“十二五”时期文化产业发展规划为贯彻落实《国务院关于印发的通知》（国发〔2009〕30号）、《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于印发的通知》(辽委发〔20下面是小编为大家整理的【文化规划】本溪市“十二五”时期文化产业发展规划（精选文档）,供大家参考。
“十二五”时期文化产业
发展规划
为贯彻落实《国务院关于印发<文化产业振兴规划>的通知》（国发〔2009〕30号）、《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于印发<辽宁省文化产业振兴规划纲要>的通知》(辽委发〔2010〕12号）和《本溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，加快文化产业发展，实现我市文化大发展大繁荣，结合我市实际，特制订本规划纲要。
一、我市文化产业发展的基础和条件
1、资源优势：本溪文化资源十分丰富，古人类文化、高句丽文化、满族文化、宗教文化、抗联红色文化、地质文化等在这块土地上交相辉映、争奇斗艳，形成多姿多彩、积淀深厚的文化景观；本溪旅游资源得天独厚，境内拥有国家、省级风景名胜区26处、文物保护单位18处，以世界文化遗产五女山山城、亚洲最长的地下暗河本溪水洞和国家森林公园关门山风景区为代表的一批旅游项目享誉中外；本溪地域文化特色鲜明，拥有朝鲜族舞乐舞（乞粒舞）、本溪桥头石雕（辽砚）等国家、省级非物质文化遗产11项，独特的地域文化和个性鲜明的文化产品，为本溪文化产业发展创造了有利的条件。
2、产业现状：我市的文化产业经过多年的发展，初步形成了一定的规模，一些主要门类基本形成，新闻出版、广播和有线网络、数字电视、文化艺术、报刊发行、广告印刷、文化旅游、动漫和创意设计等文化项目稳步发展。全市文化产业市场规模不断扩大，文化市场主体不断完善，产品结构不断丰富，涌现出了一批具有发展潜力的重点文化企业和以出口创汇为导向的重点文化产业项目，使我市的文化产业呈现加快发展的态势。
3、工作基础：近年来，中央和省、市出台了一系列关于支持和扶持文化产业发展的政策措施，为发展文化产业提供了政策保障。市委、市政府对发展文化产业和文化事业高度重视，制定下发了《本溪市文化产业发展规划》（本委办发〔2009〕12号），采取一系列政策措施，推进文化建设，深化文化体制改革，加快文化产业发展。我市以全国文化体制改革第二批新增试点地区和辽宁中部城市群文化体制综合改革城市为契机，积极稳妥地推进文化体制改革，加快文化经营单位转企改制，使市场主体不断扩大，文化市场活力进一步增强。通过一系列改革创新，我市文化管理体制逐步健全，公共服务日趋完善，行政管理效能明显提高，多元化文化市场更加开放和活跃，为文化产业大发展大繁荣奠定了坚实的基础。
4、存在问题：我市文化产业仍然处于起步阶段，企业数量、产业规模、产品结构、创新能力、经济效益等与先进地区相比，都存在较大的差距。2009年，全市文化产业增加值为8.94亿元，占GDP的比重为1.3%。按照全市“十二五”经济社会发展规划的要求，到“十二五”末期，文化产业占GDP比重要达到5%，实现增加值100亿元。实现这一目标，未来五年全市文化产业占GDP比重的增速必须实现25.17%，文化产业增加值的增速必须实现50%。从目前的情况看，我们面临的压力很大困难很多，因此，我们必须正视面临的问题，迎接挑战，树立坚定的信心和决心，扎实工作，克服困难，努力推进文化产业发展。
5、发展机遇：文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，是推动经济结构调整、转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的重要着力点，是实现经济、政治、文化、社会全面协调可持续发展的重要内容，是推动中华文化走出去的主导力量。当前，文化产业正面临重要的发展机遇：综合国力不断提高，人民群众文化需求日益旺盛，文化消费快速增长，为文化产业发展提供了广阔前景；经济结构的调整和转型，为文化产业迈向市场和确立新的市场主体地位提供了发展机遇；党和政府高度重视，文化产业政策不断完善，文化体制改革深入推进，为文化产业发展提供了有力保障；科技迅猛发展，为文化产业创新业态、扩大传播、转型升级提供了有利条件；全球性金融危机凸显了文化产业逆势而上的特点，让文化产业异军突起。为此，必须抓住机遇，迎难而上，锐意进取，有所作为，推动文化产业又好又快发展。
二、指导思想、基本原则、发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设文化强市为目标，进一步推进文化体制改革，解放和发展文化生产力，加快文化资源整合，优化资源配置和产业布局，全方位、宽领域开拓文化市场，实现我市文化产业健康快速发展，为本溪老工业基地全面振兴培育新的经济增长点。
（二）基本原则
坚持正确文化导向。正确处理“两种属性”和“两个效益”的关系，弘扬主旋律、提倡多样化，统筹发展公益性文化事业与经营性文化产业，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求，努力实现社会效益和经济效益的统一。
坚持地域文化特色。注重发挥我市地域文化优势，挖掘具有地方特色的文化资源，开发生产独特的文化产品，建设反映地方特色的文化产业基地和项目，增强文化产业的活力和竞争力。
坚持改革创新驱动。深化文化体制改革，革除体制性、机制性障碍，创新文化生产、传播、流通、消费方式，为文化产业发展创造良好的体制机制和政策环境，促进文化产业升级和优化。
坚持对外开放原则。实施“走出去”战略，吸收一切优秀文化成果和文化资本，促进文化产业发展；鼓励文化企业“走出去”，参与国际、国内文化市场竞争，扩大文化贸易，提高文化产业的竞争力和影响力。
坚持市场机制牵动。坚持市场化的产业发展方向，充分发挥市场在文化产业资源配置中的基础性作用，正确处理政府引导与市场机制的关系，突出文化企业的主体地位，完善文化市场功能，引导文化产业健康发展。
坚持产业集聚发展。实施重大项目带动战略，利用优势文化资源，建设我市文化产业集聚区 (基地)，培育和做大做强一批带动性强、关联度高、成长性好的重点文化企业，推动我市文化产业集群协同、集约、高效发展。
（三）发展目标
力争到“十二五”期末，基本形成区域布局合理，主导产业突出，龙头企业带动，市场竞争有序，彰显本溪地域特色的现代文化产业发展新格局。通过引进战略投资者、资本战略合作，建成3至5个文化产业园区（基地）；每个县（区）要培育出1个产值在1000万元以上的重点文化企业；市级以上文化产业基地，要引进资金在10至20亿元以上的文化产业项目，最终实现文化产业占地区生产总值比重不低于5％，文化产业增加值年增幅不低于50％，使我市文化产业成为支持全市经济社会发展的新兴产业之一。
三、主要任务
当前和今后一个时期我市文化产业发展的主要任务是：
（一）突出重点发展领域。按照国家统计局《文化及相关产业分类》的标准，结合我市文化产业发展实际，整合现有资源，将新闻服务、广播电视服务、出版发行服务、文化艺术服务以及网络文化服务、文化休闲娱乐服务、广告印刷服务等作为文化及相关产业的重点发展领域。大力发展影视传媒、工艺美术、广告印刷、文化演艺、网络文化等基础产业力量；优先发展以辽砚为代表的一批反映地域文化个性的特色产业项目；做强做大具有明显产业优势的文化旅游产业。通过基础产业、特色产业、优势产业的组合，建立和完善文化产业新体系，构筑文化产业新格局，使文化产业成为推动经济社会发展的新动力。
（二）培育和壮大重点文化企业。坚持政府引导、市场运作，科学规划、合理布局的原则，按照产业经济发展的规律，着力扩大文化产业规模和总量，注重提升产业层次，培育一批有市场、有前景、有特色的文化企业；加大政策扶持力度和工作指导，做强一批成长性好、竞争力强、具有品牌优势的重点文化企业；推动有实力的文化企业实现跨地区、跨行业联合或重组，实现低成本扩张，尽快壮大企业规模，促进文化产业结构优化升级，实现文化产业快速发展。
（三）组织推进文化产业重点工程。按照布局合理、坚持标准、突出特色、提高水平的要求，加快文化产业重点工程、园区和基地建设，促进各种资源的有效配置，形成市场辐射大、生产成本低、产业关联紧的文化产业集群。加大政策扶持力度，充分调动社会各方面的力量，建设一批具有重大示范效应和拉动作用的文化产业项目。对符合文化产业政策和扶持条件的文化产业园区和文化产业基地，政府相关部门将在财政、税收、金融、工商、土地等方面给予政策支持。政府相关部门要结合国家出台的支持文化产业各项政策，制定落实措施。
（四）加强文化市场建设。按照结构合理、功能齐备、运行有序、信息畅通的要求，建立健全文化市场管理体制机制，完善政策法规，促进文化资源和生产要素的合理流动。引导文化企业创新产品和服务，加大文化产品的供给，实现规模经营，降低经营成本，提供价格合理、丰富多样的精神文化产品。适应群众消费结构的新变化和审美的新需求，引导公众的文化消费意识，培育新的消费热点，使文化消费更多地通过市场化的方式实现，夯实文化产业发展基础。
（五）鼓励对外文化产品贸易。坚持以市场为导向，立足本市，放眼全国，走向世界，积极扩宽文化市场发展的新领域，不断寻找和扩大文化产业发展的新商机。鼓励具有民族特色的文化产品和服务出口，支持文化企业拓展国内市场，走向海外市场，不断扩大对外文化贸易；引导文化企业开阔经营视野，提高经营水平，扩大销售渠道，增加经济效益。支持我市文化企业参加国内外大型文化产业博览交易、展示、推介活动，促进本溪文化产业实现快速发展。
四、加快推进文化产业重点项目建设
“十二五”期间，全市将采取“政府支持、市场运作、企业主导、社会融资”的办法，围绕打造辽砚这一文化产业品牌，培育和壮大影视传媒、工艺美术、广告印刷、文化演艺、网络文化等重点行业，大力开发历史文化、民族文化、宗教文化、工业文化、红色文化、休闲娱乐度假文化等文化旅游项目，形成一批发展潜力大、带动能力强、市场辐射广的文化企业或企业集团，使我市的文化产业成为推动全市经济结构调整，转变经济发展方式，促进经济社会健康发展的一支重要力量。
积极建设文化产业园区。重点建设辽砚产业园和以本溪湖中国近代煤铁工业遗址主题公园为载体的文化产业项目，推进以辽砚为代表的青云石、紫云石等石雕艺术作品的创作、研发，生产、销售，借助“辽砚”成为“辽宁新三宝”之一的有利契机，将辽砚打造成为全市文化产业发展的标志性项目和龙头品牌。积极推进本溪湖中国近代煤铁工业遗址项目的保护、开发和利用，将本钢一铁厂保留下来的工业遗迹，打造成集旅游资源开发、文化创意服务、科普教育展示、休闲健身娱乐、影视作品拍摄于一体的“中国近代工业遗址”主题公园。