2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案根据《国土资源部关于开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》(国土资发〔2015〕158号)、《广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西壮族自治下面是小编为大家整理的【国土方案】银海区2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案（全文）,供大家参考。
2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案
根据《国土资源部关于开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》(国土资发〔2015〕158号)、《广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西壮族自治区2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知》（桂国土资发〔2015〕85号）精神，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实国土资源部、自治区人民政府以及市政府对2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作的部署和要求，从严执行国家土地宏观调控政策，严肃查处土地违法违规行为，坚守耕地红线，为银海区经济社会协调发展提供用地保障，有序地推进2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作。
二、检查对象
2015年度土地矿产卫片执法监督检查主要对象是国土资源部下发的疑似违法用地图斑。根据《国土资源部关于开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2015〕158号），一下简称“《通知》”），在完成地方用地管理信息补充举证和确认工作后，对土地利用现状调查成果中新增建设用地图斑与国土资源部综合信息监管平台建设用地审批信息仍不一致的新增建设用地，作为疑似违法用地图斑纳入土地卫片执法检查。
2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作以《通知》和《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（以下简称“《卫片执法检查规范》”）为依据。《卫片执法检查规范》与《通知》内容不一致的，以《通知》内容为准。
三、职责分工
2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作，由区政府统一部署，各相关部门按照以下职责分工，认真组织开展各项工作。
区国土资源分局：具体实施我区卫片图斑内外业核查，按照《卫片执法检查规范》填报要求，将相关内容数据录入《土地矿产卫片执法检查信息系统》上报；具体组织对违法违规用地进行整改查处，汇总我区开展土地矿产卫片执法检查情况形成工作总结报区人民政府审核后，报市国土资源局。
区监察部门：对涉及的违法图斑是否应当追究当事人的责任进行认定。
区财政部门：负责保障开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作所需经费；对国土部门移送的涉嫌违法用地的图斑从快审查，并尽快做出处理。
各镇政府：负责配合国土部门对土地矿产卫片图斑进行外业核查，违法图斑的立案调查、取证工作；对应强制拆除图斑范围内的业主进行思想教育宣传工作，动员其自行拆除违法违章的建（构）筑物，同时做好社会稳定的维稳工作。
其他相关部门要依据本部门职责，配合做好2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作，切实加强监管，形成执法合力。
同时，辖区各级纪检监察部门、区人力资源和社会保障部门要积极协同国土资源部门认真开展土地矿产卫片执法监督检查有关问责工作，适时对2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作进行督查，对符合《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称“第15号令”）有关问责规定的，要实施问责并落实到位。
四、工作进度安排
2015年12月31日前，由区国土资源分局牵头，组织各镇人民政府和相关部门根据国土资源部下发的2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作图斑，要按照土地矿产卫片执法监督检查工作要求，认真做好国土资源部下发的土地矿产卫片核查、数据填报和整改查处工作，并将有关情况报市国土资源局。
2016年1月31日前，在自查数据进行审核的基础上，做好迎接市政府工作组对我区2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作的自查、互查验收工作，按照市级核查和整改意见认真落实整改措施。
2016年4月10日前，将我区2015年度土地矿产卫片执法监督检查初步成果数据汇总报送市国土资源局并上报自治区国土厅（矿产图斑视国土部下发时间暂定为2016年5月30日前）。同时做好迎接自治区工作组对我区开展卫片执法监督检查工作情况的督查工作，按照自治区国土厅核查和整改意见认真落实整改措施。
2016年6月30日前，在落实自治区国土厅整改措施的基础上，做好迎接国土资源部联合督查组的督查工作。
2016年7月31日前，按照国土资源部联合督查组的督查和审核意见组织经一步整改纠正，完成2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作。
五、政策界限
（一）2011年度土地矿产卫片执法检查相关政策界限中，“在2012年6月30日前，违法用地已经整改查处，依法对人，对事做出处理并且办理了农用地专用审批手续，或已经拆除复耕到位，消除违法状态，所涉及的耕地面积，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例”的政策（即“6.30政策”）继续停止执行；
（二）停止执行2012年度土地矿产卫片执法监督检查关于对符合“一户一宅”等要求的农村宅基地、已经依法取得采矿权但尚未办理用地审批手续的采矿用地、保障性安居工程建设用地涉及的违法用地，在实施问责时，不计入违法占用耕地面积比例的政策。以上三类违法用地与国家和省级重点工程项目违法用地，在落实责任追究时，根据市、区政府在用地监管和报批过程中履行职责情况，视情节而定。
（三）2010年以前各种形式的“历史批文”（即第二次全国土地调查报变更，但在国土资源部审核时未予认可，或是当时未报变更的建设用地批准文件）一律不予认可，相关批文所涉及的地块进行开发利用时，必须重新办理审批手续；未重新办理审批手续即开发利用的，一律按违法用地认定。
（四）对建设占用农用地但无法提供农用地专用等建设用地审批文件的项目，除符合法律法规规定的紧急用地外，一律按违法用地认定。
六、方法步骤
（一）学习培训。
区国土资源分局组织相关工作人员，学习有关土地管理法律法规和土地矿产卫片执法相关文件，通过举办和参加各种培训班，全面了解土地矿产卫片执法检查的内容、要求，准确把握政策界限、技术规范，为开展土地矿产卫片执法监督检查工作奠定良好的基础。
（二）开展内、外作业。
1.内业资料收集。由区国土资源分局牵头，各镇人民政府和相关部门配合，根据国土资源部确定的本辖区土地矿产卫片执法监督检查图斑，收集土地矿产卫片图斑地块涉及的建设用地、地籍、规划管理、矿产管理及执法检查等资料，特别是收集征转用地和案件查处卷宗资料，按照一个地块一个档案的要求逐个图斑建立卫片执法检查档案。
2.内、外业核查。由区国土资源分局牵头，各镇人民政府和各相关部门配合，按照国土资源部确定的本辖区土地矿产卫片执法监督检查图斑涉及的地块，逐个进行内、外业的核查。其中外业核查要求对图斑涉及的地块要逐地块进行现场查看，拍摄实地照片。属尚未依法查处的违法用地行为，要求按照案件取证要求进行面积、地类、造成破坏程度等实地勘测并形成勘测成果和鉴定意见。
（三）数据录入与汇总。
区国土资源分局对土地矿产卫片图斑内、外业核查结果进行整理，按照国土资源部的 《通知》和《卫片执法检查规范》要求将相关内容数据录入《土地矿产卫片执法检查信息系统》中的各类统计报表。
（四）整改与查处。
区国土资源分局对土地矿产卫片执法检查发现的土地违法行为，要按照边自查、边整改、边查处的要求，组织国土资源、纪检监察、规划、安监等部门尽快采取有效措施进行整改、查处到位。其中对于违法行为较轻微，土地能够复耕复绿的，要责令违法当事人停止违法行为，并对土地进行复耕复绿；对于符合立案条件尚未立案查处的，要尽快立案查处。已立案尚未调查处理或未作出处罚决定、未提出处分建议的，抓紧时间进行调查处理，依法作出行政处罚决定，提出处分建议并处理落实到位。
（五）督查与验收。
在完成自查工作后，做好迎接市国土资源局、监察局、人力资源和社会保障局对我区自查工作的督查和验收工作。
七、工作要求
（一）落实机构，加强领导。
2015年度土地矿产卫片执法监督检查是在2015年度土地变更调查及遥感监测成果的基础上部署开展土地矿产卫片执法检查工作，同时也是对所有行政区域实施全覆盖检查，比2014年度土地矿产卫片执法检查工作更有针对性，时间紧、任务重、要求高、责任大，各镇、各部门要引起高度重视，主要领导要亲自部署，分管领导要具体抓好相关工作的落实。我区成立土地矿产卫片执法检查工作领导小组，负责抓好落实人员到位、工作到位、经费到位，确保卫片执法检查工作顺利推进。
（二）精心组织，严肃查处。
认真组织开展土地矿产卫片执法检查各项工作。区国土资源部门和各相关只能部门要合理分工，相互配合，各司其职，各负其责，共同完成相关工作。对土地矿产卫片执法检查中发现的违法违规用地用矿行为，要及时立案查处。纪检监察、公安、司法、规划、建设、农业、安监等部门要加强协调沟通，采取联合办案，并在案件处理上注意防止重处理事轻处理人的现象，做到“既查事又查人”，确保案件查处落实到位。
（三）争取主动，及时查处。
按照国土资源部的同意部署及要求，土地矿产卫片执法检查中发现的土地矿产违法违规行为，必须依法查处落实到位，力争我区2015年度土地卫片图斑全部顺利通过验收。因此，对本辖区内土地矿产卫片检查发现的土地违法违规行为，要切实采取有效措施依法及时查处。对违法占用的土地，该复耕的及时复耕，该复绿的及时复绿；对违法占用土地上新建的建筑物，该拆除的及时拆除，该没收的及时没收，该移送有关部门追究责任的，及时向有关部门移送，确保顺利通过上级部门的检查验收。
（四）实事求是汇总并按时报送数据。
各相关部门在负责审核图斑的真实性时，对上报的数据不得人为修改，不得谎报、瞒报检查中发现的问题，必须对上报数据的准确性、真实性负责。在检查验收时，杜绝弄虚作假、瞒报漏报，否则严肃追究有关责任人责任。区国土资源分局要按时、按要求向市国土资源局上报相关材料。