优质民办教育考察报告
一、总体感受
**经济发达，民办教育起步早，地方政府眼光长远，发展民办教育 大手笔、大胸怀、大气魄。民办学校异军突起，办学体制灵活、学校 环境优美、设施设备先进、师资队伍过硬、管理团队精英、教育理念 先进、办学特色鲜明，教育质量优良、社会口碑良好，影响力大、吸 引力强，促进了当地教育结构的优化，推进了当地经济社会的发展。
二、基本经验
（一） 政府扶持具体化
8所学校所在地政府高度重视民办教育，按照〈〈民办教育促进法》
的要求，把民办教育纳入当地教育发展整体规划， 坚持公办教育与民 办教育协调发展。出台了鼓励和支持民办学校发展的具体举措， 如民
办学校在用地、基本建设、税费等方面与公办学校享受同等优惠政策； 政府设立了民办教育专项资金，用于奖励和表彰有突出贡献的先进集 体和个人；政府给予学校定额教师编制，允许公办学校与民办学校之 间管理人员和教师合理流动；民办学校教师在职称评定、评先评优、 教师培训等方面与公办学校教师享有同等待遇；政府通过评估准入、 财务监督、年检环节，加强对民办学校的监督管理，规范学校的办学 行为。
（二） 办学主体多元化
**中学实验学校、**外国语学校、**七中实验学校、**实验外国语 学校4所学校办学模式为“名校+民校”，4所学校依托**4所知名学
校的品牌、师资、资源、管理优势，在素质教育、多元校本课程开发 方面特色明显。**东辰国际学校、**外国语学校、**天立国际学校、 **外国语学校4所学校办学模式为“集团+名校”，4所学校分别是** 省东辰集团、**现代教育集团、天立集团、上海新纪元集团投资新建 学校，集团有雄厚的资金支持，学校硬件过硬，引入了全国知名教师， 给予丰厚待遇，实现了环境留人、待遇留人和事业留人，竞争使教师 更加优秀，管理更加科学，质量更加上乘，学校呈现出蓬勃生机和活 力。
（三） 教师流动规范化
政府出台人事方面优惠政策。几所学校所在地政府拿出事业编制吸 引优秀成熟教师。比如，**市政府给予**外国语学校100个事业编， **市政府给予**外国语实验学校100个编制、**中学校实验学校xx 年限，可由学校主管部门重新建档，在医疗、养老保险等方面享受公 办教师同等待遇。另外，教育行政部门还可以派出公办学校领导和教 师到民办学校任教，以此来加强民办学校师资队伍，民办学校教师基 本无后顾之忧。一支优秀的教师队伍才是办好学校的力量源泉。这些 学校招聘了全国各地的特级、骨干教师，有的还引进了硕士和博士生， 灵活适用的政策支持，吸引了全国各地优秀教师的汇集，这是这些知 名民办学校的共同特点。
（四） 内部管理科学化
一个好校长就是一所好学校。8所学校的校长都是来白名校的校长， 他们办学理念先进，经验丰富，办学白主权大。校长组建管理团队， 白主招聘教师和管理教师。学校管理制度健全、科学，真正实现了多 劳多得、优质优酬、按劳按绩分配。建立了一套完善、科学的评价机 制，一般教师待遇平均在xx年前就给这些学校几百亩地，学校建设 规划起点高，区域划分合理，建筑高大上，设施设备先进一流，校长 优秀能干，团队精英突出，质量很高。花园式、公园式、园林式的校 园让人赏心悦目，真是读书的好地方。舍得给政策，不图赚钱，舍得 花钱引进教育集团和名校办学，极大地利用资源和资本办教育。
这些 民办学校不负众望，舍得投入，舍得引进优秀教师，舍得给教师优厚 待遇，舍得用心招好学生，把学校办得有规模，有特色，有质量，有 影响。社会老百姓服气。我县教育主要是公办学校，仅在学前教育和 职业教育出现部分民办教育，但形不成气候，规模小、师资缺，质量 差、毫无影响和吸引力，整个教育缺乏活力和竞争，优质教育又十分 短缺，老百姓把子女送出去，舍近求远，风险增大、负担加重。十三 五期间，县委政府高瞻远瞩，审时度势，果断地提出引入优质民办教 育，加快教育改革步伐。县委政府的决心很大，也会像 **一样大力支 持发展民办教育。
（二）政策支持是民办教育发展的保障
新修订的〈〈民办教育促进法》为投资者划清了界线，明确规定了营 利性和非营利性。民办学校与公办学校享受同等待遇和权利， 鼓励兴 办民办学校，从法律和政策上给予大力支持。养老保险改革并轨使教 师解除后顾之忧有了政策保障，给优秀骨干教师事业编制支持，使民 办学校引进优秀人才有了机制保障， 给予人才支持。义务教育公用经 费保障了适龄儿童接受义务教育的基本经费扶持， 民办学校办学进行 成本核算，特别是今后义务教育学校不营利，不等于不收费，只是不 赢利，全部用于办学，鼓励政府给予奖励，为投资者办公益事业，承 担社会责任给予充分肯定。
（三） 办学体制是民办教育发展的根本
办学体制改革与创新是教育发展的基本要求，公办与民办双体制并 存是一个地方教育快速发展的必然路径。
办优质教育是时代发展的迫 切需要，公办学校机制单一，教师旱涝保丰收，教好教宓一个样，根 本没有竞争意识，也没有压力。而民办学校体制机制灵活，办学白主 权大，民办教育投资者的参与弥补了公办教育经费不足、机制不灵活 的短板，增加了优质教育资源总量，满足民众对教育的多样化需求。
（四） 办学效益是民办教育发展的生命力。
一所学校的办学效益决定了学校持续发展的生命力。
考察中的民办 学校之所以云集全省优质生源，规模日渐壮大，最主要的因素还是学 校人性化、选择性、多样化、个性化的发展，这些学校不仅升学率高， 而且德智体美全面发展。学校质量不仅高，而且特点特别鲜明。这些 学校的学生独立生活能力强，思维能力活，身体素质高，整体素质明 显高于公办学校的学生，不少学生参加竞赛、国家级体育比赛，全国 音体美和英语比赛，有的还参加国际比赛，充分彰显了学生个性和全 面发展。教育的优先发展已成为了当地的经济社会发展新的增长点。
四、工作建议
苍溪正处在川陕革命老区振兴和扶贫攻坚的关键时期， 区域交通劣 势的改变，为苍溪教育发展提供了更加广阔的空间。
苍溪教育迎来了 千载难逢的机遇，随着新的中高考政策方案的出台， 苍溪教育十三五 规划明确提出了 1235教育发展方略，创优质教育品牌，建全省教育 强县的目标已确定，为了早日实现梦想，我们必须加快教育结构和学 校布局调整步伐，充分利用好教育资源，为在今后教育激烈竞争中赢 得先机，特提出如下建议：
（一） 学校定位
根据我县教育的实际情况，当前主要是县城杜里新区的学校引入优 质民办教育，杜里幼儿园和思源实验学校的占地面积仅 100亩，要办 幼儿园、小学、初中、高中实在太小。我县小学底子牢，质量不错， 且小学的竞争意识不强，家长、学生要求并不强烈，但幼儿园、初中、 高中优质品牌不多，竞争意识强，学生、家长需求高，建议创办一所 幼儿园+初中+高中的九年制的优质品牌学校，两头带中间发展方式引 入名校或教育集团举办。
（二） 办学对象
建议在天立教育集团、**东辰教育集团，**中学实验学校，**七中 实验学校，**外国语实验学校，还可借苍溪中学本地名校的品牌以及 社会上有实力、有经验、愿投入的优秀企业家来办学。
（三） 办学模式
经考察，我们认为有四种模式可选。
一是租赁式。将杜里幼儿园和思源学校整体租赁，由租赁方白行进 行二次装修，购置设施设备，选聘校长、教师，白主招生和白主管理。
政府给政策支持和办学环境保护
二是委托式。政府全面负责学校硬软件建设，只委托名校或教育集 团办学，政府是责任主体。
三是借苍溪中学品牌，引入名校或教育集团举办苍溪中学思源实验 学校，这样可将全县高中学校进行调整，盘活高中教育资源，有机整 合苍中与苍中实验学校的管理，师资，生源，更好地办好苍中和苍溪 中学思源实验学校。两所学校独立办学，独立法人，资源共享。
四是独资购买，独资办学。有实力企业将杜里幼儿园和思源实验学 校整体购买，独资办学，政府给支持和服务。
（四）引进方式
思源实验学校作为我县民办基础教育试点学校， 为了更好地推进学
校各项工作顺利开展，可成立县民办教育发展工作领导小组， 对学校 发展宣传、基本建设、引进名校或教育集团办学等工作加强领导和统 筹整体推进。
引进优质民办教育的基本条件：必须有雄厚的经济实力，有办教育 成功的经验，有影响力的品牌，有办成功的基础教育民办学校，能投 入不少于6000万的资金，有诚心办好苍溪优质民办学校。
建议从12月1日至15日在公共平台挂牌我们的基本条件和办学要 求，允许有符合条件的对象在12月15日前投意向书，在12月25日 前请专家团队考察筛选，对备选的投资者提出办学投标书，在 12月 30日前举行评标，由专家进行评选和提问，最终确定出办学对象。
一旦确定举行签约仪式，投资方好规划学校装修和添置设施设备， 筹 备办学各项工作。
（五） 学校规模
杜里幼儿园办成高品质幼儿园
根据新修订〈〈民办教育促进法》要民办教育实施分类管理，分营利 性教育和非营利性教育，义务教育不得举办营利性民办学校。
学前教 育是非义务教育，符合新修订的〈〈民办教育促进法》规定，引进管理 经验先进、有实力、有品质的集团或学校举办民办幼儿园。办学白主 权交由承办方，幼儿园内部装修由承办方负责投资。
县教科局负责管 理和监督，按照高标准投入建设，在政策招生、评价、考核与奖惩上 与公办幼儿园享受同等权利。引进民办幼儿园办学必须在**年1月之 前完成。
思源学校定格为优质民办中学
办一所优质民办中学，规模控制在 2400人内，高中带初中发展， 初中每个年级招收8个班，每班50人，共24个班，三个年级控制在 1xx年级招收8个班，每班50人，共24个班，三个年级控制在1xx 年三月前完工，投资者必须在**年1月前落实。
（六） 建设进度
1.工程建设
**年11月底完成图书室和音乐室主体建设。**年12月底完成实验 楼、学生宿舍主体建设和教学楼外墙装修。**年1月完成工程主体建 设、教学楼室内装修、教学楼地下管工程。**年4月底全部完成装修 工程、管工程。**年5月底完成附属工程和绿化工程。**年8月底完
校园景观工程。
二次装修
**年1月完成幼儿园、思源实验学校二次装修设计， 2月完成预算
及财政投资评审。3月份完成幼儿园、思源实验学校二次装修招标工 作，力争开始对幼儿园二次装修进行施工，4月份开始对思源实验学 校进行二次装修施工。
设施设备
**年1月完成部分设施设备采购的清单编制，2月份完成部分设施 设备采购招标工作，3月份对已招标的部分设施设备开始安装。剩余 设施设备力争在3月底完成清单编制和财政投资评审，4月完成招标, 5月份开始安装，7月底完成安装工作。8月xx年4月底前组建起管 理团队，5月开始招聘教师，6-8月开始招生工作，9月正式开学。
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