开展医院纪律作风整顿实施方案,14篇

开展医院纪律作风整顿实施方案1为认真贯彻中央和省、市纪委全会精神，严格落实市委、市纪委关于全面从严治党的部署要求，按照《__市医疗保障局关于“铸造医保铁军、下面是小编为大家整理的开展医院纪律作风整顿实施方案,14篇,供大家参考。

开展医院纪律作风整顿实施方案,14篇

开展医院纪律作风整顿实施方案 1篇1

为认真贯彻中央和省、市纪委全会精神，严格落实市委、市纪委关于全面从严治党的部署要求，按照《__市医疗保障局关于“铸造医保铁军、建设清廉医保”的实施意见》有关要求，扎实推进市局全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，现结合实际，制定工作方案如下：

一、总体要求

以____思想为指导，深入学习贯彻党的__大和__届__全会和__届中央纪委__次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，按照中央、省市委的决策部署，以政治建设为统领，以建设“清廉机关”为目标，坚定不移推进全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为奋力争当市域医保治理现代化排头兵，为__加快打造“重要窗口”的示范样本、奋勇争当社会主义现代化先行省的排头兵、高水平建设现代化滨湖花园城市提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党____周年。

二、主要任务

(一)加强组织领导，明确责任落实。认真落实党组领导班子全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主体责任，全力支持机关党总支履行职责、开展工作。

1、专题研究部署。坚持把党风廉政建设工作与医保工作同研究、同部署、同检查、同考核，党组会议听取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作专题汇报、专题分析研究，全年不少于2次，并对年度重点工作作出部署安排。(责任处室：办公室、机关党总支)

2、落实主体责任。推动管党治党“四责”协同，构建党组主体责任，主要领导认真履行“第一责任人”职责，管好班子、带好队伍、管好自己、当好表率。明确领导干部“一岗双责”责任，主要领导听取班子成员党风廉政建设和反腐败工作情况汇报1次，其他班子成员每半年对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作情况进行1次分析。深化运用“四种形态”，认真落实廉政谈话制度，做好谈话记录。加强对干部的日常监督管理，发现苗头性、倾向性问题及时提醒。(责任处室：办公室、机关党总支)

3、层层落实责任。进一步明确领导干部党风廉政建设责任具体内容和责任追究措施，党组书记与党组成员之间，分管领导与处室(单位)主要负责人之间，层层签订党风廉政建设责任书，其他干部签订廉洁自律承诺书，做到一级抓一级，一级对一级负责。(责任处室：各处室、各单位)

(二)加强学习教育，强化廉洁意识。把____重要指示批示精神贯彻落实情况作为重中之重，融入日常学习、监督教育之中，推动全体党员干部守则尽责、善作善成。

4、加强思想教育。完善“党性党纪教育一刻钟”制度，推动警示教育融入日常、抓在经常。持续深入学习贯彻____思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分利用理论学习中心组学习会、干部大会、支部党员会和周一夜校等学习平台作用，不断加强思想政治教育，全年安排集中学习不少于12次。(责任处室：办公室、机关党总支)

5、严肃政治纪律。深入学习贯彻《中国共产党章程》、党内监督条例、廉洁自律准则等党内法规，严格执行党的纪律和各项规章制度，落实党内政治生活的各项制度、规定，督促党员干部坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良传统，持续加强政治生态研判，营造风清气正的政治生态。(责任处室：机关党总支)

6、建设清廉文化。深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的清廉元素，利用党建角、钉钉群以及____APP等平台打造清廉文化“微交流”，发挥正面典型的激励作用、反面事例的警示作用，营造以清为美、以廉为荣的良好氛围。教育督促党员领导干部带头示范，自觉反对特权思想和特权行为，严格遵守党纪国法，严格管好亲属和身边工作人员，严格家风家教，涵养清正廉洁价值理念。(责任处室：机关党总支、各支部)

(三)加强作风建设，打造医保铁军。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进机关“两学一做”常态化制度化，以更高的标准、更严的尺度、更实的举措，全力打造一支忠诚干净担当的医保铁军。

7、坚决纠治四风。始终保持纠治“四风”高压态势，开展监督检查、明察暗访，守牢节日假日等重要节点，发送“廉节”提醒信息。大力整肃“酒局”“牌局”，对违规吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、通报曝光，深挖细查隐形变异问题，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。全面检视“表现在基层、根子在上面”的形式主义、官僚主义问题，靶向纠治“昏懒庸贪”“中梗阻”“推绕拖”等“机关病”，持续推动中央八项规定及其实施细则精神成风化俗。(责任处室：机关党总支、办公室)

8、弘扬担当实干。继续开展以讲学习比本领、讲担当比破难、讲责任比贡献为主要内容的“‘三讲三比’强作风、医保‘五战’开新局”作风建设强化年活动，大力营造担当实干的干事创业氛围，激励机关党员干部不忘初心、牢记使命，凝聚奋发进取的精神力量。实施机关党支部建设提升工程，争取实现标准化示范党支部全覆盖，努力把机关基层党组织建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒。(责任处室：各处室、各单位、各支部)

9、强化日常监督。加强日常考核，建立健全干部教育管理长效机制。健全重大事项报告制度，完善科级领导干部个人廉政档案和下属事业单位中层干部个人廉政档案，将干部个人重要事项报告情况、奖惩情况、违反廉洁从政规定的情况记入个人廉政档案，并作为人事调整、绩效考核、评先评优、职级晋升的重要依据。(责任处室：机关党总支)

(四)规范权力运行，坚决防止腐败。以更严的标准、更严的措施、更严的管理扎紧制度笼子，把权力关进去、管控好，确保“决策、执行、监督”各环节相互制衡、规范安全。

10、强化风险排查和制度完善。进一步开展廉政风险点排查和防控工作，对照岗位职责、工作流程，紧盯容易发生违纪违法问题的具体事项、重要环节和关键节点，切实把廉政风险点找准。尤其对各业务岗位进行廉政风险排查，核定业务岗位廉政风险形态、风险等级，并建立配套防控措施。健全“两定”单位准入、基金监督、行政处罚、“两定”单位医疗费用结算管理等制度机制，真正做到分人负责、分段把关、相互制衡。(责任处室：各处室、各单位)

11、持续整治漠视群众利益问题。医保工作必须坚持以人民为中心，立足职能职责，维护群众合法权益，要紧紧围绕群众普遍关注，反映强烈的突出问题来强化医保权力运行，着力打通政策堵点、解决民生难点、消除疾困痛点，防止出现对群众利益漠不关心、高高挂起的现象。(责任处室：各处室、各单位)

12、持续打好清廉医保“四场战役”。坚持源头治理，打实基金平衡持久战;坚持内外结合，打实医保经办建设战;坚持民生底线，打实医疗救助风险防控战;坚持安全有序，打实数据安全保卫战，以做实“清廉医保”四场战役为重点，构建医保部门重点领域廉政风险防控体系，坚决推动全面从严治党向纵深发展，全力打造政治清明、机关清廉、干部清正、文化清朗的模范机关。(责任处室：各处室、各单位)

13、进一步规范权力运行监督。加强医保内控机制建设，进一步完善和优化医保业务经办流程，建立医保业务内部稽核制度，突出重点业务重点监督，落实重点业务环节双岗双审机制。建立执法监督辅助系统，通过标准化、信息化、留痕化的管理来规范权力运行监督，规范工作人员行为，构建“不敢腐、不想腐、不能腐”的防范体系。(责任处室：各处室、各单位)

14、坚决惩治腐败。聚焦医保经办结算、药械招采、监管执法、医保信息数据安全等关键领域，畅通投诉举报渠道，严肃监督执纪，准确运用“四种形态”，对违纪违法行为做到“零容忍”，形成不敢腐的威慑。(责任处室：机关党总支)

三、组织领导

局机关党风廉政建设和反腐败工作在局党组领导和派驻纪检监察组的指导下，由局党组副书记、副局长吴__牵头负责，日常工作由机关党总支抓好落实。局领导及处室(单位)负责人，要切实履行好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作责任。各处室(单位)要按责任分工，认真抓好工作落实，并及时将情况报机关党总支。机关党总支要精心组织，加强协调督查，确保各项工作得到有效落实。全局干部职工要全力支持配合派驻纪检监察组的工作，接受派驻纪检监察组的监督。

开展医院纪律作风整顿实施方案 1篇2

为认真贯彻落实市卫健委和县纪委有关部署，根据县纪委《20__年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案》要求，结合本行业实际，现就深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作制定本方案。

一、目标任务

以____思想为指导，深入贯彻党的__大精神，认真落实中央纪委__次全会、省委__届__次全会、__届省纪委__次全会和市纪委部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上，坚守职责定位，围绕“三个年”活动和清廉略阳建设、清廉医院建设、公立医院高质量发展等重点任务，深学习、实调研、抓落实，坚持问题导向，“小切口、大深入”整治各级各类医疗机构突出问题，进一步改进行业作风，着力解决群众看病就医方面的急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、安全感。

二、整治内容

(一)重点整治医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、接受有价证券、股权等“吃回扣”问题

1、整治重点：一是违反国家有关规定，直接干预、插手医疗器械、药品、试剂、耗材等招标采购工作，收受医疗器械、药品、试剂、耗材等生产经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成。二是通过“定制式”招投标、“供股式”入股分红、“规避式”委托采购、“福利式”研讨培训等方式，变相达到与“指定”公司双向受益的目的。三是医疗机构医务人员通过引导、诱导患者及其家属在“指定”药店购买药品、“指定”机构检测，收受相关单位或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成。

2、主要措施：一是行业主管部门及医疗机构采取多种形式，进一步加强对所属工作人员的常态化教育与约束，筑牢拒腐防变的思想根基。二是加大线索收集、问题移交、部门联动、监督检查、执纪执法力度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，持续保持对“回扣”行为的高压打击态势。三是医疗机构进一步健全完善内控制度，规范医疗器械、药品、试剂、耗材等采购流程，加强全过程监督监管，落实招标采购信息公开公示制度。四是医疗机构进一步规范临床诊疗行为，加大对“指定”购药、“指定”检测等问题线索的查处力度，警示教育广大医务人员增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。

牵头单位：县卫生健康局

参与单位：县公安局、县财政局、县市场监管局、县医保局

落实单位：各级各类医疗机构

(二)着力解决无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗”问题

1、整治重点：一是违反临床诊疗技术规范或指南的诊疗行为，主要包括无指征检查、用药，非必要重复检查，非必要使用高价耗材，不合理或超剂量用药;非紧急情况下，未征得患者或家属同意实施特殊检查、使用特殊用药及耗材;其他违反《医师法》《医疗保障基金使用监督管理条例》等可认定为“过度医疗”的行为。二是违法违规诊疗行为，主要包括未取得《医疗机构执业许可证》《医师执业证书》，或超出医疗机构诊疗科目范围、医师执业范围开展的相关检查用药等诊疗行为;违规开展禁止临床使用的各类诊疗技术;使用未依法注册或备案的检查设备、药品耗材等诊疗行为。

2、主要措施：一是卫生健康行政部门组织专家对“过度医疗”相关的集中共性问题进行论证，进一步加强对临床诊疗行为的指导，加大督导抽查力度，督促医疗机构对门(急)诊、住院患者检查用药治疗等情况开展自查。二是医保部门持续开展医保定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理，加大对违法违规行为惩处力度，不断拓展专项治理的广度和深度。三是药监部门加大对医疗机构的抽查力度，严厉打击使用未依法注册或备案药品耗材等违法违规行为。四是医疗机构全面落实各项诊疗规范，通过大数据等方式科学分析诊断院内药耗管控问题，提高靶点精准整治能力;进一步加强医患沟通，规范患者知情告知工作，加大院务公开力度，确保诊疗行为公开透明;建立健全体现医务人员劳动价值和技术价值的绩效分配体系，强化多劳多得优劳优酬的良性经济杠杆作用发挥。

牵头单位：县卫生健康局

参与单位：县医保局、县公安局、县市场监管局

落实单位：各级各类医疗机构

(三)着力解决医疗机构之间检查检验结果互认、抗菌药物临床合理使用等方面突出问题

1、整治重点：一是个别医疗机构实行“开单提成”，相关检查检验项目与医务人员绩效分配挂钩，医疗机构及医务人员不落实不执行互认政策有关规定。二是医疗机构检查检验技术及检验结果同质化水平不高，影响检查检验结果互认工作推进。三是部分医疗机构对抗菌药物临床应用管理不规范，存在医务人员超剂量用药、超疗程用药、外科手术无指征用药、不合理联合使用抗菌药物等行为。

2、主要措施：一是指导各医疗机构制定检查检验结果互认工作方案，开展专项督查，建立问题台账，督促整改落实。对于互认工作推进较好的医疗机构，可给予一定政策激励或奖励。对问题突出的医疗机构予以通报或约谈，对于医疗机构和科室实施“开单提成”、设置业务收入指标并与医务人员收入直接挂钩等可能诱导过度检查的行为严肃查处。二是各级主管部门落实监管责任，强化实验室质控管理，提高室间质评参评率及通过率，为检查检验结果的同质化提供技术保障。三是严格按照加强抗菌药物临床应用管理工作有关要求，加强抗菌药物临床应用管理，通过用药监测、专项督查等，建立问题台账，限期整改，对问题突出的医疗机构通报批评或依法依规严肃处理，医疗机构内专项自查每年不少于2次，县级专项督查每年不少于2次。四是加强处方点评，医疗机构定期组织对抗菌药物处方、医嘱实施点评，并将点评结果作为医师定期考核、临床科室和医务人员绩效考核依据。

牵头单位：县卫生健康局

参与单位：县医保局

落实单位：各级各类医疗机构

(四)重点整治民营医院超范围执业、使用非卫生技术人员等违规执业行为

1、整治重点：一是超出登记范围或备案范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。二是泌尿、生殖(不孕不育)、健康体检、医疗美容等社会办医活跃的领域，以虚假检查、虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。三是未经行政审批部门审查和未按照医疗广告审查相关证明文件发布医疗广告的行为。

2、主要措施：一是进一步加大对民营医院的监管执法力度，严格按照有关法律法规及规定进行监管和执法。二是持续开展民营医院依法执业专项治理，强化监督检查，加大对违法违规行为惩处力度。

牵头单位：县卫生健康局

参与单位：县公安局、县市场监管局、县行政审批服务局

落实单位：民营医疗机构

五)持续加强医保基金监管力度，严厉打击欺诈骗保行为

1、整治重点：严厉打击诱导参保人员住院、虚构医疗服务、伪造医疗文书票据等欺诈骗保违法犯罪行为。

2、主要措施：持续加强医保基金联合整治和案件线索移送工作机制，加强与卫健、公安、纪检、市场监管等部门联合执法和联动惩处，聚焦检查检验、精神疾病、康复理疗、收治住院患者的卫生院、开通门诊统筹的定点零售药店等重点领域和职工医保门诊共济、异地就医等医保新政，围绕虚假计费、过度诊疗等问题，加大检查力度和频次，推动打击欺诈骗保工作向纵深发展。

牵头单位：县医保局

参与单位：县卫健局、县公安局、县市场监管局

落实单位：各级各类医疗机构

(六)着力解决行业主管部门履职尽责不到位、服务意识不强、不作为慢作为等问题

1、整治重点：一是各级行业主管部门工作人员在履行监管职责过程中，明知存在违纪违规违法行为却不予处理或减轻处理。二是各级行业主管部门工作人员服务意识淡薄，对待来访群众态度生硬、敷衍了事、推诿扯皮，公布的专项整治举报电话是空号或长时间无人接听等情况。三是医疗机构审批部门工作人员不按既定的行政许可流程或在资料不全的情况下进行违规审批，甚至收取服务对象财物等情况。

2、主要措施：一是行业主管部门扎实组织开展“干部作风能力提升年”活动，巩固拓展作风建设专项行动成果，常态化落实作风建设相关要求。二是行业主管部门进一步加大监管执法力度，运用信息化等形式丰富监管手段，严格按照有关法律法规及规定进行监管和执法。三是行业主管部门认真贯彻《信访工作条例》，依法分类处理群众反映的各类信访诉求，同时加强对医疗机构信访工作的指导，努力从源头上预防和减少信访问题发生。四是县行政审批部门加强对医疗机构审批的管理，进一步优化流程，简化程序，压缩时限。对医疗机构许可事项移交同级行政审批部门的，卫生健康行政部门做好配合工作。

牵头单位：县卫生健康局

参与单位：县医保局、县市场监管局、县行政审批服务局

落实单位：各行业主管部门

三、方法步骤

专项整治从20__年__月份开始，至__月底结束，此后转入常态化。主要方法和步骤为：

(一)全面安排部署。组建县级部门联合推进专班，全力推动专项整治相关工作。县卫健局联合有关部门于__月底前建立完善抓落实机制，细化具体方案，组建推进专班，召开动员部署会，确保开局良好。县级医疗机构同步做好方案制定、专班建立、动员部署等工作。

(二)深入自查自纠。各行业主管部门、医疗机构要以自我革命、刀刃向内的坚定态度，针对专项整治四项任务，特别是群众关切和“风”“腐”易发环节，分级开展“拉网式”排查。对查摆出的问题，要建立问题清单，实行销号管理，明确责任、强化措施，推动问题解决。关键部门、重要岗位工作人员要认真检视问题，坚持自查从宽、被查从严，对隐瞒不报、避重就轻的，一经查实，从严从重处理。__月底前全部完成。

(三)加强线索处置。县卫生健康局在政府网站设立群众举报监督专栏，公布专项整治重点内容、线索反映电话邮箱、作风监督电话。县医保局、县市场监督管理局、县行政审批服务局结合职责分工，设立有关举报监督电话。各级各类医疗机构也要及时开通群众举报专线电话。对本级受理、上级转办的问题和线索，做好规整、分析、处理、回复等各项工作，实现闭环管理。重大问题线索要及时分析研判，对涉嫌违法违纪的，按相关规定将问题线索移交有关部门单位。

(四)加强督导检查。县卫生健康局要联合有关部门通过多种方式，对辖区内医疗机构问题排查、整改落实、制度建设、工作进展等情况进行全面核查。对进展缓慢、自查自纠和问题整改走过场、敷衍应付、弄虚作假等行为及时约谈提醒，督促改进;对造成不良影响和后果的，予以通报，严肃追责问责，倒逼责任落实，确保专项整治取得实效。

(五)总结报告工作。县卫生健康局要联合有关部门及时收集总结专项整治工作情况，每月上报相关工作开展进展情况及统计表，并在__月份总结上报年度工作总结。年度专项整治任务结束后，转入常态化，将医疗领域群众身边腐败和作风问题纳入常态化监督的重要内容，持续巩固深化专项整治成果，不断提升医疗领域行业作风水平。

四、职责分工

专项整治由卫健部门牵头，公安、财政、市场监管、医保、行政审批部门参与。各部门职责分工如下：

卫生健康部门：会同各有关部门制定专项整治工作方案，组织协调各部门开展工作。具体负责检查医疗机构及其医务人员的医疗行为及内部管理，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项整治取得的进展和成果进行宣传。

公安部门：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、市场监管、医保等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦查。

财政部门：严格公立医疗机构使用财政资金招标采购的审核、审批和监督管理。

市场监管部门：依法查处发布违法医疗广告、各类价格违法行为。对使用未依法注册或者备案的医疗器械开展医疗检查活动的机构和相关责任人依法依规严肃处理。对在日常监管中发现涉嫌未取得合法资质开展医疗检查的，及时通报县卫生健康局。

医保部门：对专项整治中发现的违法违规使用医保基金行为的定点医疗机构及相关涉事人员依法依规严肃处理。

行政审批部门：严格规范医疗机构设置审批以及中医医疗广告发布审查。

五、组织保障

(一)提高思想认识。各行业主管部门、各医疗机构要深刻认识持续整治医疗领域群众身边腐败和作风问题的重要意义，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大和中央、我省和市纪委全会精神的具体举措、推动干部作风能力提升的有力抓手和党风政风监督工作的重点，进一步增强工作责任感、使命感，树立“马上就办、办好就好”的标准要求，坚持“管行业必须管行风”，真抓实做，切实抓出成效。

(二)健全组织领导。县卫健局联合县医保局、县市场监管局、县财政局、县公安局、县行政审批服务局等单位成立县医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作专班，工作专班办公室设在县卫生健康局，办公室成员由县卫生健康局、县医保局、县市场监管局、县行政审批服务局等有关科室负责人组成。参照市级工作专班成立相应的专项整治领导机构，明确内部责任分工、细化落实举措、建立工作机制，确保专项整治工作取得实效。各医疗卫生单位要成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的专项整治工作专班，对照专项整治任务全面开展自查自纠，实行问题清单管理，强化措施，推动问题解决。

(三)落实主体责任。各行业主管部门、各医疗卫生机构党组织书记要认真履行第一责任人职责，亲自抓、带头抓专项整治工作。各医疗卫生机构要夯实主体责任，把专项整治与党风廉政建设、清廉医院建设、行风建设、医疗管理服务等工作统筹谋划、融合推进、常态推动。各行业主管部门、各医疗卫生机构要加强上下沟通、部门联动，注重密切协同、线索互通，形成齐抓共管、相互支持、紧密配合的工作合力。

(四)加强结果运用。各单位要将专项整治工作开展情况纳入医疗卫生机构及医务人员的绩效考核体系，与年度各项考核、评优评先、职称晋升等挂钩，不断将专项整治工作推向深入。

(五)做好信息报送。县卫健局、各医疗卫生单位要明确1名分管领导具体负责专项整治工作，1名负责同志作为工作联络员，负责信息报送、日常沟通等工作。专项整治工作实行“月报告”工作制度，各部门、各医疗机构分别于每月__日前报送本月专项整治工作进展情况和相关数据统计表。

开展医院纪律作风整顿实施方案 1篇3

为深入贯彻党的__大关于全面从严治党的战略部署，做好自治区党委巡视反馈意见整改落实工作，针对近年来我区医疗物资(指药品、医疗设备、医疗器械、检验试剂、医用卫生材料等医疗产品)采购暴露出来的突出问题，自治区卫生健康委、自治区中医药局决定从20__年__月至20__年__月在全区各级医疗卫生机构开展医疗物资采购腐败问题专项整治。

一、目标任务

通过开展医疗物资采购腐败问题专项整治，不断增强廉洁意识，进一步优化完善管党治党责任体系、健全规范权力运行制约和监督机制，遏制“靠医吃医”易发多发势头，构筑医疗卫生领域不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线，巩固拓展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动成果，全面深化清廉医院建设，在全面从严治党上取得更大成效，实现全区医疗物资采购腐败问题得到有效治理，为推进健康__建设提供坚实保障。

二、整治重点

(一)采购项目未经集体研究决定。未执行“三重一大”集体决策制度，“一把手”、领导班子成员或重点岗位人员专断定调子。

(二)采购项目未编制政府年度采购预算。采购资金未纳入本单位预算管理和政府采购预算管理，在未编制政府采购预算的情况下即进行采购并支付资金。

三分解采购预算和采购项目规避招标。采购环节中拆分项目或分多次采购，将本可以由一个供应商或一次招标即可完成采购的预算项目，分解为多各标段分别招标，降低采购预算，规避政府集中采购。

(四)未履行采购管理制度及程序。招标代理机构选择流程不规范，应招标未招标、未备案、超范围自主采购等。

(五)直接指定供货商。通过打招呼或者暗中授意等方式将特定供应商推荐给采购部门;以品牌、影响力等因素为由，直接选择高价中标;以使用习惯为由，指定供应商顺延服务。

(六)提前透露招标信息。与供应商串通，提前将招标文件内容、技术参数透露给特定供应商，方便特定供应商量身定制标书，为其在采购中获得竞争优势提供帮助。

(七)违规设定、修改招标参数。违规设置排他性、唯一性和指向性技术参数和指标，参数论证走形式，搞“量身订做”式招标。

(八)未严格执行采购“三分离”制度。管理与执行职能未分开，弱化采购工作内部制约。招标与评标未分离，招标和评标过程不公正。验收与结算未分离。

(九)未经验收支付合同全部款项。在采购物资验收上，采购单位未履行验收程序，未按合同条款约定进行验收即支付全部款项。

(十)按使用量收取提成回扣。药品、医疗器械、医用耗材等按使用量提成结算返点。

(十一)在医疗物资采购过程中收受贿赂。在医疗物资采购过程中，收取供应商及相关人员的礼品、礼金、钱款、购物卡、消费卡、有价证券等财物。

(十二)其他医疗物资采购违法违规情形。

三、整治措施

(一)深入开展学习动员。各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构组织学习贯彻党的__大以来党中央关于全面从严治党的工作部署，严格贯彻执行医疗卫生行业作风建设“九项准则”规定，加大整治工作力度。组织学习《__清廉医院建设暨深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动常用政策文件汇编》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《__壮族自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定》《全区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(20__-20__年)》等，按照自治区开展医疗物资采购腐败问题专项整治工作要求，结合实际，制定具体可行的工作方案，细化工作任务，成立领导小组，及时开展动员部署，通过多种形式广泛宣传专项整治的目的意义和任务措施，引导广大医务工作者积极参与。

(二)深入开展警示教育。结合开展学习贯彻____思想主题教育，加强对领导干部和重点岗位人员的思想政治教育、纪律警示教育及医德医风教育，组织开展新时代反腐败斗争形势专题辅导、上相关党纪党规和法律法规学习课、看警示教育片，学习《__医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教育读本》《党员干部违纪违法案例剖析材料汇编》，通报近年严重违纪违法典型案例，到廉政教育基地或庭审现场、监狱开展实地警示教育，用“身边案”警示教育“身边人”，做实做细“以案为鉴、以案促改”工作，筑牢拒腐防变思想防线。

(三)深入开展自查自纠。各级医疗卫生机构领导干部和重点岗位人员要针对重点整治内容，对照逐一梳理、抓好深入排查，做到覆盖面要广、触角要深，确保检查不漏项。对检查出来的问题认真严肃审视，立行立改、真改实改。积极开展“三谈一访”活动，领导班子带头谈、带头访，并利用党委(支部)会、工作会议等机会，讲形势、讲政策，鼓励和引导违规人员主动交代问题。对发现的问题严肃整改，涉及违纪违法的及时移送相关部门查处。

(四)建立健全协同监督机制。构建纪检监察、巡视巡察、财务监督、审计监督等一体化监督机制，重点加强对领导干部和重点岗位人员的监管。各级卫生健康行政部门要担负起监督、监管和指导职责。抓实财务监管和内部审计，强化对医疗物资采购资金使用监督，开展定期审计与专项检查，及时发现问题。强化领导干部用人权、决策权、财政权和管理权监督，在选拔任用干部时，充分听取纪检监察部门意见。对药品耗材、医疗设备采购价格、参数、品牌、供应商等信息公开，接受公众监督。

(五)深入开展制度执行情况检查。各级医疗卫生机构对照重点整治内容，组织对__大以来(从20__年开始)医疗物资采购项目资料逐一进行检查，查找制度执行方面的薄弱环节和存在的问题，建立问题清单，及时进行整改，建立完善制度，强化对权利运行的制约和监督，切实规范和加强采购管理工作。

(六)持续开展违纪款物清退。医务人员在医疗物资采购过程中，收取供应商及相关人员的礼品、礼金、购物卡、消费卡和有价证券等财物均应认定为违纪款物。对违纪款物要按要求上缴本单位或清廉账户，银行出具的存款凭条作为上交凭证，应妥善保存。医疗卫生机构要建立违纪款物上缴登记制度，对上缴的违纪款物，应当出具凭证，建立台帐，做好登记及档案管理工作。

(七)深入开展案件查办。向社会广泛宣传开展医疗物资采购腐败整治问题整治重点内容，畅通举报渠道，鼓励和引导群众举报腐败问题。全面梳理问题线索，重点对__大以来(从20__年开始)医疗物资采购腐败问题线索进行清仓起底，建立专门台账，对未办结的逐件认真办理、清除存量，对已办结但专项整治期间又集中反映的进行“回头看”，对新接收的及时分办转办、动态清零。专项整治中发现的问题线索，严格按照相关规定和程序办理。要精准运用“四种形态”，在用好第一种形态上下更大功夫，坚持“惩前毖后、治病救人”原则，对主动说明情况、说清问题的，按有关规定从轻或减轻处理;对有问题拒不交代的，从严查处。

(八)建立完善长效制度。完善医用物资采购制度，进一步完善阳光采购和招投标工作机制，院务公开、财务收支、预决算、固定资产管理、审批等内控制度，压缩医用采购腐败问题发生空间。强化部门协同联动，加强与行政执法、司法机关的协作配合、信息共享、联防联控，建立招投标失信行为“黑名单”，共同打击围标串标等违规违法行为，对违规企业和个人实施联合惩治，提高其违法行为成本。积极配合相关部门推行药品耗材集中遴选制度，实行遴选权与使用权分开。支持在供应商遴选中引入摇号遴选制、低价遴选制，代替单一的遴选小组票决遴选制。

(九)注重总结提升。各地各单位不断总结专项整治工作成效、创新亮点、存在问题和整改措施，把好经验好做法及时总结提升，形成长抓常效的制度机制。

四、组织保障

(一)强化组织领导。各级卫生健康行政部门要成立专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调人员组建工作专班，实行专班专抓，统筹推进医疗物资采购腐败问题专项整治。各级医疗卫生机构要成立相应机构，制定切实可行的具体工作方案，全力推动专项整治各项任务落到实处、取得实效。

(二)明确责任分工。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，专项整治在当地党委政府的统一领导和纪委监委指导下开展。各级卫生健康行政部门负责牵头组织协调，各医疗卫生机构履行主体责任。自治区卫生健康委、中医药局各处室要按照职责分工加强指导，将专项整治与业务管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，持续推进。

(三)建立联动机制。各级卫生健康行政部门要加强与纪检监察、发展改革、医疗保障等部门以及各高等医学院校的沟通对接，建立健全部门联动工作机制，及时通报相关信息，争取改革完善政策措施，研究解决存在的问题，形成整治医疗物资采购腐败问题的工作合力。

(四)严格督促指导。建立集中督导机制，自治区专项整治工作领导小组统一派出督导组，对各地专项整治工作进行指导督导，强化责任追究，对不认真履行职责、推进不力、打折扣、搞变通、走过场的，视情况予以提醒、约谈，情节严重的予以追责问责。要严格执行请示报告制度，专项整治工作中的重大情况、重大问题要及时请示报告。

(五)加大宣传引导。坚持正确政治方向和舆论导向，广泛运用新闻媒体、纪检监察网站、微信公众号等做好宣传报道，充分展示卫生健康部门加强医疗卫生行风建设、严肃行业纪律，促进依法执业、廉洁行医坚决态度，宣传专项整治措施及成效，充分调动各方面积极性。坚持以正面引导为主，加大先进典型宣传力度，着力营造尚廉、崇廉、敬廉的浓厚氛围。

开展医院纪律作风整顿实施方案 1篇4

为贯彻落实自治区卫生健康委、自治区中医药局《关于印发深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动工作方案的通知》(__卫发〔20__〕__号)要求，县卫生健康局决定集中利用1年时间，在全县各乡(镇)卫生院和县直各医疗卫生单位中深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动。

一、总体要求

认真贯彻落实____视察__的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实__书记在__调研考察时提出持之以恒纠“四风”树新风的工作要求，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，持续深入纠治医疗卫生领域腐败和作风问题，推动构筑医疗卫生领域不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线，为推进健康蒙山建设提供坚实保障。

二、工作目标

通过深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推动全县各医疗卫生机构进一步优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制、医德医风教育体系，实现全县医疗卫生领域腐败和作风突出问题得到有效治理，努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、能担当的卫生健康行业新风尚。

三、重点任务

(一)强化责任意识，深入自查自纠。

1、把党的政治建设摆在首位。以____思想为指导，坚持从政治上看党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，推动全县各医疗卫生机构高度重视纠治工作存在的突出问题，做到党风廉政建设和反腐败斗争与业务工作一体谋划、一体推进、一体落实、一体考核。〔责任单位：局党建办、办公室、疾控股、医政医管股、基卫股、妇幼股、中医股、法监股(排在首位的为牵头股室，下同)，各医疗卫生机构〕

2、压紧压实“两个责任”。落实党总支(党支部)主体责任、监督责任。抓住“关键少数”，坚决执行自治区党委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，按照主要领导负总责、亲自抓的要求，全面部署医疗卫生领域全面从严治党工作，切实解决突出问题。班子其他成员履行好“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任。推动医疗卫生机构各职能科室进一步强化责任意识，主动抓好党风廉政建设工作。〔责任单位：局党建办、办公室、疾控股、医政医管股、基卫股、人口监测与家庭发展股，各医疗卫生机构〕

3、深入开展“自查自纠”。各医疗卫生机构根据业务特点，重点针对索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津贴补贴、违规操作基建工程项目、在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题，组织开展自查自纠，对发现的问题严肃整改，涉及违纪违法的及时移送相关部门查处。〔责任单位：局医政医管股、办公室、疾控股、基卫股、人口监测与家庭发展股，各医疗卫生机构〕

(二)强化权力制约，健全体制机制。

4、严格规范权力运行。进一步明确医疗卫生机构“一把手”及关键岗位负责人的权力内容、权力边界、权力行使方式、程序等，对照有关规定全面梳理本单位“三重一大”事项研究决策、党总支(党支部)会议议事规则、院长(主任)办公会议事规则等制度机制，结合实际适时调整，形成权力明晰、规范、透明的运行机制。〔责任单位：局党建办、办公室、疾控股、医政医管股、基卫股、人口监测与家庭发展股，各医疗卫生机构〕

5、探索制定“权力清单”。紧盯医疗卫生机构党政主要负责人和重点岗位负责人，重点围绕项目建设、工程发包、物资采购、招投标等容易产生腐败和作风问题的关键领域，探索制定相关人员的“权力清单”。探索建立“身边人监督身边人”的广泛监督机制，推动“权力清单”落地见效。〔责任单位：局规信股、疾控股、医政医管股、基卫股、人口监测与家庭发展股，各医疗卫生机构〕

6、严格执行定期轮岗制度。全面落实公立医院领导人员任期制和任期目标责任制，建议不同类别、不同等级医疗卫生机构之间的领导干部交流任用。制定完善医疗卫生机构重点科室和关键岗位人员定期轮岗制度，明确轮岗岗位、程序、对象、期限、范围等原则要求。特别是各级医疗机构“一把手”以及容易诱发腐败的药品耗材、医疗设备采购部门、岗位负责人，任职达规定年限的，要硬性执行轮岗交流。〔责任单位：局人事股、疾控股、医政医管股、基卫股、人口监测与家庭发展股，各医疗卫生机构〕

7、健全完善内控机制。指导医疗机构严格执行医用物资采购制度，完善内控制度，加强内控监督，避免医用物资采购领域腐败问题发生。积极配合相关部门推行药品耗材集中遴选制度，实行遴选权与使用权分开。配合相关部门建立招投标不良行为“黑名单”制度，报告所掌握的有行贿记录的个人及其企业参与投标、配送有关情况，协助相关部门限制其不得参与投标及开展配送服务;探索建立领导干部违规插手干预医用物资采购和工程项目举报和登记制度。〔责任单位：局财务股、体改股、疾控股、医政医管股、基卫股、人口监测与家庭发展股，各医疗卫生机构〕

8、强化政务公开制度。医疗卫生机构严格落实政务公开工作要求，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，持续抓好《中华人民共和国政府信息公开条例》贯彻落实，依法依规主动公开。明确公开事项，重点对药品耗材、医疗设备采购价格、参数、品牌、供应商等信息公开，接受公众监督。〔责任单位：局办公室、财务股、疾控股、医政医管股、基卫股、人口监测与家庭发展股，各医疗卫生机构〕

(三)强化以案促改，筑牢拒腐防线。

9、抓实党史学习教育。把医疗卫生机构人员职业道德教育、党纪国法教育、医德医风教育与党史学习教育深度融合，健全“三会一课”“组织生活会”等党的组织生活制度，大力弘扬宣传伟大抗疫精神和勤廉先进典型，持续加强医德医风建设。开展系列主题活动，以解决人民群众的操心事烦心事揪心事为导向，不断满足人民群众对卫生健康事业的美好期盼。〔责任单位：局党建办、办公室、疾控股、医政医管股、基卫股、人口监测与家庭发展股，各医疗卫生机构〕

10、持续筑牢拒腐防线。深入开展以案为鉴，以案促改、以案促建、以案促治，运用典型案例开展以案说纪、以案肃纪，特别是加强对领导干部和重要岗位人员的警示教育，着力提高党员干部拒腐防变能力，筑牢思想防线。〔责任单位：局党建办、办公室、疾控股、医政医管股、基卫股、人口监测与家庭发展股，各医疗卫生机构〕

11、健全完善考评体系。推行医疗卫生机构党总支(党支部)书记抓基层党建工作述职评议考核，把党建工作和党风廉政建设、行风建设工作纳入医疗机构等级评定和巡察工作重要内容，作为年度考核和领导干部提拔任用、评先评优、职级晋升的重要依据。建立完善科学的绩效考评体系，改革薪酬制度，激励医疗卫生机构人员爱岗敬业、廉洁自律。〔责任单位：局党建办、办公室、体改股、疾控股、医政医管股、基卫股、人口监测与家庭发展股，各医疗卫生机构〕

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(20__年__月-__月)。组织各乡(镇)卫生院和县直各医疗卫生单位召开动员部署会，传达区、市、县深入纠治医疗卫生领域腐败和作风问题会议精神，全面部署深入开展医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动。通过各种方式，广泛宣传专项行动的目的意义、任务措施和时间步骤，特别是廉洁从医、廉洁执业以及反腐败斗争和纠“四风”等相关要求，引导广大医务工作者积极参与专项行动。

(二)深入排查阶段(20__年__月-__月)。全县各医疗卫生机构按照全区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(20__-20__年)、“三重一大”等议事决策机制、重点岗位定期轮岗等制度机制的落实情况以及上级巡视巡察或督导检查等发现问题整改要求，对照逐一梳理、抓好深入排查，重点查找是否存在索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津贴补贴、违规操作基建工程项目以及在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等行为。

(三)集中整改阶段(20__年__月-__月)。督促全县各医疗卫生机构针对深入排查发现的问题，建立问题清单，明确整改措施、完成时限和责任分工，确保整改到位。深入开展“三谈一访”(提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访)活动，鼓励和引导违纪违法党员干部和公职人员主动交代问题。对问题轻微的，及时采取提醒谈话、批评教育、责令作出书面检查、通报、诫勉等组织处理;问题严重的，按要求移送有关纪检监察部门处置。利益输送相关企业违法违规线索，移交公安、市场监管、医保、药监、税务等部门处理。落实“惩前毖后、治病救人”方针，对主动说明情况、说清问题的，按有关规定从轻或减轻处理;对有问题拒不交代的，从严查处。

(四)总结提升阶段(20__年__月-__月)。全县各医疗卫生机构要不断总结深入开展纠治专项行动的工作成效、创新亮点、存在问题和整改措施，把好经验好做法及时总结提升，坚持教育在先、预警在先、预防在先，健全防堵漏洞，形成长抓常效的制度机制。要把深入排查、集中整改、总结提升三个阶段贯穿整个专项行动的全过程各方面，切实做到边查边改边总结，推动专项行动取得实效。同时，将适时召开工作推进会、总结会，通报查纠问题，推广先进典型，推动卫生健康行风正气持续好转。

五、组织保障

(一)加强组织领导。县卫生健康局成立工作领导小组，设立工作机构，统筹推进深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动。全县各医疗卫生机构要成立相应机构，制定切实可行的具体工作方案，全力推动专项行动各项任务落到实处、取得实效。各乡(镇)卫生院和县直各医疗卫生机构的实施方案要在印发后一个月内报备至县卫生健康局领导小组办公室。

(二)明确责任分工。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，专项行动在县委县政府的统一领导下，县卫生健康局负责牵头组织协调，全县各医疗卫生机构负主体责任。县卫生健康局各股室要按照职责分工加强指导，将专项行动与业务管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，持续推进。

(三)争取各方支持。县卫生健康局加强与纪检监察、发展改革、医疗保障等部门的沟通对接，建立健全部门联动工作机制，及时通报相关信息，争取改革完善政策措施，解决存在的问题，形成纠治医疗卫生领域腐败和作风问题的工作合力。

(四)严肃责任追究。县卫生健康部门要加强对各医疗卫生机构的督导检查，动态掌握存在的有关问题。对没有按照本方案要求开展专项行动，存在党风廉政建设和腐败问题没有得到及时发现、贪污腐化不收手不收敛人员没有得到及时查处、腐败和作风问题长期得不到纠治的医疗卫生机构，要对相关责任单位和责任人实行问责，问题严重的移送纪检监察机关依法查处。

(五)加大宣传引导。要广泛宣传专项行动措施及成效，充分展示卫生健康部门加强医疗卫生行风建设、严肃行业纪律，促进依法执业、廉洁行医坚决态度。要畅通信访举报渠道，鼓励群众提供问题线索，及时曝光典型案例，形成震慑效应。要加强舆情引导，防止不良炒作。要深入挖掘疫情防控和医疗救治中的先进事迹，大力宣传广大医务工作者敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的精神，不断塑造卫生健康部门的良好社会形象。