PAGE
PAGE # / 6
机关作风建设年管理方案
一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 , 深入学习实践 科学发展观 ,按照“八个坚持、八个反对”的总体要求 , 进一步加强机 关作风建设 ,着力加强队伍建设 , 着力解决机关干部职工作风方面群众 反映强烈的突出问题 , 着力构建有利于树立良好作风、促进科学发展的 体制机制,提高服务企业和群众的能力和水平 , 推动“两个建设年”各 项任务落到实处 , 为推进我区在新的起点上实现又好又快发展提供有力 保障。
二、目标任务 开展“作风建设年”活动要坚持围绕中心、服务发展；坚持分类 指导、突出重点；坚持联系实际、注重结合；坚持动真碰硬、务求实 效的原则,统筹处理好各项工作和开展作风建设活动的关系 , 努力做到 作风建设与各项工作“两不误、两促进”。通过开展“作风建设年” 活动,以深化“五型机关”建设为主题 , 使机关干部职工有新形象 , 机关 效能有新提高 ,服务企业有新举措 , 推动发展有新成效 ,重点做到：
一是进一步解放思想观念。掀起新一轮解放思想、更新观念的热 潮,抢抓海西发展重大战略机遇 , 大力弘扬改革创新精神 ,使广大干部职 工视野更开阔 ,办法更多一些 ,胆子更大一些 ,步伐更快一些 ,善于用好 用活上级政策举措 ,从更高的站位来思考、谋划、推动工作 , 大力破解 改革发展中的深层次矛盾和问题 , 不断增强经济社会发展的动力和活力。
二是进一步转变部门职能。按照权责一致、重心下移、减少层次、 能放则放的原则 ,加强各镇（街道）安全生产行政委托执法能力 , 增强 各镇（街道）安监办监管辖区内企业生产安全的积极性。同时 , 要严格 执行节约型机关建设的文件规定 , 以严格本单位用车、会议、接待、节 庆、出差为切入点 , 降低行政运行成本。
三是进一步解决突出问题。努力解决本局干部职工思想作风、领 导作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题 , 解决人民群众最 关心、最直接、最现实的利益问题 , 解决本行业、本单位影响和制约科 学发展的突出问题 , 以解决突出问题的实际成效来检验作风建设的质量 和水平。
四是进一步完善体制机制。深化绩效评估 , 建立安全生产行政执法 权力库,健全各项机关作风建设制度和评价机制 , 使本单位干部职工学 习教育、培养锻炼、考核评价、行为约束、监督检查等方面的规章制 度进一步完善 , 党员干部职工加强党性修养和作风建设的体制机制和环 境得到进一步形成。
五是进一步提升能力素质。推进学习型机关建设 , 重点解决学风上 浅尝辄止、断章取义、照搬照抄、本本主义等突出问题 , 引导机关干部 职工少应酬、多学习 ,治懒治庸强素质、尽心尽力谋发展 , 切实增强新 形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等方面能 力。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（ 3—5 月份）
成立工作领导小组 , 研究制定工作方案。召开全局干部职工动员大 会, 对开展“作风建设年”活动进行动员部署。组织本单位机关干部职 工学习理论 ,开展学习讨论 ,进一步提高思想认识 ,自觉践行八个方面的 良好风气。
（二）整体推进阶段（ 5—11 月份） 为促使“作风建设年”活动深入开展并取得实效 , 这个阶段要做好 以下几个方面的工作：
1、深化“五型”机关创建活动 , 弘扬良好作风。进一步总结运用 创建学习、服务、创业、廉洁、和谐“五型”机关活动好的经验做法。
健全每周二、四学习例会制度 , 在本单位中深入开展“读书节”活动 , 倡导“日学一小时 ,月读一本书 ,季写一心得,年撰一论文” ,引导和教 育广大党员干部树立解放思想、先行先试的理念 , 在强化科学文化知识 学习和业务技能培训的同时 , 推动机关党员干部准确把握、用好用足用 活各项政策法规 , 切实提高服务科学发展的素质能力。完善本单位“日 考勤、季评议、年度述职、定期考核”制度。按照区委统一要求 , 规范 指纹考勤 , 建立学习专用笔记、工作周志、学习情况检查通报等制度 , 落实“五型”机关创建活动 , 形成“比、学、赶、超”的良好氛围。
2、规范行政审批 , 转变部门职能。加强本单位行政服务中心窗口 的审批与服务水平 , 推进危险化学品与非煤矿山企业办证的行政审批 “容缺预审”工作 ,优化审批服务制度和配套措施 , 配合好项目中心窗 口的并联审批 ,与入驻部门加强协作 ,创新举措,禁止体外循环 ,加大 “两集中、两到位”力度 ,加快项目审批速度 , 本单位窗口审批授权率 力争达到 80%以上 , 促进提速增效。
4、积极开展专项治理活动 , 树立良好风气。认真贯彻落实《中共 中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》 （中办发〔〕 11号）, 严禁以各种名义用公款出国（境）旅游 ,严格公 务用车配备使用管理 , 严格控制公务接待费支出 , 严格控制各种庆典、 节会活动 ,严禁以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。加强 对本单位“三公一金”问题（公款吃喝、公款出国出境旅游、违规购 用公车和收送礼金红包）整改 , 杜绝单位“小金库”。积极在本单位内 部深入开展节约经费、节约物资、节约能源活动 , 弘扬勤俭节约、艰苦 奋斗的良好作风。
5、扎实做好自查自纠工作 , 狠抓整改提高。认真开展以“树立优 良作风、促进科学发展”为主题的宣传教育活动 , 并贯穿整个作风建设 年, 组织警示教育、开展对照检查、曝光不良作风和损害群众利益的典 型,寄发征求意见手册 , 认真归类汇总问题 ,及时通报,限期整改。本单 位要组织全体干部职工开展自查剖析 ,从具体股室、经办人员入手 , 着 重查找在机关纪律、绩效管理、行政审批、执纪执法、公共管理、社 会服务以及投资环境建设等方面存在的薄弱环节和突出问题 , 坚持边查 边改, 针对查摆出的主要问题 ,制定整改方案 ,明确解决办法和工作措施 , 认真做好落实。
6、健全机关作风制度建设 , 形成长效机制。一是重申机关效能建 设“七条禁令”。严禁机关工作人员工作时间擅离岗位、上网娱乐、 服务态度差等影响机关效能的行为。不断完善本单位制度建设 , 除本单 位已制定的机关工作 18项管理制度、 8 项机关效能制定和机关工作人 员“约法三章”、五项要求和十个“不准” ,我局将根据实际情况 , 还 将制定完善、健全本单位各种机关规章制度 , 同时制定严格的责任追究 制度,维护纪律的严肃性 , 领导干部要带头执行 ,广大干部职工要自觉遵 守。二是建立健全本单位行政执法权力库。拓展规范安全生产行政执 法自由裁量权工作 ,由监督股、执法大队梳理所有权力清单 , 并按照区 编委会“三定”要求 ,建立健全内部管理制度 , 明确内部操作、外部流 程、办事时限及人岗匹配 , 统一汇总 , 形成条理清晰、权责分明的动态 权力库,纳入区委、区政府电子监察 ,凡是权力库没有的权限 ,无权执行 , 凡是与权力库流程不一的操作 ,属于违法违规行为 , 坚决予以取缔。三 是深化绩效评估体系。成立领导机构 ,扩大考核范围 ,加大评估力度 ,细 化、合理化绩效评估标准 , 注重评估操作性 , 形成日常评估、年终集中 考评和综合评议“三位一体” , 将评估结果与奖金、评先评优等相挂钩 , 通过各股室齐抓共推 , 促进机关干部职工干事提劲、办事提速、服务提 质、工作提效、形象提升、环境提优 , 实现以绩效评估推进部门工作。
7、加强整改 , 确保实效。针对纪委、监察机关、行风政风廉政监 督员及群众反映的问题 , 突出治庸、治懒、治散和治理不作为等现象的 检查整改专项工作 , 认真做好自查自纠工作 , 视情形及时给予有关人员 通报批评、问责、报区效能告诫、组织处理或纪律处分 , 进一步提升行 政效能。
8、领导带头 , 当好表率。局领导要以身作则 ,带头模范遵守机关作 风效能建设各项规定 ,带头抓好工作落实 , 单位领导班子成员要按照职 责分工,尽量少开会、开短会、讲短话 , 用更多时间和精力抓好工作推 动和落实 ,对承担的每项工作任务 , 都要排出具体时间表并对照狠抓落 实。对区委常委会（专题会）、区政府常务会（区长办公会、专题会） 议定的事项 , 会后要迅速着手抓好落实 , 切实提升办事效率。带头克服 “走读”现象 , 每个星期至少要保证三个工作日晚上住在。带头厉行节 约、轻车简从。
（三）巩固提高阶段（ 12 月份）
1、自我总结提高。本单位领导班子和领导干部个人进行“回头 看” ,主要看学习教育是否扎实有效 , 看存在的突出问题是否得到有效 解决, 看规章制度是否健全完善和得到落实 ,看作风建设成效是否明显。
通过“回头看” ,认真总结工作 , 制定巩固、扩大活动成果的具体措施 , 健全和落实相关制度 ,使机关作风逐步走向制度化、规范化的轨道 , 形 成长效机制。整改工作结束后 , 本单位将及时向领导小组办公室呈报总 结报告。
2、开展检查评议。继续深化“五评”机关、绩效评估、效能暨政 风行风评议等活动 , 对本单位各股室的服务态度、办事效率、工作质量、 协同协作、廉洁自律等进行评议 , 并把评议结果作为检验各股室开展 “作风建设年”活动的成效之一 , 作为干部评优评先的重要依据。对评 议好的股室、个人给予表彰奖励 , 对评议差的股室、个人给予给予在本 单位干部职工大会上通报批评 ,给予相关责任人调整岗位 , 适当降低年 终一次性加班、值班误差补贴金额。
四、工作保障
（一）加强领导 , 精心组织。成立本单位“作风建设年”领导小组 , 由局长任组长 , 副局长任副组长 , 由相关股室负责人为成员 , 下设办公室 , 依托局综合股 ,负责抓好本部门机关作风效能建设等 , 确保本单位作风 建设年活动顺利开展。
（二）深入宣传 , 营造氛围。“作风建设年”领导小组要认真传达 贯彻区委、区政府制定的“作风建设年”活动有关规定 , 组织本单位干 部职工认真学习、加强宣传、撰写活动心得体会 , 报道本单位好的做法 和经验,宣传先进典型 ,曝光反面典型,树立正确导向 ,形成加强作风建 设的良好舆论氛围。
（三）统筹安排 ,务求实效。作风建设不是一蹴而就 , 更不是一劳 永逸的工作 , 要常抓不懈。我局要按照区委制定的把“年作为作风建设 基础年、年作为作风建设巩固年、 2012 年作为作风建设提升年”的工 作目标认真抓好本单位机关作风建设 , 建立长效机制。要统筹处理好开 展“作风建设年”活动与做好各项工作的关系 , 把活动真正融入到各项 实际工作之中 , 确保活动与工作取得实效。
推荐访问:管理方案 方案 机关作风建设 管理 机关作风建设年管理方案