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五型政府工作意见
五型政府工作意见
为进一步完善社会主义市场经济体制，认真践行“三个代表”重要思想，把政府职能逐步转变到宏观经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，全力建设学习型、法治型、廉洁型、服务型、效能型政府，提高行政效能，优化发展环境，在全疆率先实现全面建设小康社会的目标，把我市建设成为现代化国际商贸城，特制定本实施意见。
一、建设学习型政府
（一）总体目标。
公务员具备良好的知识结构、学习意识和学习能力，“人人讲学习，时时讲学习，处处讲学习”氛围浓厚；“在岗学习、脱产学习、业余学习”三大体系基本建立，创新能力不断增强，工作能力和水平明显提高；广大市民努力创建学习型城市和学习型社会积极性空前高涨，物质文明、政治文明和精神文明建设进程加快，促进人与社会全面进步，经济与社会协调发展。
（二）主要措施。
1.树立终身学习理念。
要大力宣传和倡导终身学习，注重改善公务员自身知识结构，提高知识水平和行政能力。
2.制定学习制度和学习计划。
领导班子要重视和参与学习，带头学习，成为学习的楷模。要制定详细的学习制度和学习计划，切实做到年有计划，月有安排，周有活动，保证学习时间、人员、内容三落实。
3.把握学习的方向和内容。
学习要体现时代性，把握规律性，富于创造性。学习一定要紧密联系党和政府事业的发展要求，一定要紧密联系认识和解决改革、发展、稳定中出现的新情况、新问题，一定要紧密联系自身世界观、人生观的改造，一定要紧密联系更好地为广大人民谋利益。不仅要加强政治理论的学习，还要加强业务知识以及科技、历史、文化、法律等各方面的学习，推动公务员素质的全面提高。
4.加强培训。
制定符合实际的干部培训和继续教育计划，定期组织公务员参加业务培训。选拔一些优秀干部通过岗位轮换、对口支援、挂职锻炼等方式，丰富知识、积累经验；采取多种方式选派干部到高等院校、经济发达地区、发达国家培训学习，增强自身综合素质，提高行政能力。
5.建立学习创新长效机制。
提升和转化学习成果的能力，与时俱进，开拓创新。组织形式多样的学习活动，通过研讨会、工作交流、专题讲座等多种形式，提高公务员解决经济和社会发展中出现新情况、新问题的能力。
6.广泛开展献计献策活动。
建立激励机制，鼓励公务员在工作中进行创新，定期组织开展面对广大市民的献计献策活动，广泛征求合理化建议，并对产生重大效益的给予精神和物质奖励。
7.深入开展调查研究。
定期深入基层开展调查研究活动，领导班子的调研时间每年不得少于25天，并结合工作实际撰写调研报告或论文，每年开展一次优秀调研论文评比活动。
8.建立学习档案。
制定科学规范的考核制度，把部门和个人组织学习的情况记录在册，作为年终考核、干部奖罚和使用的重要依据。
二、建设法治型政府
（一）总体目标。
公务员依宪依法行政的观念明显增强，法律知识水平不断提高；政府立法工作程序逐步完善，立法质量进一步提高；法律法规得到有效的实施，行政执法工作得到加强；行政执法监督制度继续完善，行政执法监督工作得到加强；政府职能转变取得成效，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的水平有新的提高。
（二）主要措施。
1.狠抓普法教育。
定期组织公务员特别是领导干部学习已颁布的各项法律法规，提高法律意识，增强法制观念。各部门要把普法教育列为一项重要工作常抓不懈，广泛开展普法、学法、用法等多种形式的活动，特别是抓好“四五”普法工作。要将“红头文件”纳入政府法制工作之中，严格控制滥发文件，并落实签发人的法律责任。
2.加强行政立法工作。
立法工作要有计划、有重点、有步骤地进行，要同改革发展稳定结合起来；立法要有前瞻性，适时修改不适应现实需要的法律、规章；立法一定要发扬民主，走群众路线，充分反映广大人民群众的意志和利益，要积极调动广大人民群众参与立法，广泛征求群众意见；立法要突出实用性和可操作性，同时要进一步完善立法程序。
3.严格执法。
严格依法行政，严格规范执法程序，防止执法随意性；加大行政执法人员政治素质、业务素质和法律素质的培训力度，建设一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风过硬、秉公执法的行政执法人员队伍。
4.加强监督。
自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督；接受人民群众、社会团体、民主党派、无党派人士、新闻媒