政府工作报告——2012年12月30日在孝感市孝南区第五届人民代表大会第二次会议上区长刘刚各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。一、回顾20下面是小编为大家整理的孝南区2012年政府工作报告（完整）,供大家参考。
政府工作报告
——2012年12月30日在孝感市孝南区第五届
人民代表大会第二次会议上
区长 刘刚
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、回顾2012：克难奋进，抢前争先
2012年是新一届区政府工作的起步之年。在市委、市政府和区委领导下，在区人大、政协监督支持下，区政府团结带领全区干部群众，充分发扬“孝南精神”，积极应对国内外经济社会复杂环境，开拓创新，锐意进取，扎实工作，取得了经济建设和社会事业发展新成就。
——综合实力在结构调整中跃上新台阶。坚持产业发展、城镇建设“双轮驱动”，全力以赴调结构、转方式、稳增长，产业结构不断优化，经济总量不断扩张。预计实现国内生产总值135.6亿元，同比增长15.5%；全社会固定资产投资135亿元，增长30.6%；社会消费品零售总额69.72亿元，增长18.5%；财政总收入13.76亿元，增长36%；地方一般预算收入9.4亿元，增长35.7%。三次产业结构调整到17：35：48。工业经济逆势上行。在经济下行压力较大的情况下，实施“三大工程”①和“一区多园”②战略，延伸发展传统产业，突破性发展战略性新兴产业，推进产业集群发展。新增规模以上工业企业26家、达到84家，销售收入过亿元企业达到23家；预计实现规模以上工业增加值26.03亿元，增长25.5%；外贸出口4510.7万美元，增长16.2%。骨干企业加速发展，维达纸业、恒安集团税收突破亿元大关。实施工业技术引导工程，5家企业进入省路线图计划，新增高新技术企业4家、省级科技创新型试点企业6家、省级专利示范企业2家、市级重点企业创新团队2个，连续两年获评全省科技创新考评先进区。建筑业产值突破50亿元，获评“湖北建筑之乡”。现代农业稳步发展。农业增加值23亿元，增长4.5%。粮食产量实现“九连增”，蔬菜、畜禽、水产等产品产量持续增加，花卉苗木板块扩大到1.1万亩。“广两优香66”成为全国主推品种，主要粮食作物耕种收综合机械化率上升到72%，巩固了“水产大县”创建成果，成为全省无规定动物疫病创建示范区。农民专业合作社新增31家、达到159家。国家级农业产业化龙头企业新增1家、实现零的突破，省级达到3家，市级新增5家、达到24家。新增“湖北名牌”农产品4个，春晖集团首获市政府质量奖。深入开展“三万”活动③，实施农田水利、土地整理、农业综合开发等项目建设，新增农村安全饮水人口3万人，新建扩挖塘堰4020口，疏浚渠道183公里，获评全省小农水绩效考核优秀县（市、区）、全省“三万”活动先进县（市、区）。服务业快速成长。三产业增加值64.6亿元，增长14.9%。南方国际商城一期20万平方米建材市场开盘，新都市物流一期入驻商户120家，各类物流企业达到116家。新引进大润发、中商百货等知名品牌，限额以上商贸企业新增30家、达到167家。改造建成村级综合服务社60家。小额贷款公司达到4家，担保公司达到2家，金融机构存、贷款余额分别达到126.6亿元、82.5亿元，分别增长28%、48.4%，连续5年获评全省金融信用区。出台了文化和旅游业发展的支持政策，组建了湖北省实验楚剧团（孝感市楚剧演艺公司），成立了天仙雕花剪纸公司，《槐荫谣》在湖北省首届艺术节和第五届湖北省“福星杯”楚剧艺术节中荣获10项大奖。举办了杨店桃花文化旅游节、龙王恨渔文化节，加快了天紫湖中华敬老园及五星级会所、孝感文化旅游街④等景点建设。房地产业保持健康发展，新增开发项目57个，开发面积75万平方米。
——项目建设在强力推进中掀起新高潮。争取项目取得新突破。策划申报国家、省投资项目78个，争取资金2.8亿元。引进项目取得新成果。组织参加了鄂浙（长三角地区）和鄂港（粤）经贸合作洽谈会、“民企携手湖北，共促中部崛起”等大型招商活动，引进项目436个（含续建），其中过10亿元4个，引资108.7亿元，增长32.9%。重大项目取得新进展。集中力量推进“三个十”工程⑤，41个重大项目完成投资55.8亿元。金红叶一期、维安洁、特威特动力、中都管桩一期及22家家具森工企业建成投产，维达五期、洁伶、华中模具城、立锐伺服电机、碧泉污水处理厂等重大项目加速推进。
——城乡面貌在统筹发展中呈现新变化。以“全域孝南”⑥理念统领城乡一体化和新农村建设，城镇化率达到55%。南城新区扎实起步。高标准完成了南城新区三大组团修建性城市设计，正在进行区行政中心、文化中心、卫生中心规划设计工作，推进了星河天街城市综合体、?川风景区、电网搬迁等先导性项目，316复线外迁和北京南路开工建设，长征南路建成通车。城乡建设力度加大。启动了文明卫生村镇创建和“一线一点”⑦建设暨“四城同创”⑧工作，沙沟、联城、鲁铺、郑阁、八一、东山头新城6个城镇新社区相继开工，开发区香港城、肖港华都世纪城、三汊华瑞鑫城成为城镇建设新亮点。城乡电网建设有序推进，完成乡村公路改造升等43.8公里、危桥改造5座。三汊和祝站整镇试点、“幸福港湾”⑨示范走廊和区级4个示范村建设初见成效。祝站镇祝站村获评全省“宜居村庄”，杨店?川村、祝站堰河村获评全省第四批新农村建设示范村。“两型社会”建设提速。坚持“五个一体化”⑩，融入武汉城市圈，加快市区一体发展，协调推进了汉孝城际铁路、孝汉大道、孝?高速、槐荫公园二期、人民广场二期等重点工程。国土资源管理、环境保护和节能减排力度加大，完成了市下达的万元生产总值能耗、二氧化碳和主要污染物排放量目标任务。成片造林1.4万亩，林木覆盖率达到18%。
——体制机制在改革创新中迸发新活力。坚持先行先试，8个方面的创新走在全市前列，有的在全省、全国产生较大影响。在统筹城乡发展上，探索区乡同步协调发展的路子，创新出台鼓励乡镇经济跨越式发展的意见，激励乡镇争先进位。财政收入过5千万的4个（车站、广场、开发区、毛陈）、过4千万的4个（书院、三汊、东山头、新铺）、过3千万的4个（新华、祝站、肖港、杨店）、过2 千万的2个（朋兴、卧龙）、过1千万的2个（朱湖、西河）。在产业发展上，创新出台支持工商经济发展政策，探索了纸及纸制品、家具森工、战略性新兴产业、农副产品加工、现代建筑、现代物流、文化旅游七大产业集群发展路子。纸及纸制品产业快速扩张，聚集关联企业33家，年产能达到65万吨。在开发区平台建设上，探索集约发展的“一区多园”、“园中园”和“飞地经济”模式，规划了12平方公里的孝南高新区，设立了开发区东山头工业园、汉十工业园两个园区管理委员会，完善了“四统一”管理办法，开发区体制机制活力涌现。在深化农村改革上，被确定为全省农村体制机制改革创新试验联系点，进一步唱响了土地流转“春晖模式”。在社会管理创新上，探索“一室两会”乡湾民主管理“孝南模式”、袁湖村民主管理“1+X”模式和广场街一宫社区“1+X”综合服务中心模式，获评全省村务公开民主管理示范县（市、区）；创新出台信访维稳工作目标责任奖惩办法，将信访维稳与经济社会发展同奖同惩。在网格化管理和小区物业管理上，城区四个街道实现了全覆盖，工作走在全市前列。共划分网格195个，配备网格管理员195人。在城乡规划上，开展全域规划编制研究，提升了?川风景区和11个乡镇场总体规划，编制完成了城区现代物流空间节点布局规划、14个城市新社区选点规划、12个重点项目修建性详细规划；出台乡镇控违办法，成立区综合执法局，实行了规划管理综合执法。在项目建设上，建立重大项目决策推进机制，做到了每月各有1个亿元以上项目签约、开工、竣工。同时，财税管理、食品药品监督管理体制、事业单位绩效工资、粮食企业、农信社组建农村商业银行、“三村”集体产权制度、“营改增”等改革顺利推进。
——社会民生在普惠共享中实现新改善。惠民政策有效落实，“十件实事”全面完成，城镇居民人均可支配收入19140元，增长12%，农民人均纯收入达到8880元，增长12%。社会保障不断增强。人社基层服务平台、城乡居民医疗保险、养老保险实现全覆盖，“金保工程”正式运行。新增城镇就业9065人、下岗失业人员就业2725人，组织劳务输出7533人；新农合参合率99.8%，城乡居民养老保险参保缴费率97.6%，基础养老金社会化发放率100%。改造农村危房1195户，新建廉租住房250套，发放廉租住房租赁补贴1300万元。实施白内障复明手术381人、0?6岁残疾儿童抢救性康复工程35人，大病医疗救助5410人次。建立居家养老服务中心（站），提高了高龄老人津贴标准。获评全省民政工作先进县（市、区）。社会事业协调发展。完成10所学校标准化建设，建成“班班通”教室303个，新改扩建幼儿园15所，义务教育均衡发展通过省级督导评估验收。国家基本药物制度全面实施，市一医院新院和爱心护理院主体工程完工，市中医院通过国家三级中医医院评审。建成全省一流的孝感射击馆，承办了全省青少年射击比赛。组织参加了市四运会，获团体总分第二名。新建农家书屋120家、农民体育健身场所25处，放映农村电影5538场，送戏下乡150场。大力推进生育文明“星光计划”和人口计生信息化建设，生育文明建设通过省级考察评估。物价、工商、质监、烟草和食品药品监管加强，餐饮服务食品安全示范区创建通过省级验收。社会大局和谐稳定。成立区人民调解中心，开展矛盾纠纷大排查、领导干部大接访活动，依法治理“三堵五闹”行为，解决重点信访问题185件，化解信访积案30件。完成全国第三批城市少数民族流动人口服务管理体系建设试点和社区换届工作，新改扩建24个城乡社区综合服务中心。开展“打非治违”和安全生产隐患排查治理，被列为全省安全生产责任险推广试点县（市、区）。
——行政效能在主题活动中得到新提升。组织开展学习宣传贯彻党的十八大和省十次党代会精神、“三抓一促”、“解放思想大讨论”、“纠风正纪促跨越”、“喜迎十八大、打造增长极”等主题活动，提升了政府创造力、执行力、公信力。启动“六五”普法，完善法律援助和司法救助制度。认真落实向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报工作制度，办理人大代表建议76件，政协委员提案155件，办复率和满意率均为100%。成立区城乡规划、国土资源、项目评审管理3个委员会，创建了区经济发展和科学决策支持平台。开展“三再”活动，取消行政审批项目21项。加强电子政务建设，区政府门户网站获评中国政府网站优秀奖、地方特色政府网站、湖北省十大便民政府网站。厉行“三短一简”，落实全员岗位目标责任制，严格行政问责和责任追究，各项工作有效落实。开展惩防体系制度落实年活动，深化“廉洁阳光工程”创建，严格执行财政预决算制度、招投标制度，加强行政监察、审计监督和财政监督，从源头预防和治理腐败。
国防教育、双拥工作取得新成绩，获评全省拥军优属先进单位。统计、机关事务、编制、外事侨务、对台事务、工商联、保密、史志档案、老龄老干、气象、电信、邮政、工会、妇女儿童、青少年维权和援疆、对口支援恩施等工作都取得了新发展。
驻区部队、武警官兵和政法干警在保障安全、维护稳定、支持地方经济社会发展上作出了重要贡献。
各位代表!这些成绩和进步，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大和区政协监督支持、合力推进的结果，是全区人民团结奋斗、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻区部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持我区经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题：经济总量偏小，经济结构不优，发展方式仍然比较粗放；园区和项目建设步伐不快,工业发展相对滞后;资源要素紧张，节能减排和生态保护的任务艰巨；财政刚性支出不断增加，收支矛盾突出；就业、社保、教育、医疗、住房等民生保障与群众期盼还有一定距离；干部作风和效能建设还需加强，发展环境仍需优化。这些问题，我们将高度重视，用改革的思路认真研究，用创新的举措着力解决。
二、展望2013：抢抓机遇，激情跨越
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是孝南建区20周年。目前，我国经济增速趋于稳定，出现企稳回升的积极变化，明年经济工作的总基调是稳中求进，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。我区正处于多重机遇叠加期，被纳入国家“两型社会”建设试验区、全省农村体制机制改革试验区、全省现代服务业综合配套改革试点,尤其是打造武汉城市圈副中心城市重要增长极上升为市级战略、孝南开发区成为国家级孝感高新技术开发区拓展区，为我们争取项目、承接产业提供了广阔空间，一批拉动经济增长的大项目相继开工和竣工投产，“四化”同步协调发展的态势良好，全区上下形成了激情奋进、共促跨越的强大气场，为实现新一轮跨越式发展奠定了坚实基础。
2013年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和中央、省市会议精神，全面落实区五次党代会决策部署，高举科学发展、跨越式发展大旗，进一步解放思想，改革创新，扩大开放，坚持汉孝一体、市区一体、城乡一体、云孝一体，加快工业、农业、服务业、文化、生态文明“五个强区”建设步伐，全力推进第三次创业、打造重要增长极、奋力建设富强文明幸福新孝南，以优异成绩迎接建区20周年。
全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长13.5%；全社会固定资产投资增长30%，财政总收入增长16.5%，地方一般预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长12%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。万元GDP能耗、二氧化碳和主要污染物排放等控制性指标达到省市要求。
（一）突出转型升级，推进工业强区建设。走新型工业化道路，着力打造百亿产业集群，进一步提升工业规模、质量、水平。实现规模以上工业增加值32亿元，增长20%。
提升传统产业。围绕打造“中华纸都”，完成金红叶二期、维达五期、洁伶一期建设，加快中顺二期、莱特纸业项目建设，支持恒安建设区域研发、生产、销售中心，引进纸及纸制品行业国际化龙头企业，力争产能达到80万吨、销售收入80亿元以上。围绕打造华中地区家具森工基地，发展壮大保丽家具，加快东山头家具森工企业建设，引进行业龙头，建立行业研发中心和产品展示展销中心，延伸产业链，力争销售收入突破10亿元。围绕打造孝感特色食品生产基地，实施清酒项目扩能，壮大麻糖米酒产业，引进一批知名食品企业。
培育新兴产业。研究出台支持政策，设立专项资金，推动新材料、新能源、节能环保、高端装备制造、电子信息五大战略性新兴产业加快发展。支持创新型企业不断开发应用新技术、新工艺、新产品，在聚乳酸新材料、纤维素、油烟净化、太阳能利用、建筑基础施工等方面加快技术成果转化，抢占产业制高点。申报高新技术企业5家，战略性新兴产业产值18.2亿元,增长25%。
壮大市场主体。继续落实支持企业发展政策，完善“企业直通车”制度，建立中小企业服务中心，推进“三大工程”。对骨干企业和成长型企业实行“一企一策”，采取领导包保、部门帮扶、银企联姻等办法，支持重点企业新上项目、技改扩能，不断发展壮大，扶持一批行业龙头和领军企业。实施市场主体增量行动，抓好孵化基地建设，培育一批小微型企业。推进全民创业，创造公平竞争、平等准入的市场环境，全面放宽民间资本投资领域，鼓励和扶持各类人才领办创办实业。积极发展外贸市场主体，扩大出口规模。新增规模工业企业20家以上、总数突破110家；新增销售收入过亿元企业10家，过10亿元企业2家。外贸出口增长12%。
夯实发展平台。按照城市新区、产业新城的要求，集中推进开发区和孝南高新区、东山头工业园、汉十工业园“八通一平”基础设施建设，完善配套功能。开发区和孝南高新区建成天仙南路、友谊大道、孝?连络线等7条道路，延伸管网12公里。东山头工业园收储土地5000亩，建成道路6条，实施水、电、气等配套工程。汉十工业园加快4平方公里起步区建设，启动2条道路和110KV变电站工程。提升八一、新铺、祝站等乡镇工业园。围绕产业集群建园区，加快建设华中模具城、华中创新产业园、创新环保产业园、易生新材料产业园、桑夏太阳能产业园、华楷汽车零部件产业园、食品工业园等一批专业化、科技型园区，拓展“一区多园”模式。
推进“两化”融合。围绕壮大优势主导产业，推动信息技术与传统产业和新兴产业融合，催生现代产业体系，增强产业竞争力。引入“智慧企业”管理模式，利用信息技术改进企业生产过程和运营模式，推动信息技术从单项业务应用向多项业务综合集成转变，从企业信息应用到业务流程再造转变，从单一企业应用向产业链上下游协同应用转变，提高企业信息化水平。实施“两化”融合试点，创建“两化”深度融合示范企业5家。
（二）突出惠农富民，推进农业强区建设。用工业化理念谋划农业，大力推进“三农三化”，促进农业增效、农民增收，努力创建国家现代农业示范区。
扩大板块基地规模。大力发展都市农业，抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，加强优质稻、蔬菜、花卉苗木等特色板块建设，力争优质稻面积达到40万亩、蔬菜20万亩、花卉苗木3万亩。加快福良山国家级无性系茶苗繁育基地建设，开发建设朱湖菱角湖湿地公园，发展一批生态农庄，拓展农业功能。保持“水产大县”地位，推广水产健康养殖模式，提高名特水产品比重，水产养殖面积稳定在17.2万亩。争创全省“畜牧大县”，抓好动物疫病防控，新增市级以上畜禽标准化养殖小区9个。加快土地流转，新增土地流转面积3万亩。
推进农业产业化经营。继续实施农产品加工“四个一批”工程，扶持南大市场、正大种猪等重点龙头企业发展，支持春晖集团创建国家级现代农业示范园区，申报省级农业产业化龙头企业1家。提高农民组织化程度，新增农民专业合作社30家以上。推行农业标准化生产，提高农产品市场竞争力，申报国家地理标志保护产品2个。
提高农业生产能力。实施堤防水库除险加固、环东灌区泵站更新改造、滚子河综合治理等工程，整治小水库4座，推进塘堰扩挖、渠系清淤等小型农田水利建设，新增蓄水能力660万方。抓好土地整理、农业综合开发、低产田改造等项目建设，新增标准化农田7.8万亩。推进农业机械化，主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到73%。加强香稻育种团队建设，完善农业服务和农产品质量安全监管体系，主要农作物重大病虫害统防统治率40%以上，测土配方施肥覆盖率85%以上。
拓宽农民增收渠道。全面落实强农惠农政策，加强农民负担监管，防止农民负担反弹。加快培育一批种养大户、农机大户、科技带头人、创业能人等新型农民，进一步拓宽转移就业渠道，提高劳务经济质量，增加农民收入。
（三）突出消费拉动，推进服务业强区建设。坚持生产性和生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，推动服务业发展提速、结构优化、比重提升。
加快发展现代物流业。推进南方国际商城、新都市、华中锦龙、春晖、恒安、莱特等物流园区建设，大力发展第三方物流，加快南大水果、干果，沙沟蔬菜批发、毛陈莲藕和乡镇集贸市场提档升级。
加快发展商贸服务业。壮大孝商、金润、孝武等本土企业，发挥家乐福、大润发、中百仓储、中商百货等知名商贸流通企业带动作用，巩固提升超市百货、酒店餐饮等传统商贸业，新增限上商贸企业20家。积极发展社区服务、电子商务、设计咨询等新兴服务业。依托大型城市综合体培育新兴商圈。建设区域性粮油配送中心，推进“农超对接”、“新网工程”和“万村千乡”市场工程，激活农村消费。保持房地产业平稳健康发展。
加快发展旅游业。构建“两纵两横”风景轴线。加快中华敬老园建设，开通天紫湖旅游公路，支持天紫湖生态度假区创建5A级景区。加快凤凰七仙城、华侨国际大酒店、丹阳古镇等旅游项目建设，办好杨店桃花文化旅游节、龙王恨渔文化节，推进景区、酒店“创星评A”，发展星级“农家乐”。新增四星级酒店1家、总数达到4家，新增三星级酒店2家、总数达到8家，新增三星级“农家乐”10家、总数达到38家；年接待游客170万人次，实现旅游业综合收入12亿元。
（四）突出地域特色，推进文化强区建设。依托丰富的历史人文资源，发展先进文化，增强文化竞争力，提升文化软实力。
大力构筑精神高地。坚定中国特色社会主义共同理想信念，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和青少年思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，争做文明孝南人。培育发展文化，打造重商亲商悦商的人文环境。继续发扬“团结协作、负重拼搏、艰苦创业、争创一流”的孝南精神，为实现跨越式发展凝聚强大的精神力量。
大力弘扬特色文化。围绕打造“中华孝文化名城”，深度开发楚文化、孝文化等地方特色文化。设立文艺创作奖励专项资金，支持文化产品生产，推出民间文艺精品力作。做好叶家庙古城址等各类遗产的保护和利用，加强民间民俗文化的搜集、挖掘和整理。发挥区非物质文化遗产保护中心和湖北楚剧传承保护中心作用，抓好孝感麻糖米酒、杨店高龙等国家级非物质文化遗产名录申报。在孝感文化旅游街高起点建设孝感米酒馆，唱响百年老字号，弘扬特色美食文化。
大力发展文化产业。培养民间文化能人、文化传承人，引导发展民间演艺团体。依托省实验楚剧团和孝感射击馆，发展楚剧艺术和射击产业。引进大型文化传媒企业，壮大天仙雕花剪纸公司、孝特文化礼品公司等一批中小型文化企业，发展文化创意、数字出版、广告会展等新型文化产业。加快发展银色文化产业。
（五）突出绿色发展，推进生态文明强区建设。将绿色、循环、低碳发展理念融入经济社会发展全过程，坚持在保护中发展、在发展中保护，建设天蓝、地绿、水净的美丽孝南。
强化节能减排。落实节能减排目标责任，严格环境准入机制，严控高耗能项目，严禁高污染项目，坚决淘汰落后产能。加强工业、交通、建筑等重点领域的节能减排，推广使用节能技术和节能产品。落实节能环保优惠政策，支持节能环保企业加快发展。加大工业、规模化畜禽养殖污染治理力度，实现主要污染物排放总量控制目标。深化全民环保行动，推行公共机构节能，倡导绿色低碳生活。
发展循环经济。推广“猪?沼?稻”等立体种养模式，发展循环农业。推进农村清洁能源入户，完成杨店大型沼气工程，实施中凯新能源二期扩建项目，推广应用太阳能和生物质能源。抓好重点企业和园区循环经济改造，推行水循环利用、“林浆纸一体化”等绿色生产模式，支持废旧回收企业发展。创建循环经济示范单位3个。
保护生态环境。加强饮用水源保护，推进“两河两湖一库”水污染防治。建成区级碧泉、东山头污水处理厂，启动肖港污水处理厂项目。深化区乡村生态三级联创，整治农村环境，提高生活垃圾无害化处理能力。健全市区一体的大气污染联防联控联治机制，确保城区空气质量达到国家二级标准。开展植树造林和“绿色家园”活动，成片造林1.5万亩，林木覆盖率提高1个百分点。
（六）突出改革创新，增强“五个强区”建设原动力。深入推进改革，创新体制机制，增强发展的动力和活力。
深化重点领域改革。推进“两型社会”体制机制创新和现代服务业综合改革试点工作，力争在全省出经验、创品牌。深化全省农村体制机制改革试验，培育新型农业经营主体，扩大土地经营规模。创新“三村”集体产权制度，继续开展农村产权交易所试点工作。稳步推动政府机构、行政审批、国有资产管理、人事制度、文化体制改革，完成食品药品监管和粮食企业改革，加快国有集体企业、社会事业等领域改革。完善乡镇财政管理体制，深入推进“营改增”工作。
提升自主创新能力。实施“?川英才计划”，引进、培养创新型人才和高端领军人才，构筑人才高地，支持各类人才在孝南创新创业。加强与武汉高校、科研院所合作，完善企业主体、市场导向、产学研紧密结合的技术创新体系。推动企业“创新团队”建设，支持企业建立研发中心、技术中心，组织共性技术攻关。完成发明专利申请58 件、技术成果鉴定 12 项、科技成果转化10 项。配合建设国家级纸及纸制品检测中心，申报建设省级模具检测中心,主导制（修）订国家标准、行业标准、地方标准2项，新增著名商标5件、湖北名牌2个。
扩大对内对外开放。抓好招商网站和招商项目库建设，紧盯长三角、珠三角、中三角区域，瞄准上市公司、央企和行业龙头企业，开展驻外招商、回归招商，与企业联合招商，实现行政招商向市场招商、单一企业招商向园区招商、单一项目招商向产业链招商转变。力争引进资金突破100亿元，过亿元项目12个，其中过10亿元2个；实际利用外资增长12%。深度融入武汉城市圈，抓好“六大基地”建设，推进“五个一体化”，构建“九个联合体”。加强与市直部门、大型企业、投融资平台、高等院校的战略合作，深化与友好城区的交流合作，做好援疆和对口支援恩施工作，促进互惠共赢。
完善项目推进机制。继续实施“三个十”工程，进一步完善重大项目决策推进考核和“六个一”协调服务机制，坚持重大项目建设联席会议制度和例会制，每月召开重大项目建设推进会，第一时间、第一信息、第一层面解决问题。紧扣在谈、签约、开工、投产四个环节，继续采取区级领导挂帅、专班督办、定期通报等办法，加快项目建设，实行一月一调度、一月一通报、一季一小结，全年结硬账。完善激励机制，鼓励多形式、多目录、多主体争取政策性项目，向上争取国家、省项目投资3亿元以上。
破解要素制约难题。争创全省金融信用区和保险先进区，优化金融环境。做大长兴公司、南大实业公司，完善BT、BOT项目融资模式，引进风投基金，扶持企业上市，发行企业债券，提高直接融资能力。壮大小额贷款公司和担保公司，完成农村商业银行组建工作，深化政银企合作，扩大信贷规模。强化财源建设和财税征管，增强公共财政保障能力。发挥财政资金的引导和杠杆效应，激活社会资本参与区内基础设施和公共事业建设。积极争取用地指标，推进城乡建设用地增减挂钩，加大迁村并点腾地和清理处置闲置土地力度，严把规划、国土、项目建设评审关，实行差别化供地、集约节约用地。严格落实拆迁安置政策，探索征地拆迁模式。办好孝南实训基地和职业学校，抓好劳动力技能培训，加强企业用工动态管理，解决重点企业用工需求。
（七）突出城乡统筹，提高“五个强区”建设承载力。推进城乡大规划、大建设、大融合，加快实现市区一体、城乡一体、镇村一体发展。力争城镇化率提高2个百分点。
坚持全域规划指导引领。加快“全域孝南”和城乡一体化规划编制，提升乡镇总体规划、工业园区规划和城市新社区规划，打通各类规划，建立健全上下协调、左右衔接的规划体系。加强城镇重点区域、重要节点、重大项目控制性规划编制。健全区、乡、村三级规划管理网络，强化日常监管，查处违法建设行为。
坚持南城新区龙头带动。引进战略投资者参与南城新区三大组团建设。城南组团完成电网搬迁集并，拉通北京南路、丹阳大道，延伸玉泉南路、长征南路，推进316复线外迁、北滨河大道、府南大道等道路及管网建设，加快还建区和城市新社区建设，启动区行政中心、文化中心、卫生中心项目，完成?川风景区示范段工程。槐荫组团启动主题公园项目，毛陈组团启动基础设施、还建房和城铁站前广场工程。
坚持城乡一体同步推进。加快长征南路片区、宝成南路片区、航空南路片区及其他城中村综合改造，实施永安片区、长湖片区、冰晶玫瑰园片区等城区出入口提升工程，打造一批城市新景观。抓好杨店、肖港、三汊、祝站、新铺、朱湖、西河、陡岗、东山头9个重点镇、特色镇建设，引导朋兴、卧龙、毛陈3个乡镇加快融入城市建设。推进107国道孝南北段拓宽改造、孝?高速、沦河港码头等一批重大基础设施项目，延伸覆盖基础设施“六张网”和公共服务“六张网”，完善“村改社”管理办法，新建城市、城镇、农村三类新社区10个以上。推进新农村“一线一点”示范带、三汊整镇试点以及“幸福港湾”示范走廊建设，发展村级集体经济，打造城乡一体化新亮点。深入开展“四城同创”、文明卫生村镇创建和新一轮“三万”活动，加快“四清五改”步伐，改善城乡环境。新增新农村建设省级示范村1个、市级先进村1个。
（八）突出民生为本，彰显“五个强区”建设凝聚力。始终把人民对美好生活的追求和向往作为政府工作目标，进一步保障和改善民生，增强城乡群众幸福感。
提升社会保障水平。健全就业服务体系，落实就业优先战略和更加积极的就业政策，做好大中专毕业生、退役军人、城镇困难人员就业工作，加大校企合作和公益性岗位开发力度，鼓励多渠道多形式就业。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。推进“金保工程”，加强基层服务平台和信息化建设，加快社保卡发放进度，推行“五险一单”，实现社保缴费、查询、结算、发放不出村（社区）。完善城乡一体化社会救助体系，确保城市低保“应保尽保”、农村低保“按标施保”、农村五保“该保全保”、社会孤儿“重点施保”。加强乡镇福利院管理，社区居家养老服务站建成率达到100%，村级养老托老幸福院建成率30%。推进乡镇行政事业单位住房公积金制度全覆盖，加快保障性住房建设和农村危房改造，解决“双困”家庭住房问题。加强对流动人口、特殊人群、农村留守妇女儿童、空巢老人的服务和管理，发展老龄服务事业，保障残疾人权益。
提升公共服务水平。推进学前教育三年行动计划，促进义务教育均衡发展，提高教育教学质量。深化医药卫生体制改革，巩固基本药物和新农合制度，完成市一医院新院和爱心护理院建设，落实公共卫生服务项目年度任务。实施文化惠民工程，开展全民健身运动，丰富群众文化生活。加强文化市场监管，创建“扫黄打非”示范县（市、区）。创新计生服务管理，稳定低生育水平，争创全国计生优质服务县（市、区）。
提升社会管理水平。创新社会管理体制机制，全面推广“一室两会”和“1+X”村级民主管理模式；加快推进城市社区网格化管理综合信息平台建设，成立“三个中心”，组建“三支队伍”，建设两大基础信息系统和三大应用系统，建立完善3个“1+X”社区服务管理体系，把社区打造成社会服务超市和社会管理终端。新改扩建城乡社区综合服务中心32个。加强市场监管，提高工商、物价、质监、烟草和食品药品监管水平，争创全省药品安全示范区。抓好“六五”普法，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。推进群众工作部试点工作，加强矛盾纠纷排查化解，依法治理“三堵五闹”行为。深化平安孝南创建，密织“三网”，防范和打击违法犯罪行为。强化安全生产、消防安全责任，推进隐患排查治理信息化、标准化建设，完善突发公共事件应急管理，保障人民群众生命财产安全。
增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。抓好第三次全国经济普查，继续做好统计、机关事务、编制、外事侨务、对台事务、工商联、保密、民族宗教、史志档案、老龄老干、气象、电信、邮政和工会、妇女儿童、青少年维权等各项工作。
（九）突出勤政廉政，提升“五个强区”建设执行力。要在新的发展中赢得先机，在新的竞争中把握主动，必须不断加强区政府自身建设，推进管理创新，提高政府执政能力和水平。
坚持提能善政。深入学习宣传贯彻党的十八大精神，深化“解放思想大讨论”、“纠风正纪促跨越”活动，提升全区上下精神区位，增强内生活力，进一步营造改革发展的强大气场。牢固树立开拓进取的创新理念，强化担当、担责、担难意识，始终保持激情燃烧状态，敢与高的比水平、与快的比速度、与强的比干劲。大兴学习之风，争创学习型机关。深入一线开展调查研究，做到“三情”结合，把学习成果转化为统筹科学发展、奋力攻坚克难、推进创新创业的能力。
推进依法行政。执行区人大及其常委会决议、决定，主动接受人大法律监督、工作监督，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案，充分听取各民主党派、工商联、人民团体的意见建议，积极接受新闻舆论和社会公众监督，凝聚发展智慧和力量。加强法治政府建设，全面推进依法行政，规范执法行为。坚持重大决策听证、公示制度和集体决策制度，完善区经济发展和科学决策支持平台，加强对重大事项实施情况的跟踪评估，提升决策科学化、民主化水平。
务实为民勤政。严格落实中央“八项规定”，厉行“三短一简一俭”，深化治庸问责，开展“政风行风热线”和电视问政活动，狠刹庸懒散风、官僚文风会风、吃喝之风、推诿不担当之风。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题。推行“一线工作法”、“并联工作法”，打造雷厉风行的“落实链条”，只争朝夕谋发展，全心全意为民生。深化“三集中、三到位”改革，进一步规范行政审批和区级行政权力运行行为，打造优质政务服务平台。加强电子政务，扩大网上办公、办事范围，进一步提高行政效能。
严格廉洁从政。认真执行党风廉政建设责任制，开展“六大教育”活动，加强反腐倡廉教育，全面落实廉洁从政各项规定。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格“三公”经费支出。开展“十个全覆盖”示范点创建，强化工程建设、土地出让、政府采购、产权交易、公共资源招投标等重点领域的监管，加强财政资金审计、政府投资审计和经济责任审计。坚决纠正部门不正之风，以清正廉洁的良好形象取信于民。
各位代表！区政府2013年将继续办好改善民生“十件实事”。（1）新增城镇就业6300人，下岗失业人员再就业2400人，农村劳动力转移就业5800人，完成各类职业技能培训2450人。（2）新建廉租住房250套，新增公共租赁住房500套，完成城市棚户区改造700套、农村危房改造1000户，新增廉租住房租赁补贴对象600户。（3）启动区社会福利院迁建，大病医疗救助城乡困难群众5000人次以上，实施白内障免费复明手术150例。（4）启动特教学校迁建，完成5所学校标准化建设，新改扩建3所乡镇中心幼儿园。（5）完成新华街道社区卫生服务中心标准化建设，迁建祝站中心卫生院，新改扩建村卫生室20个。（6）建设农民体育健身场所25处，送公益电影下乡5300场以上，送戏下乡150场。（7）新建、扩挖当家塘堰1515口；实施农村饮水安全工程，解决农村3万人饮水不安全问题。（8）完成区乡村公路改造升等50公里、危桥改造3座。（9）改造建成村级综合服务社50家。（10）办理法律援助案件150件以上，其他法律援助事项1500件以上。
各位代表，谋求新发展，是新形势下的时代要求，实现新跨越，是新机遇下的历史使命。?川大地充满生机和活力，孝南人民满怀憧憬和期盼，让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，鼓实干之劲，谋发展之计，聚创新之力，造和谐之势，万众一心，团结拼搏，加快推进第三次创业，打造武汉城市圈副中心城市重要增长极，奋力建设富强文明幸福新孝南，以优异成绩向孝南建区20周年献礼！注释：
①“三大工程”：骨干企业提升工程、中小企业成长工程、创业型企业孵化工程。
②“一区多园”：“一区”指孝南经济开发区，“多园”指长兴工业园、南大工业园、汉十工业园、东山头工业园、八一大桥工业园、新铺工业园、祝站工业园等。
③“三万”活动：指省委、省政府在全省开展的以转变干部作风，密切党与农民群众血肉联系，改善农村基础设施为主要内容的活动，系“万名干部进万村入万户”、“万名干部进万村挖万塘”、“万名干部进万村洁万户”活动的统称。
④孝感文化旅游街：位于孝感天仙路福星城商业街，东西各有1个牌坊，东起福星城商业风情街天仙路口，西至风情街中心广场，房屋古朴典雅，总面积4200平方米，街区包括中华老字号“孝感米酒馆”、孝感特产、古玩字画、游客中心等项目。
⑤“三个十”工程： 19个工业技改扩能及新建项目、11个物流及城镇项目、11个民生及基础设施项目。
⑥“全域孝南”：即着眼于孝南整个区域进行科学规划、定位，把城镇与农村作为一个整体，统筹谋划，一体推进，构建以主城区为中心、南城新区“三大组团”为支撑、各重点镇为节点、各中心村 (农村新社区)为基础的“四位一体”的城乡空间格局。
⑦“一线一点”：指新农村建设3条示范线和1个示范村，即107国道京广立交桥至天紫湖、孝汉大道京珠高速三汊出入口至祝站镇朋兴村2条主线，316国道河口大桥至云梦辛安寺1条副线和朋兴乡朋兴村1个示范点。
⑧“四城同创”：即争创全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市。
⑨“幸福港湾”：指沿蔡陡线（河口大桥至陡岗镇区段）建设的一条新农村示范走廊，涉及卧龙、陡岗两个乡镇共13个行政村。
⑩“五个一体化”： 在融入武汉城市圈工作中，加快形成汉孝基础设施一体化、区域市场一体化、产业发展与布局一体化、城乡建设和资源配置一体化、环境保护和生态建设一体化。
园中园：按照谁引进、谁受益的原则，在开发区工业园中建设乡镇工业园。
飞地经济：指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。
“四统一”管理办法：统一规划项目布局、统一建设基础设施、统一征地拆迁标准、统一税收分配机制。
“一室两会”：通过设立“说事恳谈室”、从农村“五老”（老干部、老党员、老退伍军人、老教师、老模范）中推选组成村级理事会、举行“民主听证会”的方式，对村级事务进行民主管理。
民主管理“1+X”模式：采取成立1个理事会加上若干个协会的办法管理村级事务。
农村商业银行：农村信用社实行股份制改造、商业化经营，组建农村商业银行，是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构。
“三村”：城中村、城郊村、园中村。
“营改增”： 就是以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税就是对于产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，简单说一个产品100元生产者销售时已经缴纳了相应的税金，购买者再次销售时卖出150元，那么他买来的时候100元相应的税金可以抵减，购买者只需要对增值的50元计算缴纳相应的税金。
“金保工程”：是利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。
“班班通”： 是指学校每个班级里具备与外界进行不同层次的信息沟通、信息化资源获取与利用、终端信息显示的软硬件环境，实现信息技术与学科日常教学的有效整合，促进教师教学方式和学生学习方式的变革，最终促进学生的发展。
“星光计划”： 指通过发现、培植、评选和表彰计划生育方面的先进典型，宣传群众身边的人和事，达到自我教育、相互影响、潜移默化、共同提高的目的，营造有利于计划生育工作深入开展的小气候，进而影响群众的生育观念和生育行为，实现建设生育文明的战略目标。
“三堵五闹”： 指堵门、堵路、堵工地，闹访、闹庭、闹丧、闹监、闹医的行为。
“打非治违”： 是打击非法违法生产经营活动行为的简称。是以执法部门为主体，社会组织，民间机构和个人共同协助参与的一种清除社会不安全因素的行为。
“三抓一促”：即“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动，按照省、市要求组织动员广大党员干部转变工作作风，优化发展环境，狠抓工作落实，在推动科学发展、跨越式发展中做表率、当先锋。
“三再”：审批再清理、平台再创造、流程再创新。
“三短一简一俭”： 即开短会、发短文、讲短话、简办事、勤俭节约。
“四化”同步：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
“八通一平”： 道路、供水、供电、路灯、排水、电信、天然气、有线电视“八通”和场地平整。
“两化”融合：是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。
“三农三化”：农业现代化、农民职业化、农村生态化。
农产品加工业“四个一批”工程：即省政府提出的建设一批全国有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的农产品知名品牌、一批销售收入过50亿元农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿元县市。
“农超对接”：是指把农产品从基地直接运送到超市销售，减少中间流通环节。
“新网工程”：是全国供销合作总社实施“新农村现代流通服务网络工程”的简称,旨在大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。同时，中央财政设立专项资金，以推动“新网工程”发展，支持新农村建设。
“万村千乡”市场工程：是商务部正在全国推行的建立和发展农村现代流通体系的一项工程，即从2005年开始，在试点区域内培育出25万家左右“农家店”，形成以城市店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系，逐步缩小城乡消费差距。
“两纵两横”风景轴线：即构建107国道、京港澳高速“两纵”，福银高速、316国道“两横”旅游风景轴线的发展格局，着力推进旅游产品特色化、旅游服务标准化、旅游设施便利化、旅游环境优质化，把孝南建设成为特色鲜明、品质卓越、环境优良、管理规范的综合性旅游目的地。
“两河两湖一库”：府河、?河，王母湖、野猪湖，八汊洼水库。
“川英才”计划：区委、区政府结合实际制定的各类人才引进、培养计划。从2012年开始，用5?10年左右时间，聘任（聘用或招录）300名我区急需紧缺的各类优秀专业人才到机关事业单位工作；在各类创新创业创意园区、企业和重大项目、重点发展领域中引进、扶持200名创新创业人才和20个创新创业团队。力争到2020年左右，把孝南区建成集聚高层次人才、培植战略性新兴产业、发展高端服务业、具有高品质人居环境的“人才高地”。
“六大基地”：在融入武汉城市圈工作中，建设与武汉市相衔接的工业协作配套基地、农副产品加工供应基地、商贸物流集散基地、旅游休闲度假基地、人力资源培训基地、科技成果转化基地。
“九个联合体”：在武汉城市圈以构建科技、教育、文化、卫生、劳动保障、旅游、体育、信息、宣传等方面9个联合体为重点，进行资源整合及联动共享，推动社会事业公共服务均等化，让普通百姓分享改革开放发展成果。
“六个一”： 即一个项目、一名区级领导、一个责任单位、一个工作专班、一套工作职责、一抓到底。
风投基金：又叫创业基金，是当今世界上广泛流行的一种新型投资机构。它以一定的方式吸收机构和个人的资金，投向于那些不具备上市资格的中小企业和新兴企业,尤其是高新技术企业。
基础设施建设“六张网”：供排水、供电、供气、交通、信息、市场网。
公共服务“六张网”：教育、卫生、文体、社保、安居、安全网。
“四清五改”：清垃圾、清杂物、清污水、清污泥，改水、改厨、改厕、改圈、改房。
“五险一单”： 指养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险”5险种缴费一张社会保险核定单。
“双困”家庭：指住房困难、收入困难家庭。
公共卫生服务项目年度任务：实施5万名65岁以上老年人免费体检、4万名高血压患者和1.2万名农村35?64岁妇女宫颈癌免费筛查、1.2万名2型糖尿病患者健康管理。
“三个中心”： 社区综合服务中心、综治信访维稳中心、网格化管理中心。
“三支队伍”： 社区工作者队伍、网格化管理员队伍、社区志愿者队伍。
三个“1+X”社区服务管理体系： “1+X”服务平台、“1+X”组织网络、“1+X”队伍。
“三网”：“天网”，技术视频防控网；“地网”，街面巡逻防控网；“互联网”，虚拟社会防控网。
“八项规定”：2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。
规定要求：要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待。要精简会议活动，切实改进会风；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。要规范出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具。要改进警卫工作，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。要厉行勤俭节约，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
“三集中、三到位”改革：部门内部行政审批服务职能向一个科室集中，部门行政审批科室向政务服务中心集中，部门行政审批事项向电子政务平台集中，做到部门行政审批服务职能归并到位，部门行政审批服务职能授权政务服务中心窗口办理到位，行政审批事项电子监管到位。
“六大教育”活动：即开展对党员干部保持党的纯洁性教育、理想信念教育、党风党纪教育、从政道德教育、示范教育、警示教育等“六大教育”活动。
“三公”： 因公出国（境）、公务车购置及运行、公务招待。
“十个全覆盖”：是湖北省2010年起实施的一项反腐倡廉的系统工程。即财政资金和政府投资建设项目监督检查全覆盖，腐败风险排查预警化解全覆盖，省市县三级电子政务和电子监察全覆盖，省市县三级国库集中收付全覆盖，省市县乡村五级行政服务网络全覆盖，党务政务厂务村务公开全覆盖，省市县三级“五统一”招标投标综合监管全覆盖，农村“三资”清理及监管代理全覆盖，廉洁教育的“六进”全覆盖，县乡村纪检组织建设、制度建设和业务建设全覆盖。
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