建立公共文化服务体系协调机制工作方案为贯彻落实《关于加快构建现代公共文化服务体系建设的意见》（以下简称《意见》）（中办发〔2015〕号）和重庆市文化委员会《关于转发〈重庆市建立公共文化服务体系建设协调下面是小编为大家整理的【文化方案】北碚区建立公共文化服务体系协调机制工作方案（精选文档）,供大家参考。
建立公共文化服务体系
协调机制工作方案
为贯彻落实《关于加快构建现代公共文化服务体系建设的意见》（以下简称《意见》）（中办发〔2015〕号）和重庆市文化委员会《关于转发〈重庆市建立公共文化服务体系建设协调机制工作方案〉的通知》（渝文委发〔2014〕193号）精神，为进一步加快构建我区现代公共文化服务体系，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导，按“完善公共文化服务体系建设，提高服务效能”和“加快构建现代公共文化服务体系”的要求，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以基层为重点，加强组织协调，统筹公共文化服务资源，建立符合北碚实际的网络健全、结构合理、发展均衡、运行高效的城乡公共文化服务一体化、可持续发展协调机制。
二、基本原则
（一）科学规划，加强协调。坚持政府主导和统筹协调原则，综合分析全区公共文化服务资源种类、数量、内容、人才、资金、服务群体及覆盖区域等现状存在的共性与个性，科学规划，分类实施，明确目标，稳步推进，避免资源闲置与浪费，建立统一的公共文化服务综合平台，有效整合基层文化项目、工程、资源，形成与设施网络相匹配的服务网络，提升面向基层的服务能力和服务水平。
（二）分工协作，共建共享。着眼于发挥现代公共文化服务体系的开放性、多元性、创新性特点，立足北碚“城乡公共文化一体化”发展目标，根据不同部门的职能分工和资源优势，在分工协作的基础上，从文化体制改革、重大文化政策、文化惠民工程、服务机制创新、部门和社会资源整合等方面统筹协调，共建共享，努力实现政策制定协同化、资源配置最优化、服务管理集约化的目标，发挥公共文化政策和资源的综合效益。
（三）循序渐进，完善体系。根据当前国家重大部署以及区委、区政府交办的具体任务，针对当前亟待解决的重大问题，研究提出协调的立足于文化系统现有文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、电影院及综合文化站、村级文化室、文化终端等架构体系，融合文化系统文化资源与社会文化资源，不断拓展服务外延，丰富服务内涵。通过建立协调机构，逐步深化文化与工会、妇联、团委等群团合作关系，形成完整、有力、高效的服务体系。
三、工作内容
（一）总目标
统筹部门资源，逐步破解公共文化服务供给与场馆设施、人才队伍、组织保障、财政支撑、制度研究等体系建设不匹配的难题。在管理体制上，明确层级职责，解决政府规划和部门协调问题；在资源利用上，优势互补，集约集成，共建共享；在科技创新上，推进文化与科技融合，提升公共文化服务数字化水平；在队伍建设上，配齐人员，专兼结合，综合使用，注重发挥文化志愿者作用；在经费保障上，统筹管理和使用，依据规划策划和实施工程项目；在服务管理上，统一标准，强化规范，提高质量，良性运行；实现城乡公共文化服务标准、保障、内容、考核等一体化发展。
（二）具体目标
一是协调公共文化服务政策、规划、标准制定、实施和考核。开展“十三五”北碚区公共文化服务体系建设预可研，编制北碚区“十三五”公共文化服务体系建设规划。按照《国家基本公共文化服务指导标准》《重庆市基本公共文化服务实施标准》，制定出台《北碚区基本公共文化服务保障标准》。参照国家《关于加快构建公共文化服务体系的意见》和《重庆市加快建构现代公共文化服务体系的实施意见》，制定出台《北碚区加快建构现代公共文化服务体系的实施意见》。依照国家关于公共图书馆、文化馆（站）评估定级的标准，将有条件的工人俱乐部、青少年活动中心、妇女儿童活动中心纳入评估定级范围。完善公共文化设施免费开放的保障机制，逐步将工人俱乐部、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等公共文化服务设施纳入免费开放范围。
二是协调建立稳定、持续增长的公共文化服务投入保障机制。坚持政府主导责任，充分发挥财政资金作用，将公共文化设施、公益性文化产品、文化活动、文化项目以及相关文化服务纳入公共财政经常性支出预算，建立公共文化财政支出持续稳步增长机制。试点推进基层公共文化专项经费统筹，整合、规范公共文化专项转移支付项目，加大一般性转移支付比例，规范公共文化服务专项转移支付。设立农村文化建设专项资金，扶持农村地区开展公共文化服务。确保公共文化服务经费专款专用，任何组织和个人不得侵占、挪用。
三是统筹推进基层公共文化设施和重点惠民项目的共建共享。发挥政府在基本公共文化服务方面的统筹作用，整合公共文化设施资源，完善建设布局，提高服务效能。在镇（街道）、村（社区）建立统一的基层公共文化服务平台，融合部门、社会单位文化资源和文化服务，统筹实施各项重大文化惠民项目。深入推进广播电视村村通、文化共享工程、农家书屋、职工书屋等现有重大惠民项目，使其更好地继续发挥作用。重点推进镇（街道）、村（社区）达标建设全覆盖；以推进全国公共数字文化服务为契机，深化“广播电视户户通”“文化信息资源共享工程”“数字农家书屋”融合发展、进村入户。融合文化与科技资源，试点建设中国文化网络电视，建设重庆市公共文化物联网服务北碚分中心。研究设计、培育面向农村未成年人、留守老人以及残疾人士等弱势群体的公共文化民生项目，强调在协调机制的统一框架下统筹安排。互联互通公共文化设施，稳步推进文化馆总分馆、图书馆总分馆、图书馆“一卡通”、文化馆联盟和图书馆联盟建设。在镇（街道）试点建设综合性的公共文化服务平台，依托基层文化阵地在村（社区）推动社区教育，开设梦想课堂，普及群众文化活动。
四是协调推进基层公共文化人才队伍建设。深化文化机制改革，统筹建立城乡公共文化队伍建设机制，加强区内各级各类文化队伍建设。配齐配强镇（街道）文化站人员；区级公共文化机构专业技术人员比例达到国家一级馆（地市级）指标要求，不低于75%；为村（社区）设置由政府购买公共文化服务岗位；探索文化馆、图书馆“总分馆”建设，建立由区文化委、区编办、区人社局和各镇（街道）管理统筹、职能分级的基层文化人才队伍协调机制，完善岗前培训、上岗资格认证制度；深入开展公共文化机构人员继续教育和脱产培训；深化文化志愿者服务项目，发挥高校志愿者服务作用，打造“兼善文化课堂”暨“爱故乡文化促进会”志愿服务载体，在村（社区）建立文化志愿者服务基地。探索建立人才资源与服务项目对接机制，解决部门保障与公共文化服务供给、基层文化需求脱节等难题，实现供给主体多元化和实施主体具体化相统一。
五是协调推进公共文化服务社会化。出台政府购买公共文化服务实施办法，制定公共文化服务政府采购和资助目录，开展政府向演出团体购买公共文化演出服务、公共文化志愿服务，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利社会组织。
四、实施步骤
（一）调研论证（2015年1月—2月）。由区文化委组织相关部门调查摸底，准确掌握现有公共文化设施现状、服务资源、服务内容、规划建设项目、服务保障等基础情况。结合公共文化服务体系示范区建设工作，制定《北碚区建立公共文化服务体系协调机制工作方案》。
（二）数据分析（2015年3月）。邀请专家分析调研数据和样本，各部门研制工作利益、服务内容、服务标准、考核评价等问题，论证公共文化服务协调机制的可行性和操作性。确定基本公共服务项目和标准。
（三）试点运行（2015年4月—12月）。根据基本服务项目和服务标准，参照文化部对公益性文化场馆免费开放工作要求，加强对外宣传，启动各部门公共文化场馆免费开放试点运行工作。通过试点运行，建立健全群众考评机制，评估免费开放服务效能和管理运行机制。
（四）形成机制（2016年1月—3月）。修订完善协调工作机制，建立健全公共文化服务协调工作机制，为创建国家公共文化服务体系示范区提供创新实践。