社区卫生工作指导看法
为深化医疗卫生体制改革，优化卫生资源配置，推动社区卫生服务进展，满足城乡居民公共卫生和基本医疗服务需求，结合我市实际，制定如下实施看法：
一、进展社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学进展观，坚持为人民健康服务的方向，留意卫生服务的公正和效率，着力推动体制和机制创新，合理调整和配置卫生资源，促进优质资源进入社区，为居民供应平安、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
（二）基本原则
1．进展社区卫生服务必需坚持公益性质，健全和完善补偿机制；
2．坚持政府主导，鼓舞社会参与，多渠道进展社区卫生服务；
3．坚持实行区域卫生规划，立足调整现有卫生资源，统筹规划、合理配置，辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络；
4．坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，综合服务，防治结合；
5.坚持因地制宜、分类指导、部门协作、分工协作、主动推动社区卫生服务的进展。
（三）工作目标。20**年底前，基本建立起以社区卫生服务中心为主体，社区卫生服务站、诊所、厂矿和企事业单位卫生室为补充的社区卫生服务体系基本框架，逐步建立设置合理、服务规范、功能比较完善的社区卫生服务网络，实现服务功能健全、人员素养较高、运行机制科学、监督管理规范的社区卫生服务体系，城乡居民可以在社区享受到卫生保健、疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。
二、加快推动社区卫生服务体系建设
（一）明确和完善社区卫生服务机构的性质，坚持预防为主，强化社区公共卫生服务功能。社区卫生服务机构供应公共卫生服务和基本医疗服务，具有公益性质，不以营利为目的。社区卫生服务中心（站）要突出公共卫生服务功能，具备应对突发公共卫生大事的力量。要以社区、家庭和居民为服务对象，准时把握社区人群健康状况及影响健康的主要危急因素，有方案地实施干预措施和预防保健服务；开展常见病和慢性非传染性疾病以及传染病防治、妇女保健、儿童保健、老年保健、社区康复、精神卫生、健康训练与健康促进及方案生育技术指导等，为居民供应综合性健康管理与服务。
（二）坚持政府主导，建立健全社区卫生服务网络。统筹规划全市社区卫生服务机构。原则上依据1个乡（镇、区）所辖范围规划设置1个社区卫生服务中心。行政村每3000人设置1个社区卫生服务站；相邻的、人口少于3000人的，合并设置1个社区卫生服务站；人口超过3000人或面积大于2平方公里的，依据需要设置若干个社区卫生服务站。市区每35万人设置1个社区卫生服务中心，每1万人设置一个社区卫生服务站。社区卫生服务中心与社区卫生服务站实行一体化管理。社区卫生服务机构建设立足于现有卫生资源的调整，原则上不再举办医院和综合门诊部。市区的社区卫生服务中心由现有的一级医院转型，各乡（镇、区）的社区卫生服务中心由各乡镇卫生院转型，社区卫生服务站由现有的一级医疗机构设点或由现有的厂矿、企事业单位卫生室、个体诊所等医疗机构依据公平、择优、竞争的原则，打破部门、全部制界限，通过公开招标形式转型或改制。鼓舞大中型医疗机构同社区卫生服务中心（站）实现重组、联合和合作。辖区卫生资源相对短缺的乡（镇、区），由政府举办或鼓舞社会力气兴办社区卫生服务机构。
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