2015年加快推进服务业发展工作方案2015年全市服务业发展要坚持稳中求进的工作总基调，深入贯彻落实全国商务工作会议和全省农产品流通工作会议精神，以建设国家现代服务业试点市为契机，以实施《本溪市加快发下面是小编为大家整理的【商务方案】本溪市2015年加快推进服务业发展工作方案（仅供参考）,供大家参考。
2015年加快推进服务业
发展工作方案
2015年全市服务业发展要坚持稳中求进的工作总基调，深入贯彻落实全国商务工作会议和全省农产品流通工作会议精神，以建设国家现代服务业试点市为契机，以实施《本溪市加快发展服务业四年行动计划（2014－2017年）》为抓手，按照“三高两点”目标要求，巩固提升传统服务业，大力发展现代服务业，做强做大优势产业，突破发展瓶颈，落实配套政策，加快项目建设，使服务业成为促进本溪经济增长的新引擎，推动全市服务业再上新台阶。
一、发展目标
（一）全市社会消费品零售总额。2015年全市社会消费品零售总额预计增长11%。
（二）服务业发展“三高两点”目标。全市服务业增加值增速高于全市GDP增速，2015年全市服务业增加值增速高于全市GDP（预计增长为6%）增速，全市服务业增加值必保增长6.1%，力争增长8.1%；城区服务业增加值增速高于全市服务业增加值增速，城区服务业增加值增速必保增长6.3%，力争增长8.3%；全市服务业固定资产投资增速高于全市固定资产投资增速（预计增长为6%），2015年全市服务业固定资产投资增速增长6.5%；全市服务业增加值占全市GDP比重必保达到40.7%，力争达到41.2%。
（三）五大重点产业指标。金融业：2015年预计全市新增贷款80亿元，实现税收10亿元。房地产业：2015年预计全市商品房销售额104亿元左右、销售面积264万平方米左右。旅游业：2015年预计总收入同比增长15%以上。物流业：2015年增加值必保增长12%，力争增长15%；全市公路客货运周转量必保增长12%，力争增长15%。商贸流通业：2015年批发业必保增长14%，力争增长17%；零售业必保增长15%，力争增长18%；住宿业必保增长14%，力争增长17%；餐饮业必保增长15%，力争增长18%。其他营利性服务业营业收入实现增长3%。
二、工作重点
（一）提档升级传统服务业。一是培育发展大型商业企业。重点培育本溪商业大厦、本溪华联商厦、本溪富虹酒店、本溪天士力医药物流等重点企业，使其成为我市服务业发展的领军企业。二是新建一批大型商业网点。推动建设平山区桥北购物中心、南芬购物中心、桓仁县五女山购物中心等一批投资总额在0.8亿元以上、建筑面积在1万平方米以上的商业网点，使其成为批发零售业的新支撑点。三是规划建设一批特色商业街区。重点规划建设地工路餐饮娱乐一条街、唐家路银亿咖啡休闲一条街、北地工字楼传统餐饮商贸一条街、解放南二路段电子通信产品一条街、本溪县黄金娱乐一条街、桓仁县普乐堡松花奇石一条街等10条特色商业街区，使其成为我市假日旅游经济的新亮点。四是继续实施服务业集聚区建设“七个一工程”。充分发挥4个省级现代服务业集聚区的示范引领作用，力争将沈本新城商贸科技服务业集聚区纳入省级服务业集聚区行列。五是繁荣活跃消费品市场。以“CBA联赛”主场（本溪）为契机，广泛开展“十、百、千”（十个主题系列、百条促销措施、千日扩消费活动）主题促销活动，推动“夜经济”深入发展，完善“夜经济”聚集区、“夜经济”特色街区和夜市建设，加强“夜经济”示范店的培育，推动大型商贸流通企业延时营业与开展夜晚促销活动相结合，拉动夜晚销售增长。同时，加快经营方式转变，激活餐饮消费市场。
（二）推动物流业跨跃式发展。以“三都”建设为载体，发挥近海和近中心的“两近”优势，围绕医药和钢铁两大主导产业，实施“312”工程（3个物流基地、1个保税物流园、2个交通物流中心），打造东北地区国际商贸物流区域中心城市，推进物流业向高端化、专业化方向发展。一是全面落实《本溪市商贸物流产业总体发展战略规划》和《本溪市物流业发展四年行动计划（2014－2017年）》，切实把规划的目标、任务落到实处。二是建设3个物流基地。（1）钢贸综合物流基地。加快推进本溪桥北钢铁物流产业园建设，努力打造东北最大的钢铁产品物流配送中心。培育壮大本溪溪源物流、本溪铭利达物流商贸等年营业收入亿元以上的物流企业，实现营业收入持续稳步增长。（2）医药保健品物流基地。依托中药材电子交易中心建设，打造年交易额100亿元的集药材交易、仓储物流、电子商务、会展等多功能于一体的药材交易中心，力争将中国药都建成医药保健品国际物流基地。（3）农产品及特色商品物流基地。充分利用高台子地区区位和交通优势，建设一个辐射周边，东北最大的集农副产品、土特产、小包装食品批发交易于一体的大型农产品交易市场。三是建设1个保税物流园。加快推进研究本溪高新区保税物流园区规划与建设，从保税物流仓库起步，向保税物流配送中心和保税区发展，努力打造红酒、医药产品、保健食品和化妆品为一体的保税物流园。四是建设2个交通物流中心。重点建设本溪交通物流中心和桓仁交通物流中心工程。全面提高我市交通运输服务效率和水平，打造完整的货物购、运、调、存、管、加工和配送一体化服务产业链条。五是突出抓好重点物流项目建设。抓好正远物流项目的装修收尾工程，推进铭利达物流项目早日建成并试运营。推动南芬铸件产业园铁精粉交易中心建设项目加快建设，推动冷链物流项目建成并投入使用，推动华联商厦配送中心项目尽快建成运营，推动天士力物流项目提档升级，不断扩大第三方物流的比重。
（三）大力培育发展电子商务。全市电子商务交易年均增长20%以上，全市网络零售额占社会消费品零售总额达3%以上，争取将本溪市列为国家电子商务试点城市。一是启动编制《本溪市电子商务发展规划》。聘请专业电子商务咨询公司，制定电子商务工作实施方案，指导引领电子商务发展。二是鼓励本地居民通过淘宝等知名电商平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端，并对大学生自主创业开设网店给予扶持。三是推动本溪华联商厦和本溪商业大厦等重点企业开展电子商务，开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务。四是充分利用阿里巴巴、京东商城等知名电商平台，筹建网上“本溪特产精品店”，推介我市冰葡萄酒、蛤蟆油、榛子等土特产品。五是培育本土电子商务交易平台建设。重点推进本溪正远物流中心和沈溪铭利达钢铁物流商贸产业园2个电子商务平台项目，力争年底投入试运营。推进铁精粉大宗商品和天士力安国数字中药都北药电子商务交易平台取得重要进展。扶持利民老兵网上超市、家政服务网络平台、咣咣团购网等网络交易平台建设。六是加强电子商务人才培训。通过开展电商人才培训，实施“万众电商创业计划”，开发适合我市个体企业和大学生的培训项目，充实电子商务人才队伍。未来五年全市电子商务要打造6个电子交易中心、吸引10个交易额超亿元电商企业、发展100个本土化电子商务企业、培育3000个创业网店、实现10000人电商就业。其中，2015年要培训2000人以上，开办网店1000家以上。
（四）做精做细房地产业。一是打造太子城城市风光带，重点打造“新溪湖·印象”、李家山、卧龙同元古镇等区域和项目。二是打造本溪站前中央商务区，全力推进站前改造，打造核心商圈，提升我市服务业水平。三是重点开发健康养生地产、养老地产、旅游地产、文化体育地产等特色地产项目，充分利用中国药都的健康养生资源，结合中国枫叶之都的美誉度，通过跨界整合创新，把本溪打造成健康养生国家温泉城。
（五）做强做大金融业。重点是积极引进品牌金融机构，完善我市金融组织体系。继续深化市商业银行改革，使其尽快跨入区域性商业银行行列，真正成为地方金融骨干和纳税大户；加快推进农信社改制，确保完成本溪县农村商业银行组建任务，培育发展我市农村金融主力军；桓仁县完成设立村镇银行任务，实现村镇银行在两县全覆盖。加强对小额贷款公司和融资担保公司的规范监管，促进小额贷款行业和融资担保行业良性发展，更好地发挥两个行业对缓解中小微企业融资难的积极作用。引导金融机构继续加大对主导产业、中小微企业、“三农”等领域信贷支持力度，为我市经济发展提供有力的资金保障；积极创新和拓展金融业成为政府融资的渠道。继续推进本溪高新区科技、金融与产业结合工作，构建完善的科技金融服务体系。加大企业上市工作力度，争取1户企业在主板上市、3户企业在新三板上市。通过以上措施，努力实现“五个一”目标，即全市银行贷款余额突破1000亿元、金融业税收夯实10亿元、1家地方银行机构利税总额突破5亿元、金融业税收占服务业税收比重超过10%、1户企业在主板上市。
（六）做优做实旅游业。实施“十百千万”旅游发展战略，加快建设中国枫叶之都。重点推动温泉寺、汤沟、青云寺等项目建设，打造省内一流、全国领先的温泉旅游小镇。发挥生态资源和特色产业优势，加大特色旅游山庄、葡萄酒酒庄建设力度，积极开发老年旅游、医疗旅游等新业态旅游产品。整合旅游宣传资源，推进“智慧旅游”工程，通过中央电视台、网络平台、微信平台、户外广告、主题活动宣传和旅行社合作等方式，实现年有品牌节庆、季有特色产品、月有主题活动的目标。聚焦枫叶品牌和森林资源，丰富完善“枫叶指数”，将本溪打造成“中国赏枫度假第一品牌”和东北亚“洗肺圣地”。加强旅游产业招商引资，积极推进中国万景集团铁刹山养老养生项目开工建设，跟进中文时代旅游投资公司文化旅游、万呈集团侏罗纪公园、北京华龙集团自驾车营地等项目尽快签约，着力引进主题公园、旅游购物、大型演艺项目。锁定国旅、港中旅等大型旅游企业，积极寻求合作机会。完成30个沟域旅游项目招商引资。加强旅游基础设施建设，构建两县区域旅游环线，推进游客综合服务中心、房车营地、自驾车营地建设。全力打造国家5A级景区1个、国家4A级景区2个。努力打造10个旅游产业集聚区，发展100条沟域旅游经济带，标识1000个适合旅游的山峰，发展1万家农家乐，打造全域全景全时的度假旅游目的地。
（七）加强重点项目建设。一是全力推进服务业重点项目。按照“四个一批”的总体思路，全市计划推进服务业重点项目47个。项目总投资预计482.52亿元，2015年计划投资78.5亿元。其中，重点推进丹霞国际广场、卧龙同元古镇等前期规划项目5个，预计总投资164.82亿元；重点推进上海洲绿本溪商业广场、佳丽商城、桓仁金建物流园等开工新建项目14个，规划总投资87.4亿元；重点推进辽宁汤沟国际温泉旅游度假区、本溪天著温泉中心、沈溪铭利达钢铁物流商贸产业园等滚动续建项目16个，规划总投资177.35亿元；力争年末龙腾新天地、满孚首成物流中心、中国供销集团再生交易所中药材电子商务交易中心等12个项目实现主体竣工，规划总投资52.95亿元。二是积极推进星级酒店建设项目。重点推进万豪国际、米高、辽宁汤沟国际旅游度假区、喜来登（钻石广场）、天健、盛汇、俊安、长丰商业广场及日式商务、月亮湾等9个星级酒店。三是加快推进试点项目。大力推进2013年省现代服务业综合试点专项资金申请延期4个项目的同时，积极组织申报2014年重点试点项目。
（八）加快农产品流通体系建设。加快启动《全市农产品流通体系规划》编制工作，构建多种业态的农产品零售网络体系，打造15分钟买菜商圈。一是加快建设高台子农产品批发市场。规划面积25万—30万平方米，计划投资30亿元，力争2015年开工建设，2017年建成并投入使用，力争与南京雨润和温州迦富招商洽谈取得突破性进展。二是加快建设中国（桓仁）北药林下参鲜货交易市场。重新调整规划东北参茸城项目，计划投资1亿元，2015年做好前期准备工作，2016年开工建设，2017年建成并投入使用。三是加快建设肉食品交易市场。该项目由本溪商贸房地产有限公司承建，规划面积1.3万平方米，计划投资1.5亿元，2015年建成并投入使用。四是加快建设农产品连锁经营超市。2015-2017年，重点推进本溪华联社区生鲜连锁超市、金凯达专业蔬菜（水果副食）连锁店和辽宁振鑫超市商贸有限公司蔬菜（水果副食）连锁店。其中，本溪华联计划发展20家社区生鲜超市，单店面积2000平方米，生鲜商品经营面积占50%以上，计划投资1亿元。金凯达计划开办100家，计划投资3000万元。辽宁振鑫超市商贸有限公司计划开办60家，计划投资2000万元。五是规划新建和改造启用闲置农贸市场。2015-2017年，在城区规划新建和启用闲置农贸市场30个（本溪县5个、桓仁县5个、平山区3个、明山区10个、溪湖区1个、南芬区2个、本溪高新区4个）。六是加快建设农产品物流项目。重点建设商贸房地产冷链物流配送项目、华联农产品物流配送中心项目、金凯达生鲜物流配送中心项目、本溪美尊冷链物流配送项目、本溪万顺达新建冷链物流配送中心项目等5个项目。
（九）科学有序推进会展业。一是继续组织开展房交会、婚博会、辽砚展、车展等大型展会。做大“药交会”“枫叶节”等品牌展会，争取2015年举办展会15场次以上，会展交易额达10亿元以上。二是围绕钢铁、医药、旅游三大产业，依托国家和省级行业协会、高等院校、科研机构、社会组织在我市举办各类国家级和省部级的论坛、研讨会、展会。三是拟邀请行业专家、企业家来溪专门举办针对物流业、电子商务等方面的论坛1—2次，宣传我市服务业工作，推介服务业重点项目。四是积极参加特色产品订购会和各类展销会，借助展会平台推介我市特色产品和城市形象。
（十）加强招商引资工作。一是推动电子商务招商。积极与辽宁电商协会进行对接，落实对接项目并针对项目进行洽谈。二是推动物流项目招商。主动与中国物流和采购联合会进行沟通，积极落实招商引资项目，寻求合作契机。三是推动综合体招商。继续与央企对接，主动沟通中商、中粮集团，争取达成意向合作。四是积极引入大型连锁超市及专项品牌折扣店。重点引入沃尔玛、家乐福、大润发等大型超市，引入奥特莱斯、迪卡侬体育用品折扣店。
三、保障措施
（一）加强组织领导。要充分发挥市服务业发展领导小组办公室的作用，指导协调解决全市服务业发展和改革的重大问题。定期召开服务业发展联席会议，研究分析服务业发展形势，查找存在的问题，完善促进服务业发展的政策措施，督促全市服务业政策措施贯彻落实。
（二）强化政策扶持。要真正做到服务业和制造业并重发展，消除服务业与其他产业之间、不同所有制服务业之间在工商登记、土地使用、供水供电、融资等方面的政策差别，为服务业发展提供有竞争力的发展条件。
（三）加强队伍建设。建立和完善人才招聘制度，大力培养和选调电子商务、金融保险、现代物流、服务贸易等紧缺人才，壮大创新型人才队伍。选优配强一批懂服务业发展的同志充实到重要岗位，改善提升服务业人才待遇和工作环境。同时，加强统计人才队伍建设，提高统计数据的准确性、及时性和有效性。
（四）强化绩效考评。继续健全完善市级服务业工作绩效考核办法和县（区）服务业发展状况评价办法，强化服务业绩效考核评价效果。落实服务业发展目标责任制，对各县（区）和相关部门承担服务业发展指标进行量化考核，纳入市级目标管理考核范围。坚持服务业通报制度和形势分析制度，每月及时、全面、准确地反映全市服务业发展状况。加强专项监督机制，重点对县（区）政策落实、项目推进等情况进行督查，确保各项目标任务有效落实。