县（市）城镇低效用地再开发工作实施方案
县（市）城镇低效用地再开发工作实施方案
依照《国土资源部关于印发〈关于深入推动城镇低效用地再开发的指导意见（试行）〉的通知》（国土资发〔XXXX〕147号）、《省（市）人民X府关于加快X旧动能转换的一些意见》（X政发〔XXXX〕15号）、《省（市）国土资源厅关于全面推动城镇低效用地再开发工作的通知》（X土资函〔XXXX〕434号）等文件要求，为推动国土资源供给侧结构性改革，推动城镇更X改造和产业转型升级，优化土地使用结构和布局，联系我县（市）实际，制订本实施方案。
一、工作目标
（一）摸清城镇低效用地现状，提升城镇低效用地使用效率。
（二）优化国土资源空间布局，增强城镇建设用地有效供给，提升土地集约用地水准。
（三）通过差别化土地供应及有效的激励政策，推动企业自主淘汰落后生产工艺和生产方式，加快产业转型升级步伐，实现高质量发展。
二、工作范围
城镇低效用地是指第二次全国土地调查已确定为建设用地中的布局散乱、使用粗放、用途不合理、建筑危旧的存量建设用地，权属清晰、不存在争议。主要包括：
（一）国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地；
（二）不符合安全生产和环保要求的用地；
（三）“退二进三”产业用地；
（四）布局散乱、设备落后，计划确定改造的老城区、城中村、棚户区、老工业区等；
（五）各有关镇（区）依照有关规定认定的其他低效建设用地。
现状为闲置土地、不符合土地使用总体计划的历史遗留建设用地等，不得列入改造开发范围。
三、工作内容适时间安排
（一）前期准备（XXXX年10月25日前）。
1.制订实施方案。县（市）国土资源部门会同有关部门制订阳X县（市）城区城镇低效用地再开发工作实施方案，经市XX局核定后，报县（市）X府印发。
2.落实工作经费和技术协作单位。
（二）调查摸底和标图建库（XXXX年11月25日前）。
1.确定认定水准。县（市）国土部门会同有关部门，联系实际研究制订当地城镇低效用地认定水准。
2.低效用地调查。依照第二次土地调查结果及每年的变更调查成果，对县（市）中心城区土地使用总体计划确定的城镇扩展边界内和阳X县（市）经济技术开发区建成区内的建设用地开展城镇低效用地调查工作，摸清城镇低效用地现状。
3.数据建库。将拟列入再开发范围的城镇低效用地标注在遥感影像图、土地使用现状图和土地使用总体计划图上，建立城镇低效用地数据库。
（三）编制五年专项计划、XXXX年实施计划（XXXX年12月30日前）。
县（市）人民X府组织县（市）国土、发改、计划、建设、房产等有关部门，以XXXX年为基期年，编制XXXX—2023年城镇低效用地再开发专项计划和XXXX本年度城镇低效用地再开发实施计划，呈报市级国土资源部门核定后，报同级人民X府批准后实施，经批准的专项计划应向社会公开展示。
（四）组织实施（XXXX年1月—2023年12月）。
1.编制XXXX-2023年分本年度低效用地实施计划。
2.编制实施方案。项目实施单位依照城镇低效用地再开发专项计划、本年度实施计划，会同有关部门确定城镇低效用地再开发具体项目和地块，编制再开发具体地块改造实施方案，报县（市）X府批准后实施。改造过程中需调整改造方案的，应报原批准XX批准，经批准的项目实施方案向社会公开展示。
3.出X激励政策。县（市）人民X府组织国土、发展改革、计划、建设、房产等有关部门，联系当地实际情形，依照《国土资源部关于印发〈关于深入推动城镇低效用地再开发的指导意见（试行）〉的通知》（国土资发〔XXXX〕147号），研究制订在现有政策框架下土地使用和供应的激励政策和措施，起草制订阳X县（市）城镇低效用地再开发实施政策，规范审批程序。
4.规范有序改造开发。依照城镇低效用地再开发专项计划、本年度实施计划确定的开发原则和时序，分本年度规范有序实施。
四、组织领导及职责分工
（一）组织领导。
县（市）X府成立由分管副县（市）长任组长，经济开发区、城东X区、兴国镇、县（市）发改局、县（市）经信局、县（市）住建局、县（市）XX局、县（市）XX局、县（市）统计局、县（市）计划局、县（市）房产局、县（市）国土局、县（市）公共资源管理局等有关部门共同参与的领导小组，指导全县（市）低效用地再开发工作。领导小组下设办公室，办公室设在县（市）国土局，县（市）国土局主要负责同志任办公室主任，分管领导任办公室副主任（详见附件）。
（二）职责分工。
1.经济开发区、城东X区、兴国镇为城镇低效用地再开发具体工作实施主体。主要负责对本辖区内城镇低效用地的现状和开发潜力进行调查，确定拟放进再开发的城镇低效用地的具体范围；
组织实施本辖区城镇低效用地再开发地块的综合开发建设；
协调落实再开发项目的拆迁补偿、参与再开发项目的验收；
开展再开发项目的公共配套设备建设等工作。
2.县（市）直有关部门依照职能职责共同参与再开发项目的每一个审批，提供经济运行、旧城改造、棚改、计划等有关材料，并给予资金保证。
五、保证措施
（一）强化制度建设。用足用好城镇低效用地再开发的激励机制和每一个政策。制订缜密的工作程序和配套政策，严格控制实施范围。严格执行土地公开出使程序，规范土地市场秩序，涉及出使项目的必须集体决策、公开展示结果，确保改造开发过程公开公平公正。
（二）强化合法合规意识。开展城镇低效用地再开发，涉及原土地使用权人和集体土地所有权人的利益，工作中要做好民意调查，充分尊重权利人的意愿，建立完善平等协商机制，妥善解决群众利益诉求，不搞强行开发，不损害权利人利益。与此同时，要依法依规确定再开发方式和拆迁补偿水准、补偿方式，不突破既定政策。
（三）强化宣传引导。密切跟踪政策及计划实施进展情形，强化风险评估，强化舆论引导，回应社会关切，营造有利于低效用地再开发工作的良好气氛。
（四）严守廉政纪律。建立责任追究机制，强化廉政风险排查，扎好笼子、定好规矩；
规范资金管理，项目收益要公开透明，确保资金使用安全高效；
严格城镇低效用地再开发监督管理，强化项目实施跟踪评估，保证改造开发工作规范开展。
附件：阳X县（市）城镇低效用地再开发工作领导小组
工作总结（Job Summary/Work Summary），以年终总结、半年总结和季度总结最为常见和多用。就其内容而言，工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的经验。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。总结与计划是相辅相成的，要以工作计划为依据，订计划总是在总结经验的基础上进行的。其间有一条规律：计划——实践——总结——再计划——再实践——再总结。
推荐访问:实施方案 用地 城镇 再开 县（市）城镇低效用地再开发工作实施方案