软件产业集群发展的意见/政府工作意见
一、区软件产业集群界定范围
区软件产业集群主要包括从事软件和信息技术服务、IC设计和嵌入式软件、动漫游戏开发、互联网电信增值服务、电子商务和服务外包等业务的企业。
二、区软件产业发展现状和前景分析
1.产业发展现状
年，区纳入软件开发企业调查的有230家,实现全年营业收入20亿元，比上年增长12%。
区软件企业规模效益初现。在从业人员规模上，区从业人员超过300人的软件企业有3家，从业人员超过100人的软件企业有18家。从全年营业收入看，全年营业收入1000万以上的软件企业37家，占全区软件企业数的87.5％，实现年营业收入
19.3亿元。一批骨干型软件企业如东南融通系统工程有限公司、电力科技股份有限公司、信息科技有限公司、三五互联科技股份有限公司、市中资源网络服务有限公司、柏事特信息科技有限公司等，迅速崛起壮大，有力地带动了全区软件业的发展。
软件产业人才集聚的优势突出，也为软件企业科技项目的开展提供了充分的人才保障。年末，区软件业从业人员8396人，从业人员中，专业技术人员4969人，占全区软件业从业人员的59.2％。
另外，随着软件园建设和招商工作的进展，创意产业正在成为区软件产业的一支新兴力量，区引进了台湾西基、华幼网以及国内有影响力的大拇哥、嘉影、奇异科技、御风行等动漫游戏企业进驻软件园动漫区。
前景分析
虽然软件业规模较小，但汇聚了发展软件产业的众多优势：城市品位高，环境优美，对高层次软件人才前来创业和安家有很大的吸引力；地处西岸，拥有对台合作的优势，可以承接台湾信息服务业及软件产业的西迁；拥有大、集大、华大等多所软件教育高等院校，聚集了较多各种层次软件人才；信息产业、先进制造业发达，有利于软件产业的发展。
区是市的中心城区，软件园
一、二期工程均在区辖内，我们完全有信心软件企业会在区扎根、发展、壮大。面向未来，我们将紧紧围绕软件园的开发建设做足文章，采取有力措施发展区软件产业。
三、区软件产业集群发展的指导思想和目标
1.指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院出台的《关于支持省加快建设西岸经济区的若干意见》中关于“加快发展集成电路设计和软件等高新技术产业”的相关要求，进一步完善政策环境，发挥软件和系统集成业在西岸经济区建设中的更大作用，紧紧围绕提高自主创新能力，以软件企业竞争力的提升和软件产业集群的发展壮大为目标，以软件企业的引进和培育为主要手段，发挥比较优势，突出区域特色，发展软件产业，为市培育百亿产值产业链和产业集群工作增添光彩。
发展目标
今后7年内，区软件产业将加快形成一批产品附加值高、市场份额大、核心竞争力强、有研究开发能力和品牌形象的龙头企业。对于这些企业从政策、资金、政府采购等方面给予重点扶持，使其加速发展，成为具有带头作用的大型软件和系统集成企业；到20**年，鼓励和帮助年销售收入达十亿元的软件开发和系统集成企业1-2家，年销售收入超过五亿元的软件开发和系统集成企业3-5家,年销售收入超过1亿元的软件开发和系统集成企业10-15家。力争后两年和“十二五”期间区软件产业年均增长25％，到年软件产业销售收入达34.4亿元；年达43亿元，20**年达67亿元，20**年达到105亿元。人才方面将面向企业和市场需求，注重既懂行业管理又懂软件技术的复合型人才、国际市场开拓型人才的培养，不断改善软件人才结构。为支撑软件产业发展的需要，20**年，软件从业人员将达到三万人以上。
四、区软件产业集群发展的重点领域
1.积极扶持传统比较优势领域
区软件产业以下领域在具有比较优势：
以东南融通系统工程有限公司为代表的金融领域软件开发、系统集成及服务外包，年实现营业收入
3.6亿元，上缴税收近3000万元；
以电力科技股份有限公司、吉奥信息科技有限公司为代表的电力系统软件开发、系统集成及信息服务，年实现营业收入3.4亿元，上缴税收3200万元；
以三五互联科技股份有限公司、市中资源网络服务有限公司为代表的互联网增值服务，年实现营业收入1.8亿元，上缴税收750万元；
以市万安科技有限公司、柏事特信息科技有限公司为代表的建筑智能化系统集成，年实现营业收入3亿元，上缴税收1350万元；
以精图信息技术有限公司、信息港建设发展股份有限公司为代表的地理信息系统开发应用，年实现营业收入9300万元，上缴税收460万元。
对以上重点软件企业，通过有效配置各种资源，集合力量加强扶持，促进其又好又快发展，形成区软件产业集群发展的中坚力量。
重点培育新兴领域
随着软件园的建设和发展，区将重点培育以下两个新兴领域的软件企业：
一是数字内容领域，二是电子商务及服务外包领域。
数字内容领域包括：
影视动画制作方面的大拇哥动漫股份有限公司、华榜数码科技有限公司、西基动画（）有限公司、嘉影卡通影视有限公司、维帝（）动漫有限公司、音像出版社等；
广告动画制作方面的大雅传奇文化传播有限公司、风云动画科技（）有限公司、突破数码科技有限公司等；
网络及手机游戏制作方面的市御风行数码科技有限公司、奇域科技有限公司、盘古软件开发有限公司等。
电子商务及服务外包领域包括：
市信息投资有限公司、旸升企管顾问有限公司、万印软件有限公司、易通卡运营有限公司、文典软件信息（）有限公司、先图软件有限公司、百威英博（）共享中心等。
对以上新兴领域企业，加强培育，力争突破，形成区软件产业集群新的增长点。
五、保障措施
为了实现20**年软件产业发展目标，根据区软件产业中小企业多、行业应用为主的特点，采取有效措施，把政府引导、扶持与企业自主发展、市场的调控作用结合起来，把满足国内市场需求与积极扩大出口结合起来，把培养人才、完善人才激励机制与引进高层次人才结合起来，使中小软件企业在良好的政策和市场环境中发展壮大，使软件产品从行业应用为主向产业化、标准化过渡，推动软件产业更好、更快地发展。
1.落实鼓励扶持政策
年11月16日省人民政府出台了《关于进一步加快软件产业发展的意见》，这对于落实国务院《关于支持省加快建设西岸经济区的若干意见》中提出的加快发展集成电路设计和软件等高新技术产业的要求，大力推进西岸先进制造业基地建设，是一项十分重要的举措。区将积极做好国家、省、市已出台软件产业相关优惠政策的落实服务工作，帮助软件企业享受各种政策优惠。进一步发挥区科技研发资金效能，通过贷款担保、贷款贴息、研发资助、科技成果奖励、人才培训补贴等各种渠道，扶持软件企业快速发展。
扶持骨干企业，引导规模发展，促进产业结构优化升级
发展壮大软件企业特别是骨干企业，是满足国内市场需求的基础，也是开拓国际市场、提高国际竞争力的关键。要在体制创新、技术创新和市场体系建设等方面，为软件企业发展创造条件。深化体制改革，整合软件产业资源，形成符合市场经济要求和软件产业发展规律的企业成长机制。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，规范软件行业竞争秩序，引导软件企业通过改组、联合、兼并以及上市发行股票等多种方式，发展专业型产品和增值服务，加快形成一批具有行业特色、产业优势、规模效应和品牌形象的龙头企业。支持和发展系统集成、集成电路设计、网络服务、电信增值业务、信息系统咨询和维护、外包等信息服务业，逐步完善软件产业体系。培育一批新型的、以应用和服务为重点的信息化技术服务企业。鼓励各行业内的软件开发部门转变经营机制，走社会化、专业化、企业化的发展道路。
鼓励软件企业使用“IC设计技术”、“软件公共技术”、“数字媒体技术”和“网真会议系统”4个公共技术平台，提升软件企业自主创新能力。
3.加强产业招商引资
继续发挥区、街两级招商力量，加强软件业招商队伍和能力建设，千方百计做好招商引资工作，尽可能多地将软件企业特别是市外软件企业引进到软件园。一是重点跟踪大企业、大项目，促成国内外知名软件、服务外包、IC设计企业来投资兴业；二是继续拓展对日、对台招商，推进对日软件和信息技术外包业务（ITO），吸引台资企业到区开展业务流程外包（BPO）业务；三是积极争取在跨国公司、国内知名企业在区设立研发中心。
4.积极对接台湾产业
利用“大三通”和“两岸直接通讯”机遇，发挥中介机构作用，积极开展对台交流合作，争取在数字内容产业、服务外包、IC设计与嵌入式软件和IT教育培训等4个重点领域进行产业对接，力争在数字内容产业和服务外包上取得突破，使区成为台资数字内容和服务外包业务在大陆的重要集聚地。
5.加大人才培养力度
从人才结构来看，软件业的持续快速发展需要三类人才：第一类是既懂技术又懂管理的软件高级人才；第二类是设计人员，也称为软件工程师；第三类是熟练的程序员一即软件蓝领。这三类人才在企业内要形成合理的结构。在区，软件人才，尤其是从事基础编程、基础维护工作的“蓝领”总处于极度匮乏地位。人才已经成为目前软件业发展的最大瓶颈，并非短期内可以解决。从长期来看，设立正规的软件基础人才培养院校是解决这个问题最佳途径。区将依托的教育资源，形成高校、职业技术学校、其他商业培训机构组成的有机的、多层次的软件人才培训体系。鼓励和支持社会力量与国内外著名高校、科研机构、知名企业的合作，开展软件教育培训工作。配合软件园管委会，加大软件产业人才培养力度。一是办好软件人才实训基地。利用软件园二期“国家软件与集成电路人才国际培训基地”、“国家动画产业基地”的牌子，发挥两岸软件与IC设计师资的优势，大力开展集成电路设计、软件研发、动漫设计、IT资格认证等人才培训。二是积极协调本地高校与台湾高校和IT教育培训机构对接，调整设立IC设计、动漫游戏研发、创意设计等专业，培养适用型人才。三是积极向工信部争取国家软件人才实训基地，树立软件人才教育培训的品牌，为软件产业集群的发展打好基础。四是安排区科技研发资金对引进的高层次人才的创业项目优先予以扶持。软件产业集群发展的意见
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