安国市防洪预案（略）1.总则1.1编制目的为了适应新时期防洪工作需要，保障县域经济的可持续发展，以修建和完善防洪工程体系，提高我市抗御自然灾害的能力为目的，促进人与自然和谐，在原《安国市防洪预案》的编下面是小编为大家整理的【水利方案】安国市防洪预案【范文精选】,供大家参考。
安国市防洪预案
（略）
1.总则
1.1编制目的
为了适应新时期防洪工作需要，保障县域经济的可持续发展，以修建和完善防洪工程体系，提高我市抗御自然灾害的能力为目的，促进人与自然和谐，在原《安国市防洪预案》的编制基础上进行修订完善，以此增强人们的洪灾风险意识，提高全民防洪应变能力和抗洪主动性，为各级政府领导实施抗洪工作决策指挥提供依据，最大限度减少洪灾造成的损失。
1.2工作原则
为加强防洪、抗洪措施，增强洪灾风险意识，提高防洪应变能力和抗洪主动性，减轻洪灾影响和损失，特制定该防洪预案，本预案坚持中央水利工作方针和科学全面、可持续发展的治水思路，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治的原则，促进防洪工作由单一防洪向主动防洪、防蓄结合转变，推动防洪工作规范化。
1.3编制原则
1.3.1坚持以人为本，安全第一的原则。
1.3.2坚持统一指挥调度，分级分部门负责的原则。
1.3.3坚持以防为主、防抗救结合的原则。
1.3.4坚持因地制宜、突出重点、兼顾一般的原则。
1.3.5坚持依法防洪的原则。
1.3.6坚持科学、合理、实用、便于操作的原则。
1.3.7坚持公众参与、军民联防的原则。
1.3.8坚持工程与非工程措施相结合的原则。
1.4编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《安国市水利志》等。
1.5预案分类及适用范围
此防洪预案属于县级防洪预案，用于指导本市区域内的全面防洪工作。
2.基本情况
2.1地理位置
安国市地处冀中平原，保定市最南部。北邻望都、清苑，东与博野相连，南邻安平、深泽，西接定州。南北长31.75公里,东西宽约25公里，总面积486平方公里。属山前冲积平原，地势较平坦，自西北向东南以1/2200缓倾，海拔高度在24.6米至36.4米之间（黄海）。
2.2气象水文
安国市属于大陆性季风气候区，据1986年至2015年统计资料，多年平均降雨量为481.1mm，年最大降雨量为846.9mm,年最小降雨量为264.1mm。年内降雨分配也很不均匀，降雨大部分集中在6-9月份，多以暴雨形式出现，降水量约占全年的80%。多年平均蒸发量为1120.1mm，最大蒸发量为1412.9mm。我市河流属海河流域大清河南支水系，行洪河流有沙河、磁河、孟良河及三河汇流后所称潴龙河，上述河道除汛期有时行洪外，常年干涸。排涝河道北有孝义河、南有小白河、中有月明河南北支，但小白河、月明河已大部分平毁种地，基本失去排沥能力。渠系有沙河灌区总干渠，境内全长18.9km。另外我市境内有三大洼地，即北跑、石佛、郭村洼地，总面积10.4km2，占全市面积的2.15%。
2.3社会状况
安国市辖3乡、6镇、2个办事处、共198个行政村。据2016年统计资料，全市耕地49.37万亩，总人口约42万人。
2.4河流概况
安国市河流属海河流域大清河南支水系，行洪河道4条，即沙河、磁河、孟良河及三河汇流后所称潴龙河。排沥河道3条，北有孝义河，中有月明河南、北支，南有小白河。
2.4.1行洪河道
2.4.1.1沙河：发源于山西省灵邱县，入河北省后经阜平、行唐、新乐、由定州入我市境内，流经大五女、南娄底、伍仁桥、明官店等乡镇，境内全长14.6km无堤防，汇水面积77km2。河道多“S”形，最大河宽900m，最小河宽200m，一般为500m左右。沙河总流域面积6400km2。河床行洪道深约2m，纵坡1/2000，沙河设计行洪流量约2000m3/s。因历史上沙河水流湍急携带泥沙较多，导致河道内细沙堆积，加之近些年无较大行洪致使河槽逐年变浅。据1982年“三查三定”资料，下游潴龙河保证行洪流量1904.7m3/s，沙河更小。1996年8月洪水时，沙河伍仁桥南章令段出现漫堤险情，当时行洪流量约为400m3/s。
2.4.1.2孟良河：发源于河北省曲阳县西北部山区，流经曲阳县城东北，经定州自西柴里村入我市境内滩头村，经南张村、里河、行唐、南张庄至统一村村北汇入沙河。肩负着我市及上游县市的行洪排沥任务，也是王快水库退水的河道之一，境内长13.3km，汇水面积16km2，主河槽底宽15—25m、深2m，纵坡1/2500，设计流量263～ 272m3 /S 。
2.4.1.3磁河：发源于山西省荡迴山，磁河自灵寿县入河北省，经正定、藁城、无极、深泽入我市，位于我市南部，是我市主要行洪河道之一，境内西起西崔章，经东崔章、伍仁桥、伍仁村、流昌至军诜村北汇入潴龙河。境内全长13km，汇水面积20km2，河宽20m左右，深2m左右，纵坡1/3000，设计流量180m3/s。
2.4.1.4潴龙河：沙河、磁河于我市军诜村北汇流后称潴龙河，东北向流经大户村南、北郭村村北、北流罗村南，折东流经西叩、东叩、郑各庄、南呈各庄出境，设计行洪能力4200m3/s，纵坡1/4000，境内全长9.3km，河宽0.5-0.7km，河深2m许，河底高程在24.54m—26.54m（黄海）之间,境内汇水面积97km2。经1982年“三查三定”实测潴龙河最小断面保证行洪量1904.7m3/s，仅为1961年省水利厅要求保证行洪量(3000m3/s)的63%。
2.4.2排沥河道
2.4.2.1孝义河：孝义河位于我市北部，境内分为南北两支，北支源于定州市帅村，经大辛庄向东南流入北段村乡黄台村北，境内一路东注。南支源于境内北段村乡西照村北，一路东北于境内北段村乡马庄村东北与北支汇合，而后折东经西佛落村、东佛落村、西伯章村流入博野境内。境内总长17.6km，其中北支长9.8km（包括汇流后下游河段），南支长7.8km。孝义河境内汇水面积129km2，设计流量38m3/s，是我市主要排涝河道之一。
2.4.2.2小白河：小白河位于我市南部，源于境内北张各庄，经卓头村北、南娄底村北、北娄底村南、高业村北、大章村南、沙头村北、南郭村南，于宋固村东北流入安平县，境内全长12.4km，流域面积47km2，是我市排沥河道之一。目前该河境内河道大部分被平毁，基本失去排沥能力。
2.4.2.3月明河：月明河于境内分南北两支。南支源于大五女镇西娄底村西，流经边庄、郑章、伏村、西王奇、西安国城、庞各庄、南章出境；北支源于新安，经侯村、西徐、市区、北七公、南阳、路景、石佛、东巷村北出境，两支于博野南小旺村汇合，至蠡县汇入孝义河。境内河长39.6km。目前，该河中上游绝大部分河段被平毁，只是自西安国城至南章村尚存部分河段，基本失去排沥能力。
2.4.3灌渠
沙河灌渠总干渠：位于我市中部东西向贯穿全市，并穿越城区。沙河灌渠于1972年正式建成通水，是王快水库向下游输水灌溉及向白洋淀输水的主要通道。设计流量40m3，境内全长18.9km，境内建有三大水闸，即韩村闸、东山闸、南阳闸，曾建有配套干、支渠20条，总长128km，1980年以来，因放水不正常，加之管理不善，大部分干、支渠遭到破坏，渠水灌溉面积逐年减少，1990年后，仅有石佛镇部分农田利用该渠水灌溉。目前，该灌渠还肩负着我市城区排水任务。
2.5防洪工程现状
安国市主要防洪工程有沙河、潴龙河左堤、磁河右堤、孟良河左右堤。
2.5.1沙河
1、固西险工段。沙河固西险工位于我市固西村西与定州交界沙河拐弯处，险段长2000m，1996年完成了一期工程处理，对险段前部600m堤防进行粘土护堤，并修筑7条砂芯丁坝，每条丁坝长50m左右，坝体表面进行了干砌石处理。十几年来由于附近村民（定州市）紧靠险段上游挖砂、取土，加之部分丁坝干砌石松动塌陷等，该险段仍存在较大险情。自2011年至2013年我市加大了固西险工的除险加固治理力度，分三次治理堤防（与定州交界处）285米，整修丁坝6条。目前，该险工段仍做为我市重点防洪堤段之一。
2、护村埝。一是沙河固西至固城段西起固西村北，东至固城村北长1000m；二是沙河刘庄至焦庄段，左岸西起刘庄村村南，东至焦街村南长2000m，上述两河段历史上河道沿岸均有护村埝，对汛期沙河行洪起到一定的安全保护作用。而目前，此两段护埝因多年来沙河无大的行洪，护埝经风蚀、雨刷，人为破坏等，已经破烂不堪，绝大多数护埝断面减小高程降低，给我市防汛工作带来严重隐患。
2.5.2潴龙河
潴龙河河道两侧筑有堤防，右堤为主堤，称千里堤(千里堤上延段，军诜至伍仁桥南长6.75公里)，为国家二级堤防，是省五条必保堤防之一，超校核洪水位2米。该堤首端有险工一处，即军诜险工，险段长700米。在1996年、2009年和2010年我市分三次完成了军诜险工治理工程，干砌石护堤375米、135米和185米。潴龙河左堤为国家二级堤防，左堤长14.93公里，堤高2.9米左右，顶宽6米，超校核洪水位1.0米，存在北流罗险工一处。2003年，投资922万元完成了北流罗险工治理工程，共完成护坎350米、护堤500米，新增导流排2道总长270米，加固土石丁坝6条总长960米，导流沟扩挖1000米，生物防护800米。总动土方41.1万立方米，干砌石8170立方米，浆砌石3791立方米，混凝土654立方米，该险段险情已基本得到解决。但军诜险工与北流罗险工建成后尚未经洪水验证，因此，仍列入我市重点防守工程。
2.5.3磁河右堤
磁河只有右堤，境内长11km，设计堤高3m左右，堤顶宽6m。2003年按省水利水电勘测设计院设计，省水利厅投资364万元，完成了千里堤上延段复堤工程，从军诜至伍仁桥6km为千里堤上延段，按国家一级堤防标准进行复堤，堤高3.5m左右，堤顶宽8m。磁河右堤除复堤段外尚有5km，由于年久失修、风蚀、雨刷等因素，堤顶高程普遍降低大约0.5m，因而防洪标准相应降低。
2.5.4孟良河有左、右两堤
境内左堤长13.4km，堤高2.6m，顶宽4m，右堤长13.6km，高2.5m，顶宽2.5m。孟良河河底宽25-30m，主河槽深2m。为国家四级堤防标准。
3.指挥体系及职能
3.1市防汛抗旱指挥部
市政府设立防汛抗旱指挥部，负责领导、组织全市的防汛工作，市防汛抗旱指挥部办公室设在市水利局,并下设伍仁桥、西叩、孟良河、园区、城区五个防汛分指挥部。
3.1.1市防汛抗旱指挥部组织机构由市委书记任政委，市政府市长任总指挥，水利局、人武部、监察局、农工委、发改局、住建局、交通运输局、农业局、林业局、国土局、司法局、安监局、民政局、卫计局、文广新局、气象局、财政局、市社、商务局、邮政局、教育局、公安局、供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、沙河灌渠安国灌溉管理所的主要领导为成员。
3.2主要职责
3.2.1市防汛抗旱指挥部职责
市防汛抗旱指挥部是我市防汛应急工作的指挥决策机构，其主要职责是：
(1)在市政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。
(2)组织召开防汛工作应急会议，听取防抗办、水利、气象、民政、农业等部门的灾情汇报，安排部署抗洪抗旱救灾工作。
(3)制定各项防汛措施，落实防汛物资和经费。
(4)统一指挥我市的防洪工作，组织市级相关部门、民兵按本预案规定职责对受灾地区进行救灾。
3.2.2市防汛抗旱指挥部办公室的职责
市防汛抗旱指挥部办公室是综合协调办事机构，其职责是：
(1)贯彻执行国家有关防汛工作的法律、法规和方针政策。
(2)及时了解、掌握旱情、灾情和防洪工程运行状况，发布汛情、灾情报告。
(3)及时向指挥部主要领导提出防汛决策参谋意见并具体实施。
(4)传递上级防汛救灾工作指令，了解救灾工作进展情况，督促检查各项防汛抢险、救灾措施的落实。
(5)协调有关部门做好防汛物资的储备、管理和防汛资金的分配工作。
(6)处理市防汛抗旱指挥部的日常工作。
3.2.3防汛分指挥部
（1）伍仁桥分指挥部（设在水利局河道管理处），重点负责沙河及固西险工防守加固工作。
（2）西叩分指挥部（设在西叩堤防管理所），重点负责潴龙河左堤及军诜险工防守加固工作。
（3）孟良河分指挥部（设在郑章镇），重点负责沙河和孟良河左右堤防防守加固工作。
（4）园区分指挥部，（设在园区管委会）重点负责园区及孝义河防汛排沥工作。
（5）城区分指挥部，（设在住建局）以市住建局、祁州路街道办事处、药都街道办事处及市直有关单位为主组建，主要负责城区防洪排沥工作。
3.2.4各级行政首长防汛职责
市长、乡镇长（街道办事处主任）、村民委员会主任要对所辖区防洪安全和防汛工作负总责。各级行政首长可以指定一名副职具体协助抓防汛工作，各级行政首长的防汛职责主要是：
（1）组织督促各级有关部门抓好防汛宣传和思想动员工作，提高各级干部和广大人民群众对防汛抗洪重要性的认识，牢固树立“安全第一、预防为主、蓄泄结合、科学调度、全力抢险、保安全”的工作方针，切实克服麻痹思想，增强水患意识。
（2）认真贯彻执行《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等有关法律法规和上级防汛抗旱指挥部有关防汛调度命令。组织制定、执行有关防汛法规及制度等。
（3）及时分析了解上级及所辖区域内防汛形势和情况。针对防汛工作中存在的主要问题和上级防汛抗旱指挥机构年度及阶段性防汛工作意见，迅速及时地做好部署落实，并认真做好汛前检查，发现问题及时解决。
（4）按照防汛正规化、规范化的要求，建立健全各级防汛机构和组织，解决所需编制和经费，按工作性质和业务范围明确落实有关部门的防汛职责和任务。组织筹措抗洪抢险资金和物资。确保各项防汛准备工作真正落实到位。
（5）组织各级有关部门制定、执行和审批所辖主要河道、堤防、排涝河渠等重要防汛工程的调度运用方案、抢险应急方案及防御特大洪涝方案；落实泄洪区及低洼易涝区内有关群众安全转移计划，并组织实施，以保证人民生命安全，减少财产损失。
（6）根据防洪排涝分级管理原则，实行目标管理责任制。组织落实包河道、堤防、泄洪区及排涝工程的行政首长责任人和部门、技术责任人。从汛前检查、清障、除险到汛期调度指挥、抢险救灾一包到底。组织督促各级各部门落实“三队一组”群众性防汛队伍，承担河道、堤防特别是我市境内的军诜、流罗、固西险工等重点防洪除涝工程防守抢险任务，搞好各工厂、企业、商店、学校、药材库等企事业单位的抢险防范工作。
（7）洪涝发生时，各级行政首长要亲自掌握情况，研究对策，发布防汛紧急状态命令，亲临抗洪前线坐阵指挥，并及时向上级报告有关情况，要本着“有限保证、无限负责”的精神，统一组织，统一调度，统一指挥防汛抗洪，并组织协调各行业、各部门和广大干部群众迅速参加抗洪抢险。
（8）洪涝灾害发生后，行政首长要组织各方面力量迅速开展救灾工作，尽快安排好灾民生活及恢复生产重建家园等有关工作，保持社会稳定。
（9）汛后，要把修复水毁工程除险加固作为冬春水利建设的一项重要内容，并组织解决工程恢复加固、建设、管理中出现的重大漏洞和问题，保证工程设施建设进度和质量，充分发挥度汛工程效益。
（10）各级行政首长对所分管的防汛工作必须切实负起责任，确保安全度汛，防止发生重大灾害损失，如因思想麻痹、工作疏忽或处置失当而造成重大灾害后果的，要按照《安国市各级行政首长防汛职责》要求追究相关领导责任。
3.2.5指挥部成员单位及有关部门防汛职责
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和国家防总、省、市有关规定，结合我市实际，并按照各司其职、各负其责、分工协作、共同搞好防汛工作的原则，对防汛抗旱指挥部成员单位及有关部门的职责作了明确划分。各部门职责分工如下：
（1）水利局：承担防汛抗旱指挥部的日常工作，在防汛抗旱指挥部领导下，组织、协调、监督、指导全市防汛工作，及时提供水情、调度运用计划、洪水预报。负责所辖防洪工程的运行安全，组织防洪抢险及水毁防洪工程修复等有关工作。
（2）人武部：根据汛情需要，组织民兵投入防洪抢险、营救群众、转移物资及执行重大防洪措施的任务。必要时，请示上级部队支援抢险救灾工作。
（3）东方药城管理局：东方药城区域内的各药材经营摊点和各种经营商户汛期防汛抢险自救工作。
（4）商务局：负责防汛物资储备、流通工作。负责制定《粮食应急预案》及本行业、本系统粮食储备库的应急度汛方案，确保灾后粮食供应。
（5）公安局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，防汛紧急期间，协助防汛部门组织群众撤离和转移，并做好通讯安全联络指挥，严厉打击偷盗防汛物料、破坏防汛与灌溉工程及通讯设施的犯罪分子，做好防汛安全保卫工作。
（6）司法局：协助水行政主管部门，搞好《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等有关法规的宣传、落实工作。
（7）民政局：负责洪涝灾情统计上报、查验和灾区的生活救助工作。
（8）财政局：按照《中华人民共和国防洪法》的要求负责防汛指挥部系统建设资金的安排，并根据当前防汛形势要求落实市级防汛抗洪物资的计划和资金，同时对上级分配的防汛经费及时下拨和监督使用，并按分级负责管理的原则，积极筹措防汛经费。
（9）住建局：负责市区排沥和抢险。其下属的城区防汛指挥部办公室负责组织编制和实施城区防洪预案，组建抢险队伍，储备抢险物资，制定并落实预警措施、避险撤离方案及排水方案，同时负责做好组织城区低洼易涝区域的单位和居民搞好汛期排水工作，保障人民生命财产安全。
（10）教育局：负责全市中小学校的防汛工作，制定度汛措施和避险撤离方案，开展安全教育和宣传，保证中小学生汛期人身安全；
（11）交通运输局：负责所辖公路及桥梁等防洪安全，优先运输防汛物资和防汛防疫人员、设备，为紧急抢险和撤离人员及时组织提供所需车辆等运输工具，保障汛期交通安全畅通。
（12）邮政局：保障与防汛工作有关各种信函件的快速邮递。
（13）安监局：负责监督、检查汛期全市安全生产工作。
（14）农业局：负责掌握农业洪涝灾害情况及灾害后农业救灾，生产恢复。
（15）国土局：负责防洪工程的划界和安全保护范围内土地不被破坏。
（16）统计局：负责提供防汛所需的各种数据及有关信息。
（17）文广新局：负责组织防汛宣传工作和本部门的安全度汛。
（18）卫计局：负责组织防洪抢险医疗救护和灾区卫生防疫工作。
（19）气象局：负责汛期气象预警、预报工作，随时监测天气形势，及时提供天气预报和本市雨情。
（20）发改局：负责安排防洪工程和修复水毁工程等基建项目、资金、物资的计划，并负责全市各厂矿企业汛期防汛抢险、生产自救工作，确保安全度汛。
（21）科技局：负责灾害性地震的预报、测报和防灾救灾工作。
（22）监察局：负责监督检查防汛纪律的执行。
（23）石油公司：负责防汛油料的储备工作，在出现重大险情时，保证抗洪抢险车辆的油料供应。
（24）市社：负责防汛抗洪、抢险救灾的物资调拨、供应和必要物资的储备，同时保证本系统安全度汛。
（25）联通公司、移动通讯公司、电信公司：依照国家和省、市的有关法律和规定，与防汛主管部门密切协作，负责防汛应急通信预案的编制和实施工作，全力保障汛期防汛抗旱指挥部及其下属机构间的通讯畅通。做好机动通讯的各项准备工作，保障汛期通讯畅通无阻。并做好所辖通讯设施的防洪安全。
（26）供电公司：负责汛期电力供应以及临时用电的电力设施架设，确保汛期防汛指挥机构和管理单位用电，同时负责电力设施的防洪安全，保障灾区人民及时恢复用电。
4.洪水分析及抢险措施
我市最主要行洪河道是潴龙河，属省管河道，一般行洪河道有沙河、磁河、孟良河三条。现分别对各行洪河道行洪和城区防汛进分析，并制定抢险措施。
4.1潴龙河
潴龙河是我市一条最主要的行洪河道，担负重要行洪任务。潴龙河起于我市军诜村北，东北流经大户村南、北郭村村北、北流罗村南，折东流经西叩村、东叩村、郑各庄村、南呈各庄村出境。
4.1.1当潴龙河北郭村水文站水位出现26.5m的警戒水位，预报洪水还将加大时，安国市防指要求沿河防汛常规抢险队上堤防守，加强左右堤险工险段监测，对险工险段及新建堤段等进行重点巡查。巡堤检查方法：检查前在外坡距地面1米处铲好巡堤小道，防止人员在检查过程中滑倒，同时也容易发现漏洞或脱坡等险情。
（1）检查迎水坡：三人为一组，一人走水边，二人走坡上，检查堤坡是否有冲刷、坍塌、漏洞等险情。
（2）检查背水坡：三人为一组，走巡水小道处带铁锨、花秸捆、照明用具等，查看堤脚处有无漏水浸水现象。
（3）检查险工段：看险段坝体是否有沉陷、裂缝、滑坡等现象。
如发现问题及时报告并组织力量迅速解决。专业抢险队做好抢险准备。
4.1.2当潴龙河上游出现暴雨，北郭村水文站出现26.5m以上洪水时，安国市防指各成员单位进入戒备状态。安国市防抗办密切注视天气、雨情、水情变化，并及时与保定市防办联络。
4.1.3当北郭村水位超过27.0m，安国市防指包村领导和部门组织河内南流罗、北流罗两个村庄按制定的转移预案进行转移。
4.1.4当潴龙河北郭村站水位出现27.5m的水位，预报洪水还将加大时，安国市防指成员全部到位，快速抢险队、后备队上堤整修、加固堤防险工，防守人员昼夜值班、巡堤查漏，备好抢险物料，做好抢险准备。
安国市防指请当地驻军（武装部）上堤防守，并做好抢险准备。
4.1.5北郭村水位超过28.2m，预报洪水还将加大时，保定市防指发出紧急动员令，市防指指挥长等防指领导亲临现场，组织一切力量，全力以赴做好堤防抢护。此时，安国市防汛部门进入非常状态。若水位继续上涨，洪水对千里堤构成极大威胁时，报请保定市及时向省防指提出“关于潴龙河在左堤南呈各庄扒口分洪的建议”。 按省防指适时下达“关于扒潴龙河左堤南呈各庄分洪口门分洪的调度命令”。安国市防指及有关部门按制定的转移方案及时做好南呈各庄分洪淹没区内群众就地避险、转移、及重要设施的保护工作。由部队（武装部）负责爆破分洪口门分洪。
安国防指在省、市防指的统一领导下，全力加强两岸堤防的防守力量，确保千里堤的安全，并及时向省、市防指汇报水情、工情和灾情。
4.1.6当北郭村水位降至28.1m以下，沿河各乡镇做好两岸落水期的防守和抢险，确保千里堤的安全。同时根据堤防抗洪能力和水情变化，请示保定市防指适时堵闭南呈各庄分洪口门。
4.1.7当北郭村洪峰流量降至400m3/s以下时，群众防汛队伍和当地驻军（武装部）防汛队伍陆续撤离，常规抢险队仍坚守在大堤上，密切注意落水期堤防抢护。
4.2沙河
沙河发源于山西省代群山灵邱县白坡头口，流经曲阳、新乐、定州入我市境内，至军诜村，与磁河汇流为潴龙河。沙河在曲阳县建有王快水库，行洪流量大小主要靠水库调节。
4.2.1当沙河流量不超过300m3/s时，沿河乡村的快速抢险队立即用沙袋加固险段，守好两岸小堤（沙埝），以保护小堤外的农作物不受损失，村庄不进水。同时，防汛分指挥部和包乡领导要亲临现场指挥，并做好抢险准备，落实好抢险队伍和防汛物料准备。
4.2.2当沙河流量大于350m3/s时，河滩地全部被淹，两侧小堤随时被冲溃。在小堤无法保住的情况下，防汛分指挥部和包乡领导要组织沿沙河各村的抢险队、后备队修筑围村埝，以保障村内不受损失，并做好村民和财产转移的各项准备工作。
4.2.3当沙河流量超过400m3/s时且流量继续加强时，安国市防指成员全部到位，快速抢险队、后备队整修、加固堤防险工，防守人员昼夜值班、巡堤查漏，备好抢险物料，做好抢险准备，并动用推土机等机械对小堤进行加固。同时，安国市防指请当地驻军（人武部）上堤防守，并做好抢险准备。
4.3孟良河
孟良河发源于曲阳县西北，西口南村附近山区，经曲阳、定州流入我市，于统一村汇入沙河。具有行洪排沥双重功效。
4.3.1当流量较小时，主河槽水满，由于河床不规则，部分段可能水会溢出，堤内耕地被淹。防汛分指挥部和沿河乡镇视水情涨落，及时组织村民做好排水除涝工作。
4.3.2当水位高出主河槽，而低于大堤0.8m以下时，两堤内滩地耕地全部被淹。此时要保证两堤安全，不能出现决口，为此，防汛分指挥部和包乡镇领导要组织好沿河乡镇快速抢险队，做好堤防的巡逻和检查，对险工、险段和薄弱堤段及时加固处理。
4.4磁河
磁河发源于山西省荡迴山，经正定、藁城、无极、深泽入我市，位于我市南部，是我市主要行洪河道之一。
4.4.1当磁河流量不超过80m3/s时，此时要保证右堤安全，不能出现决口，为此，防汛分部和包乡镇领导要组织好沿河乡镇快速抢险队，做好堤防的巡逻和检查，对险工、险段和薄弱堤段及时加固处理。
4.4.2当磁河流量超过100m3/s时，各包河段的市直单位和沿河各乡村防汛人员全部到位，快速抢险队、后备队上堤整修、加固堤防险工，防守人员昼夜值班、巡堤查漏，备好抢险物料，做好抢险准备，并动用推土机等机械对堤防进行加固。
4.5抢险队伍组建
4.5.1潴龙河起于伍仁桥镇军诜村北，主要通过我市西城、石佛两乡镇，汛期组建快速抢险队7支，抢险队2000人，后备队3500人，运输队500人，临时汛棚52个，技术组27个。
4.5.2沙河主要通过我市大五女、南娄底、伍仁桥、明官店四个乡镇，于伍仁桥镇军诜村北汇入潴龙河。汛期组建快速抢险队20支，抢险队4000人，后备队8500人，运输队1200人，临时汛棚130个，技术组43 个。
4.5.3磁河主要通过我市南娄底、伍仁桥两乡镇，于伍仁桥镇军诜村北汇入潴龙河。汛期组建快速抢险队7支，抢险队1500人，后备队3000人，运输队400人，技术组14个。
4.5.4孟良河主要通过我市大五女、郑章、明官店三乡镇，与明官店乡统一村汇入沙河。汛期组建快速抢险队7支，抢险队1800人，后备队3000 人，运输队400人，技术组13个。
快速抢险队选用思想过硬、有经验，懂技术，熟悉水性的基干民兵。后备队，选用思想好，身体壮，有水性的基干民兵和其他村民。运输队，选择身体素质好的村民和民兵。技术组由有经验，懂技术的人员组成，具体指导抗洪。
各种防汛抢险队伍，要提高防汛意识，加强技术培训和实战演练，提高战斗素质，能够根据不同的汛情、险情采取正确的措施。
4.6防汛物料的准备
防汛物料是做好防汛工作的重要前提条件，在特殊情况下起着关键作用，要求各有关单位和乡（镇），要按防汛指挥部下达的各种防汛物料计划，限期落实到位。所有物料都要插标立记，造册登记，严禁挪用，号料物资要履行手续，确保抢险时能够调的出、用得上。
4.7城区防汛
城区防汛主要有两个重点：
一是沙河灌区总干渠，该灌渠东西向横穿我市城区长2.5km，设计流量是40m3/s。由于部分河渠存有垃圾，目前正在修建中，目前过水能力仅为28m3/s，可以通过十年一遇的洪水。
二是城区重点区域：市委、市政府所在地、供电站（所）、供水公司、中小学校舍、育新学校区域、北大街、旧药市东口和城区18个自然村。
4.7.1当发生二十年一遇洪水时（流量51m3/s），沙河灌渠不能承受，沿河单位、学校、居民要做好抗洪自救，低洼地带应尽快转移。当降雨达到五十年一遇时，市区集水点人员要及时通知厂矿、学校、居民进入警戒状态，用编织袋堵好门口及时组织危房和地势特别低洼地带人员转移。城区防汛指挥部设专人负责重点区域、低洼地带和危旧房的防汛工作，保证一有情况及时汇报及时处理。
4.7.2当日降雨量小于100mm时，城区排水主要通过街道及排水管道排水，大部分排入沙河灌渠及低洼地带。当日降雨量超过100mm时，市区育新学校、北大街等低洼地段将会出现较大积水，此时要做好机具排水的准备，及时利用排水机具排除积水，市区各单位要做好防汛抢险的准备，城区防汛分指挥部要统一指挥，做好城区防洪抢险工作。
4.7.3保护重点区域，包括市委、市政府所在地、供电站（所）、水厂、中小学校舍。分别由武装部、供电公司、供水公司、教育局、公安局负责，备好防汛物料、器具，当有重大汛情时，由城区防汛指挥部调集全市力量，确保重点区域安全度汛。
4.7.4组建城市防汛指挥部和城区抗洪快速抢险队，切实做好城区防洪工作，严格履行防汛职责，加强训练，做到招之即来,来之即战，战之能胜，确保城区安全度汛。
4.7.5汛期城区防汛物资的准备。城区内市直各部门在50人以上的单位准备5000条编织袋，100根木桩；50人以下的单位准备3000条编织袋，100根木桩（木桩规格：长4米，小头直径15厘米，木质坚硬、顺直）。50人以上的单位至少准备30把铁锨,20把油锤；50人以下单位准备20把铁锨，10把油锤。市区内各市直单位各准备20件雨衣，20双雨鞋。祁州路街道办事处、药都街道办事处、东方药城管理局、住建局、交通运输局、公安局各准备2台抽水机。城区防汛指挥部各组成单位各准备一辆汽车。必须保证车况良好，随调随用。
4.8特大暴雨
当遇有特大暴雨，必须采取统一指挥，有组织、有领导地进行抗洪抢险工作。防汛指挥部、分部、各乡镇防汛领导小组要形成一个指挥系统，通过通讯工具保持联络畅通，在有组织、有领导的抗洪抢险工作中，根据水情、雨情，采取各种措施，村采用村自为战的办法，保护村庄，城区和乡镇要做好各单位的防洪抢险工作。特别对银行、商店、学校等重要部门要做好抗洪抢险的各项工作，必要时要组织和动员群众向预先选好的地点转移。
5.后期处置
5.1损失评估
洪灾结束后，由统计、民政、农业、水利等部门对洪灾可能造成的粮食减产，人民生活水平下降，工业生产总值下降，可能发生的生态环境恶化等损失进行评估。
5.2灾后救助
民政部门负责灾后群众进行生活救助，要确保受灾群众有饭吃、有衣穿，要特别做好五保户和城市低保人员的救助工作；农业部门负责推广优良品种，扩大玉米、红薯、油料、药材等作物种植面积，减少农民的经济损失；供水、供电部门及时做好应急供水、供电工作，确保灾区人民用水、用电；商务、市社积极筹集生产生活所需物资，确保灾区人民生产生活所需物资供应；物价、质检等部门负责灾后群众生产生活必需品价格、质量的监督检查工作。
5.3效益评估
市防汛抗旱指挥部办公室协调水利局、统计局、审计局、农业局、民政局开展防汛抗旱减灾调查与总结。调查与总结应当对防洪减灾的每个环节和各个方面进行定性和定量的总结、分析、评估，调查与总结应当坚持迅速、及时的原则，在最短时间内完成。完成后，报指挥部，由指挥部向社会公布调查与总结结果，广泛征求社会各界和群众对防洪减灾工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪工程的规划、设计、运行、管理及抗旱工作的各个方面向市政府提出改进建议，以进一步做好防汛工作。
6.保障措施
根据防汛工作需要，按照《安国市防洪预案》要求，各职能部门各司其职、协调统一做好防洪工作。
6.1资金保障
筹措资金分为受灾单位自筹及国家适当补助，按照冀财农〔1999〕259号转发财政部、水利部《特大防汛抗旱补助经费使用管理办法》中的条款进行使用管理。
6.2物资保障
供销、商务等有关部门要做好防洪及救灾物资的调拨供应和必要的储备工作，保证防洪抗旱和救灾所需。
6.3技术保障
由气象部门及时提供雨情和气象资料预测，适时监测卫星云图；农业局负责提供农作物播种面积、产量及收集洪灾对农作物的影响；水利局积极做好防洪工程运行的管理及洪涝灾害的预警。
6.4宣传与培训
市防汛抗旱指挥部办公室要加大防洪工作宣传力度，采取多种形式宣传防洪防汛法律、法规及知识，全面提高全民防汛观念，树立防大汛、救大灾的意识，为做好全市防汛工作营造良好氛围；全市各级机关、企事业单位及居委会、村组织要结合本单位的实际，向群众讲授防汛知识，提高群众防洪减灾意识；防洪专业技术人员要积极参加有关部门组织的防洪技术培训，不断提高业务素质。同时，结合我市防汛工作实际情况，认真钻研防洪救灾处理措施，确保减灾工作高效、科学、有序开展。
7.附则
7.1编制、审查与审批
本预案由市防汛抗旱指挥部办公室组织编制，经市人民政府批准后实施，并报保定市防汛抗旱指挥部办公室备案。
7.2预案修订
防洪预案启用后，根据实际情况，每年补充修订一次。
7.3奖励与责任追究
对防洪抗旱工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由市委、市政府联合表彰；对防洪抗旱工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。对防洪工作中玩忽职守造成损失的，依法追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任。
7.4预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
7.5解释权
本预案由市防汛抗旱指挥部办公室负责解释
推荐访问:安国市 防洪 预案 【水利方案】安国市防洪预案