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附件2：
2009年种植业产品专项整治行动实施方案
一、指导思想
全面贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，深入实践科学发展观，围绕蔬菜等鲜食种植业产品生产环节，以甲胺磷等禁限用高毒农药为重点，坚持标准化生产，推广高毒农药替代技术，强化执法监管，加大监测力度，逐步完善监管长效机制，全面提升种植业产品质量安全监管能力和水平。
二、工作目标
经过一年的整治，杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种禁用高毒农药行为，假冒伪劣农药重大案件执法查处率100%，区域性、集中性制售假劣农药行为得到有效遏制，农药市场监管执法水平和公共服务能力进一步提高，种植业产品农药残留监测合格率平均提高2个百分点。
三、整治重点
（一）重点产品：甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、氧化乐果、毒死蜱等农药，以及蔬菜、水果、茶叶等鲜食农产品。
（二）重点单位：农药生产经销企业，蔬菜、水果、茶叶生产企业或农民专业合作经济组织。
（三）重点区域：220个蔬菜、水果、茶叶等无公害农产品（种植业）生产基地创建县。
四、整治任务
一是整顿农药市场秩序。要组织开展春、秋两季农药市场监督抽查活动，对制售假劣农药集中的省份、地区开展交叉执法检查，配合有关部门严厉打击违规生产、经营甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，严厉查处农药中非法添加高毒农药的行为。
二是规范农药使用行为。要组织对蔬菜、水果、茶叶生产企业或农民专业合作经济组织开展经常性的检查，重点检查生产中是否有使用禁限用农药的情况、是否有生产技术规程和田间使用农药记录、是否建立蔬菜产地准出制度。同时，要严厉打击违法违规使用禁限用农药的行为。
三是推广标准化生产技术。严格执行无公害农产品生产技术规程，大力推广病虫害综合防治技术，做好高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范，加强农药科学使用技术指导。
四是开展农药残留监测。各有关省农药检定（管理）站（所）要按照我部的安排，加大对无公害农产品（种植业）生产基地创建县蔬菜、水果和茶叶农药残留的监测力度，确保质量安全。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各级农业管理部门要切实加强领导，分管领导要具体负责，要挑选业务精、善管理的同志组成强有力的工作班子。要按照属地管理原则，将监管工作任务层层分解到市、地、县，落实到具体单位和责任人。要充实农药执法力量，加强对执法人员法律、政策和专业知识的培训，提高执法人员素质和依法行政的效能。
（二）制定实施方案。各级农业行政管理部门要根据本方案的总体要求，结合本辖区内的突出问题和薄弱环节，制定详细的工作方案，明确任务、目标和责任，细化工作任务和工作要求。
（三）健全工作制度。各级农业行政管理部门要加强与工商、质检、公安、新闻媒体等部门的沟通与协作，做到信息互通、资源共享，建立健全区域间、部门间的联动协作制度，形成监管合力。
（四）加强宣传培训。各级农业管理部门要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，普及农药科学知识，提高使用者安全、科学、合理用药水平，宣传违禁高毒农药的危害性和国家有关禁限用规定的具体要求，营造良好的舆论环境。
（五）查办大案要案。要认真梳理确定一批重点案件，组织力量集中查处，抓源头、端窝点、打惯犯。对于农药违法案件，要严格依法处罚；对已构成刑事犯罪的，要坚决移交司法机关，禁止以罚代刑。要集中曝光一批重大假劣农药案件，公布依法惩处的结果，起到警示和震慑作用。
（六）总结工作经验。各地要认真组织开展种植业产品专项整治行动，做好阶段性工作总结，对发现的问题要及时调整，对典型经验要做好宣传推广工作。我部将对监管工作成绩突出的单位和个人予以通报表扬。
六、工作安排
详见工作列表。
2009年种植业产品专项整治行动工作列表
阶段
时间
工作名称
工作内容
工作要求和目标
第一阶段
2月10日-15日
部署工作
发布文件
及时到位
2月15日-30日
自行检查
调查、了解并总结
准确评价、找出问题
第二阶段
3月1日-30日
宣传发动
启动“农药市场监管年”活动
各大媒体有声音，营造良好的社会舆论氛围
4月10日前
下达任务
下达无公害农产品(种植业)蔬菜、水果、茶叶农药残留监测任务
确保抽样量和覆盖面
4月-5月
市场监管
开展春季农药市场监督检查
确保措施到位
5、8、10月
残留监测
委托12个省农药检定所对220个无公害农产品(种植业)蔬菜、水果、茶叶开展农药残留监测
确保公正公平
9月-10月
市场监管
开展秋季农药市场监督检查
确保措施到位
5月-10月
宣传培训
开展无公害农产品(种植业)蔬菜、水果、茶叶生产技术宣传、培训
确保进村入户
第三阶段
12月
总结提高
总结工作经验、通报表扬先进
确保实事求是