织结构，解决好政府部门之间缺位、错位、越位和权责脱节、职能交叉、推诿扯皮、部门协调联动性不强和效率不高的问题。以行政绩效管理、成本控制、行为监督、能力提升为重点，继续深化行政审批制度改革，简化审批程序，降低行政成本，下决心从源头上解决政府权力部门化，部门权力利益化、公共利益个人化的问题，进一步规范政府工作流程，严格执行县政府领导集中办理行政事务制度，健全完善行政效能考核机制，不断提高政府工作效率。
（五）廉洁从政，亲民爱民，提高政府公信力
认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，大力倡导厉行节约，节俭办事，狠刹奢侈浪费之风，力戒讲排场、图虚名、摆阔气。严格执行领导干部经济责任审计制、项目跟踪监理制和工程终身负责制，加大对违法案件的查处力度。团结干事、勤勉为政、一身正气、两袖清风，树立清正廉洁的政府形象。坚持把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，把维护群众利益作为第一原则，时刻把群众的冷暖安危挂在心上，不遗余力地解决好在土地征用、房屋拆迁和企业改制中侵害群众合法权益的突出问题，千方百计地解决好群众就业、就医、就学、住房等实际困难和问题，真正做到查民情、解民忧，言必行、行必果，取信于民，切实提高政府的公信力。
各位代表，新的一年充满新的希望，新的一年赋予我们新的使命。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，以更加昂扬的斗志和奋发有为的精神状态，增强加快发展的信心，鼓足战胜困难的勇气，千方百计抢抓机遇，聚精会神促进发展，以优异的成绩迎接自治县成立30周年！
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