【工商方案】乳源瑶族自治县工商行政管理局2015,年查处取缔无照经营行为专项行动实施方案

县工商行政管理局2015年查处取缔无照经营行为专项行动实施方案为进一步整顿和规范市场经济秩序，营造公平的竞争环境，促进各类市场主体健康发展，根据《无照经营查处取缔办法》、《广东省查处无照经营行为条例》下面是小编为大家整理的【工商方案】乳源瑶族自治县工商行政管理局2015,年查处取缔无照经营行为专项行动实施方案,供大家参考。

县工商行政管理局2015年查处取缔

无照经营行为专项行动实施方案

为进一步整顿和规范市场经济秩序，营造公平的竞争环境，促进各类市场主体健康发展，根据《无照经营查处取缔办法》、《广东省查处无照经营行为条例》和《注册资本登记制度改革方案》和《广东省商事登记制度改革方案》等文件的精神和要求，紧紧围绕服务地方经济发展，进一步构建严密高效的市场准入后续监管措施，实行“宽进严管”，正确履行工商监督管理职能，全面规范市场主体的经营资格和经营行为，县局决定在全县范围内组织开展查处取缔无照经营（下简称“查无”）专项行动。为保证专项行动的顺利进行，特制定本方案。

一、指导思想

从深入贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识整治和规范无照经营的重要性和紧迫性，以建立公平、有序、规范的市场经济秩序为目标，进一步提高认识，树立强烈的工作责任心和对人民高度负责的责任感，严厉打击无照经营行为，切实维护经营者和消费者的合法权益，促进我县经济社会又好又快发展。

二、工作目标

通过开展“查无”专项行动，有效解决无照经营行为突出问题，使市场主体行为基本规范，无照经营明显减少，恶性竞争行为和安全隐患得到有效遏制，合法经营得到有效保护，人民群众的根本利益得到有效保障，社会经济健康发展。

三、工作重点

以主要街道、城乡结合部、校园周边、旅游景区周边、各类市场等为重点整治区域；以涉及食品制售、消防安全、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、特种设备等危及国家和人民群众身体健康、生命财产安全、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境的无照经营活动为重点整治对象；加强网吧、中介服务等行业无照经营的整治力度，确保整治取得实效。

四、工作步骤和时间安排

本次专项行动时间为5月1日至11月30日，分三个阶段组织实施：

（一）宣传发动、排查摸底阶段（5月1日至6月30日）

采取多种形式，广泛宣传“查无”工作的有关法律法规，营造严厉打击无照经营的舆论氛围，认真做好集中整治的前期宣传发动工作。各工商所对辖区内无照经营的种类、数量及行业分布进行全面排查，做到“底数清，情况明”，对在排查中发现的无照经营但不属于工商部门管辖范围的，要及时上报县局，县局以公函形式及时抄送相关职能部门，并及时将情况汇总上报当地政府。各工商所要制定切实可行的整治方案，并做好行动部署。

（二）集中整治阶段（7月1日至11月20日）

根据调查摸底阶段排查掌握的情况，按轻重缓急有序推进。确定整治的重点地段对象，采取管理与服务相结合的方法查处取缔无照经营。对于具备基本条件无重大危害的无照经营户引导其申领证照，转为合法经营。对不具备基本条件，存在严重隐患的无照经营户，依法予以取缔。

（三）总结阶段（11月21日至11月30日）

对全年“查无”专项工作进行认真总结，对好经验好做法进行推广，探索研究工作新举措，建立健全科学监管长效机制。

五、工作要求

（一）明确打击重点，制定实施方案

各工商所要结合近年来开展的“查无”行动查处的突出问题，对症下药，制定有针对性的“查无”专项行动实施方案。在当地政府的统一领导下，完善“查无”综合治理制度，加强准入引导和服务，推进部门间的分工协作及资源信息共享，共同推动市场经济稳定发展。

（二）广泛宣传动员，营造良好社会氛围

加大宣传，全力营造“查无”工作的舆论氛围。一是充分发动社会各界力量，扩大信息来源，做到对无照经营行为的及时掌控；二是着重开展各种主题宣传活动，充分发挥12345、12315等申诉举报平台的作用，及时受理和依法处理消费相关申诉举报，切实维护消费者合法权益。

（三）严格标准，区别对待，注重实效

各级工商部门要进一步强化大局意识和服务意识，加强督促检查和工作指导。坚持“教育疏导为主，惩处为辅”的原则，严格掌握标准，倡导规范的市场行为。对社会弱势群体、无严重社会危害性的无照经营行为，要加强教育，积极引导其办证办照，规范经营；对涉及食品制售、消防安全、非法开采等关系人民身体健康、生命财产安全、存在重大安全隐患、威胁公共利益和安全、破坏环境的无照经营行为，坚决予以取缔。对涉及刑事违法犯罪的，及时移交公安机关严肃处理。

（四）齐抓共管，形成合力

实施联合执法，依法严厉打击无证无照经营活动。严格按照国务院《无照经营查处取缔办法》以及《广东省查处无照经营行为条例》的要求，加大与国土、公安、环保、安监、质监等部门的沟通与协调，对不属于本部门职责范围内处理的无证照经营行为，应及时告知其他相关职能部门予以查处，实现信息资源互通，做到分头把关，协同作战，形成查处取缔无证无照经营行为的监管合力。

（五）依法行政，落实责任

在专项整治工作中，各级工商部门要明确职责，层层落实责任。要加强督促检查和工作指导，严格掌握标准，防止专项行动流于形式。及时发现和解决工作不深入、打击不严厉、治理不彻底的问题，对不作为、乱作为、失职、渎职行为依法依规追究相关人员责任。

（六）做好资料归档，加强信息反馈

各单位要对治理工作中形成的文字材料、文书、检查记录、监管案卷等，及时进行整理、归档，专人保管，使查无工作有案可循，自成体系。同时加强督促检查，对整治中的重要事项和问题要及时向工作领导小组和县局报告。各工商所的专项行动工作总结及统计表分别于6月25日、12月5日前书面报县局企管股，同时电子档案报送至县局FTP：企管股/“2015年查处无照经营行为”文件夹。