一、统一思想，认清形势，切实增强跨越式科学发展的紧迫感和责任感二、振奋精神，坚定信心，奋力推动清水跨越式科学发展“十二五”时期，全县经济社会发展要努力实现“六个提升”一是大力发展现代农业，提升特色优势下面是小编为大家整理的科学谋划开拓创新,,奋力推动清水经济社会跨越式科学发展,供大家参考。
一、统一思想，认清形势，切实增强跨越式科学发展的紧迫感和责任感
二、振奋精神，坚定信心，奋力推动清水跨越式科学发展
“十二五”时期，全县经济社会发展要努力实现“六个提升”
一是大力发展现代农业，提升特色优势产业竞争力。
二是坚持工业强县战略，提升工业经济实力。
三是大力发展现代服务业，提升第三产业整体水平。
四是强化基础设施建设，提升城乡一体化水平。
五是协调发展社会事业，提升公共服务水平。
六是加强和谐清水建设，提升民生保障水平。
三、突出重点，明确要求，全力抓好今年的各项工作任务
（一）切实抓好项目和招商引资。
（二）加快农业产业化建设。
（三）大力发展工业经济。
（四）加强基础设施建设。
（五）积极发展商贸旅游业。
（六）协调发展各项社会事业。
（七）深化改革扩大开放。
（八）努力保障和改善民生。
（九）全力维护社会和谐稳定。
（十）进一步加强党的建设。
四、强化措施，狠抓落实，为“十二五”跨越式科学发展开好局
一要进一步解放思想。
二要进一步加强领导。
三要进一步抢抓机遇。
四要进一步抓好项目工作。
五要进一步转变作风。
六要进一步凝聚发展合力。
科学谋划开拓创新
奋力推动清水经济社会跨越式科学发展
──在县委十三届十一次全委(扩大)会议暨全县经济工作会议上的报告
同志们：
这次县委全委(扩大)会议暨全县经济工作会议，是在“十一五”圆满结束、“十二五”正式启动的关键时期，召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻十七届五中全会、中央和全省经济工作会议、市委五届十二次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议精神，回顾总结全县过去五年的发展成就，分析当前形势，确定今后五年的发展思路、目标任务和重大措施，安排部署2011年的工作任务。开好这次会议，对于进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，为“十二五”跨越式科学发展开好局、起好步，具有十分重要的意义。
下面，我受县委常委会委托，向大会作工作报告。
一、统一思想，认清形势，切实增强跨越式科学发展的紧迫感和责任感
总结“十一五”时期我县改革发展成就，分析当前发展面临的形势，对于我们统一思想，认清形势，科学谋划“十二五”发展，确保在2011年开局之年起步良好，进一步推动跨越式科学发展，至关重要。
“十一五”以来，我们坚持以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机和汶川特大地震、低温霜冻等重大自然灾害的严峻挑战，紧紧抓住国家新一轮西部大开发、扩大内需、支持甘肃发展和关中—天水经济区建设等重大机遇，认真落实市委“1135”区域发展战略，大力实施“农业稳县、工业强县、商贸活县、科教兴县、旅游富县”五大战略，加快城乡一体化建设，协调发展各项社会事业，提前超额完成“十一五”规划确定的目标任务。至2010年底，预计全县生产总值达21.13亿元，是“十五”末的2.4倍，年均增长11.8%；人均生产总值6590元，是“十五”末的2.3倍，年均增长18.2%；规模以上工业增加值8500万元，是“十五”末的5倍，年均增长38%；大口径财政收入1.3亿元，是“十五”末的6.3倍，年均增长44%；财政总支出10.8亿元，是“十五”末的4.8倍，年均增长36.6%；全社会固定资产投资26.8亿元，是“十五”末的9.4倍，年均增长56.7%；社会消费品零售总额3.42亿元，是“十五”末的2.1倍，年均增长16.3%；城镇居民人均可支配收入10035元，是“十五”末的1.9倍，年均增长13.6%；农民人均纯收入2801元，是“十五”末的2倍，年均增长14.7%。农业产业发展较快。一批农业园区、示范基地和龙头企业建成并发挥效益，特色产业规模不断壮大，农副产品品牌优势凸显，效益显著提升。扶贫开发积极推进，贫困面由“十五”末的29.4%下降到20.1%。劳务业成为农民持续增收的重要支柱，累计创收14.97亿元。工业经济稳步增长。东关、新城、小泉工业集中区和温泉旅游开发区建设有效推进，天河酒业、轩辕纸业、鑫烨化工、天赐实业、绿盛堂等重点企业运营良好。设立省级循环经济产业园区，在全市率先进行循环经济规划和试点。工业增加值达2.75亿元，较“十五”末增长3.2倍。工业经济在国民经济中的比重和对财政增长的贡献率不断提升。基础条件明显改善。城镇基础和公共服务设施建设不断推进，牛头河城区段成功改道，“五横九纵”道路网络基本形成，实施东部新城区开发，城区面积扩大到5.3平方公里，扩大30%。通达通畅、通乡油路建设成效显著，天平铁路、庄天二级公路等重大项目开工建设，谱写了我县交通史的新篇章。城乡一体化试点稳步推进，新农村建设异地搬迁模式经验在全市推广。狠抓农业基础设施建设，实施饮水安全工程16处，解决了14乡镇88村8.12万农村人口的饮水不安全问题。小城镇建设成效显著，辐射带动效应明显。生态环境持续改善，森林覆盖率达30.9%。商贸旅游日趋繁荣。“万村千乡”农家店建设、家电下乡补助和“退市还路”市场工程积极推进，城乡一体化市场网络和现代流通体系初步建立，家乐等一批新型购物广场和畜禽交易等市场建成运营。温泉、小华山等一批旅游景区景点建成使用，累计创旅游综合收入 2.88 亿元。非公经济占全县生产总值的比重达32.12%。改革开放不断深化。县属企业完成改制，集体林权制度改革试点任务全面完成，土地流转积极推进。县政府机构改革完成，乡镇职能转变力度不断加大，事业单位改革稳步推进。国库集中支付、政府集中采购、整合财政支农资金试点工作成效显著，财政“一册明、一折统”管理全面实施。对外开放步伐明显加快，组团参加兰洽会等重大节会活动，成功举办三届轩辕文化旅游节暨经贸项目洽谈会。项目带动成效明显，共实施重点建设项目320项，完成投资59.59亿元。灾后重建、农业综合开发、土地开发整理、易地扶贫搬迁等重点项目顺利实施。招商引资成效明显，累计签约实施345项，总投资49.46亿元，到位资金27.33亿元。加强对外交流合作，与西北农林科技大学、省农科院签订科技合作协议，得到了先进技术、人才、管理和培训等方面的帮助支持；与兰州市安宁区、陕西省杨陵区、宝鸡市金台区缔结为友好县区，形成了促进区域发展的长效合作机制。社会事业全面进步。精神文明创建活动稳步推进，省级文明县通过验收。科技事业长足发展，科技进步贡献率达46.8%。城乡办学条件明显改善，教育教学质量不断提升。医疗卫生水平进一步提高，先后被命名为省、市级卫生县城，创建成“全国计划生育优质服务县”。弘扬轩辕文化，文化广电事业不断发展，乡镇文化站和行政村农家书屋建设全面完成。85%的行政村实现了信息网络和有线电视村村通，广播电视覆盖率达90%。社会大局和谐稳定。全力支持县人大、县政府、县政协积极开展工作，充分发挥统一战线、人民武装和群众团体在民主政治、经济社会事业中的作用。千方百计保障和改善民生，全面落实各项强农惠农政策。围绕行路、饮水、上学、看病、就业、住房、社保等问题，坚持每年为城乡群众办一批实事。城镇就业突破1万人次，城乡居民最低生活保障实现应保尽保。全面完成灾后重建任务。“平安清水”建设深入推进。党的建设更加加强。深入开展先进性教育和学习实践科学发展观活动，“四联四促”活动得到市委的充分肯定。严格实行综合目标管理责任书考核制度，狠抓领导班子和干部队伍建设，规范县委书记用人行为和差额选任科级领导干部两个试点工作得到中组部和省、市委的充分肯定。以创先争优活动为抓手，不断改进和加强基层党组织建设。积极探索公开选拔村党组织书记跨村任职，建立完善村干部待遇激励保障机制，全面推行“四议三双”活动。认真落实党风廉政建设责任制和《清水县建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》，为加快发展提供了坚强的纪律保证。
刚刚过去的2010年，县委、县政府团结带领广大干部群众，锐意进取，奋力拼搏，经济社会呈现出提速发展的强劲势头。预计生产总值达21.13亿元，同比增长17.3%；规模以上工业增加值8500万元，增长19.6%；大口径财政收入1.3亿元，增长83.8%，其中一般预算收入5400万元，增长61%，财政总支出10.8亿元，增长14%；全社会固定资产投资26.8亿元，增长33.3%；社会消费品零售总额3.42亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入10035元，增长16%；农民人均纯收入2801元，增长21.6%。一是农村经济持续发展。赴晋、冀、鲁等地考察，提出了新的农业产业化和城乡一体化“3331”工程建设思路。双垄沟播玉米种植超额完成15万亩的目标。成功举办全省集体林权制度改革档案管理工作现场会，参加了全国林改百县经验交流会，介绍了做法经验。新建干鲜果基地6.06万亩，完成各类造林2.94万亩，补植补造3.84万亩。以全省肉牛大县建设为抓手，相继建成鑫淼千吨肉鸡加工、青川草业、青牛牧业良种牛繁育场等龙头企业，新建标准化养殖小区、养殖场31个，新发展规模养殖户350户。全面完成土鸡提纯选育，发展土鸡、放养鸡30万只。新增无公害蔬菜1.2万亩，建成高山夏菜示范种植基地。新农村建设积极推进，6个市级示范村建设和30条小巷道硬化工作任务全面完成。新修优质梯田4.9 万亩，黄门王店农村饮水安全工程和4500户农村沼气“一池三改”全面建成。8个整村推进项目和西部整流域试点项目完成年度任务。劳务经济迅速发展，输转劳务5.98万人次，创劳务收入5.08亿元。二是工商经济快速增长。规模以上工业企业总产值达4.5亿元，增长79.5%。省级循环经济产业园区总体规划通过评审。天河酒业、鑫烨化工、天赐实业等重点企业生产经营形势良好。年产5万吨矿泉水项目顺利开工，年产10万吨机电加工项目成功签约。大力实施“商贸活县”战略，总投资5200万元的家乐购物广场运营良好。销售家电下乡产品7400台，发放补贴资金330.7万元。三是基础设施建设成效显著。狠抓以城市建设和交通道路为重点的城乡基础设施建设。严格实施县城总体规划，旧城拆迁改造稳步推进，东部新城区开发建设步伐加快。牛头河十里风情线景观工程启动，翻板坝成功蓄水，规划13号路、8号路完成路面铺油，轩辕大道西延工程启动实施，城区供水改扩建工程竣工使用，“清泉烟柳”景观工程完工。加强城市综合管理，市容市貌和城区环境不断改善。天平铁路和庄天二级公路清水段工程进展顺利，红堡至县城支线开工。金集至郭川等5条100.4公里通乡油路、5条29.5公里通畅工程全面完工。建成县二级客运站、三级货运站和8个乡镇客运站、52个村级停靠站。四是项目建设和招商引资成果丰硕。成功举办了第三届轩辕文化旅游节暨经贸项目洽谈会，规模、档次、成效显著提升。落实各类项目资金4.3亿元，占市上下达计划2.75亿元的156.4% 。组织实施扩大内需、灾后重建、巩固退耕还林等重点项目116项，完成投资14.6亿元，占年度投资计划的126.7%。签约招商引资项目98个，总投资17.9亿元，其中到位资金9.5亿元。五是社会事业协调发展。召开首届科学技术大会，发展科技示范乡镇3个，培育科技示范户510户。认真落实农村义务教育经费保障机制改革政策，为49376名义务教育阶段中小学生免除学杂费及提供公用经费1882万元。新建、扩建学校94所，撤并学校40所。高度重视文化旅游事业，完成轩辕文化园规划设计，清水大剧院建设顺利实施，全年接待游客49.68万人次，旅游综合收入1.54亿元，分别同比增长35%、161%。5个乡镇文化站和208个行政村农家书屋全部竣工。广播影视等其它各项社会事业不断发展。六是民生问题有效改善。进一步完善城乡低保和贫困家庭学生就学救助制度。重视解决城镇居民住房问题，鑫盛廉租房建设进展顺利。努力解决城乡零就业家庭和失业人员的就业问题，新增城镇就业2564人。实施残疾人危房改造100户。城乡社会保险、救助体系建设步伐加快，共为8959人发放低保金2957.1万元。农村五保供养保障有力，双拥优抚安置工作深入开展，救灾救济及时有效，医疗救助不断推进。全省村级公益事业一事一议财政奖补项目试点工作启动实施，25项惠农补贴资金全部纳入“一册明、一折统”管理。深入推进“平安清水”建设，加强社会治安综合治理，妥善解决了一批信访突出问题，为加快发展营造了良好的社会环境。七是党的建设全面推进。坚持把第三批学习实践科学发展观活动整改任务的落实与长效机制建设相结合，查找出的856个问题已全部整改落实，县级层面创新制度机制30多项。切实加强思想宣传工作，积极开展精神文明创建活动，为加快发展提供了强有力的思想政治保证。认真开展52个党建示范点创建工作，探索形成了村社联合型、跨区流动型等六种基层党组织设置形式。积极推行党员设岗定责和村民事务党员代办员制度。深入开展创先争优活动，积极实施千名党员干部下基层“三进三促三提升”活动。加强了对重大项目建设、扩大内需、强农惠农政策、灾后重建等工作落实情况的监督检查，工程建设领域突出问题专项治理稳步推进。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法案件，扎实开展纪律作风集中整顿活动，党风廉政建设取得了新成效。
总体来看，过去的五年，是我县经济社会发展最好最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，经济总量小、人均水平低、农村贫困面大，仍然是最基本的县情。在加快发展中还存在不少制约因素和突出问题，主要是：农业结构不尽合理，产业发展水平较低，农民增收渠道单一；工业企业少，生产规模小，科技含量低，企业经济效益不高；财源后劲不足，财政收支矛盾突出；第三产业发展较慢，旅游资源开发力度不大；城乡基础设施建设任务重，城镇化水平低，城市综合服务功能不完善；城乡社会事业发展不够协调，改善民生的任务艰巨；一些干部的思想不够解放，加快发展的紧迫感和责任感还不够强烈。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以改进和解决。
当前和今后一个时期，我县发展既存在不少挑战，也面临许多重大机遇，总体上是机遇大于挑战。一是国家实施新一轮西部大开发，研究制定《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，这有利于我们争取更多的项目和资金，拉动经济社会快速发展；二是随着关中—天水经济区发展规划和省委“两翼齐飞”、市委“1135”区域发展战略的深入实施，区域间的交流协作将更加密切，这有利于我们发挥比较优势，加强与周边县区的互动合作，促进优势产业更好更快地发展；三是中央经济工作会议和农村工作会议强调，将更加关注民生、改善民生，继续大幅度增加“三农”投入，这有利于促进我们改善城乡基础设施、加快转变发展方式、有效解决民生问题，全面加快城乡一体化发展步伐；四是国家批准实施《甘肃省循环经济总体规划》，省上将我县确定为省级循环经济产业园区试点，这有利于推动县域工业产业升级，振兴工业经济。与此同时，广大干部群众不断形成并日益增强的市场观念、开放观念和创新意识，以及强烈要求加快发展的迫切愿望，为加快科学发展提供了良好的思想基础；项目建设和招商引资的拉动效应显著增强，基础设施和生态环境不断改善，工业经济发展势头强劲，特色产业优势凸显，自我发展能力和综合实力明显提升，为加快科学发展奠定了坚实的工作基础。可以说，清水跨越式科学发展的时机已经到来，条件更为成熟。我们必须解放思想，抢抓机遇，乘势而上，大有作为。
二、振奋精神，坚定信心，奋力推动清水跨越式科学发展
“十二五”是我县深入贯彻落实科学发展观、加快全面建设小康社会进程的关键时期，也是进一步夯实基础、积蓄后劲，提升优势、加快发展的重要阶段。各级党政组织要在总结成绩中坚定信心，在分析形势中掌握主动，在抢抓机遇中加快发展。
今后五年，全县工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神、省委十一届十次全委(扩大)会议和市委五届十一次全委(扩大)会议精神，抢抓机遇，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以提高人民生活水平为目标，全面落实省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略和市委“1135”发展战略，深入实施“园区带动、川区率先、山区提升、城乡共建、整体推进”的区域发展战略，加速“农业产业化、工业新型化、三产社会化、城乡一体化、生态文明化、社会和谐化”进程，奋力推动经济社会跨越式科学发展，努力建设富裕、文明、和谐、魅力新清水。
主要奋斗目标是，通过“十二五”期间的不懈努力，力争经济总量在全省的位次明显前移，人均生产总值达到全市中等水平，三次产业结构更趋合理。努力实现“三翻番”（全县生产总值、大口径财政收入、全社会固定资产投资比“十一五”末翻一番）、“三高于”（人均生产总值、规模以上工业增加值增长速度高于省、市平均增速，粮食综合生产能力高于“十一五”平均水平）、“三持平”（社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增速与全市平均水平持平）、“三控制”（人口自然增长率、城镇登记失业率和万元生产总值综合能耗控制在全市平均水平以内），各项社会事业全面协调发展，民生问题得到有效保障和改善，社会大局保持和谐稳定。具体来说，到“十二五”末，全县生产总值达到42.5亿元，年均增长15%；大口径财政收入达到2.75亿元，年均增长16%；全社会固定资产投资达到75.5亿元，年均增长23%；规模以上工业增加值达到2.1亿元，年均增长20%；社会消费品零售总额达到8.51亿元，年均增长20%；城镇居民人均可支配收入达到18490元，年均增长13 %；农民人均纯收入达到5630元，年均增长15%。
围绕上述指导思想和奋斗目标，“十二五”时期，全县经济社会发展要努力实现“六个提升”。
一是大力发展现代农业，提升特色优势产业竞争力。按照“走产业路、打果品牌、念畜禽经、建蔬菜园、发劳务财、富全县民”的思路，坚持实施“3331”工程，积极发展产业化龙头企业，做大做强林果业、畜牧业、经作业，努力把清水建成全省核桃大县、肉牛大县、天水市大菜园。县财政每年筹措资金500万元，整合各类支农项目资金1500万元用于三大主导产业建设，到“十二五”末，全县核桃面积达到40万亩、苹果面积达到20万亩、肉牛饲养总量达到20万头、蔬菜面积达到15万亩。加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。扎实推进社会主义新农村建设，努力实现农业增效、农民增收、农村繁荣。
二是坚持工业强县战略，提升工业经济实力。按照“工业向园区集中、项目向园区集聚、政策向园区倾斜、资金向园区保障”的思路和“一园三区”的管理模式，集中力量抓好省级循环经济产业园区和以酒饮食品为主的东关工业集中区、以矿产品加工为主的新城工业集中区、以建材加工为主的小泉工业集中区建设，积极引进一批高科技企业入驻园区。加快发展煤电化工新型工业，不断促进酒饮、建材、农副产品加工和矿产资源开发四大主导产业快速发展。扶持天河酒业、鑫烨化工、天赐实业、轩辕纸业、绿盛堂等重点企业加快新产品开发，扩大市场销售，促进企业发展壮大。切实抓好年产5万吨天然矿泉水、年产10万吨机电加工等一批重点工业招商引资项目建设，不断增强县域工业经济实力。
三是大力发展现代服务业，提升第三产业整体水平。把发展第三产业作为调结构、扩内需、促消费和扩大就业的有效途径，以文化旅游产业为突破口，大力发展现代服务业。继续构建以县城专业市场为龙头、乡镇综合市场和产地市场为骨干、村级农家店和连锁店为基础的城乡商贸市场网络和流通体系。建设远门果品、陇东干果、红堡农产品批发、山门畜禽交易等10个乡镇综合市场。依托循环经济产业园和清水火车站，积极规划建设上邽物流园区及煤炭、建材转运站。坚持把轩辕文化建设与旅游资源开发紧密结合，促进文化与旅游互动共荣。加强景区景点配套服务设施建设，努力打造精品旅游线路，构建率先融入关天经济区的旅游圈。开发庞公玉等旅游工艺品，延伸旅游产业链。到“十二五”末，旅游接待人数达到81万人(次)，年均增长14%以上；旅游综合收入达到3.5亿元，年均增长27%。
四是强化基础设施建设，提升城乡一体化水平。按照“东扩西延北拓，打造陇上精品山水园林县城”的思路，积极组织实施城区道路、供排水、污水处理、供热、电力、通信、广电、市场、园林等基础工程，全力抓好东部新城区开发建设，建成清水火车站及广场，推动城区西延工程建设。积极构建以县城为枢纽，东达陕西陇县连宝平高速，南接天宝高速，西、北通天平高速的“十”字形主骨架交通干道；天平铁路和庄天二级公路建成通车，县城至大湾口二级公路开工建设。加快通乡油路、通村水泥路及通达、通畅和维修改造工程建设步伐，加大农村公路运输场站建设力度，加强公路养护管理。加强综合执法管理，树立良好的城市形象。加大小城镇建设力度，加快推进城乡一体化进程。
五是协调发展社会事业，提升公共服务水平。以争创全国科技进步先进县为目标，深入开展科技体制创新，推进科技成果转化、普及推广。围绕创建全市教育先进县，进一步整合教育资源，促进城乡教育均衡发展，努力办人民满意的教育。全面落实鼓励计划生育的各项政策，加快建立统筹解决人口问题的长效机制，稳定低生育水平。深入挖掘以轩辕文化为品牌的地方历史文化、民俗文化，加快建设轩辕文化园，努力培育富有清水地域特色的文化产业。坚持办好轩辕文化旅游节，促进文化旅游业快速发展。全面推进医药卫生体制改革，加强医疗卫生服务体系建设。继续实施广播电视村村通、农村数字电影放映工程，提高广播电视节目质量。
六是加强和谐清水建设，提升民生保障水平。继续实行积极的就业政策，加强就业指导服务，大力发展现代服务业、中小企业、非公有制经济，有效增加就业容量，着力解决大中专毕业生、困难群体和零就业家庭人员就业问题。不断扩大新型农村养老保险试点覆盖范围，完善城镇职工和城镇居民医疗保险、新农合、生育保障制度，全力推进城乡社会保障体系建设。重视和加强信访工作，积极解决事关群众切身利益的行路、饮水、上学、看病、就业、住房和社会保障等方面的突出问题。加强“平安清水”建设，确保社会大局和谐稳定。
三、突出重点，明确要求，全力抓好今年的各项工作任务
做好今年工作，对于“十二五”时期开好局、起好步，实现跨越式科学发展至关重要。全县各级党政组织要进一步增强信心，突出重点，明确要求，全力以赴地抓好经济社会发展和党的建设各项工作任务。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值24.3亿元，同比增长15%；大口径财政收入1.52亿元，增长16%；全社会固定资产投资33.8亿元，增长26%；规模以上工业增加值1.02亿元,增长20%;社会消费品零售总额4.1亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入11340元，增长13%；农民人均纯收入3221元，增长15%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内;万元生产总值综合能耗控制在全市平均水平之内。为此，要着力抓好以下十个方面的重点工作：
（一）切实抓好项目和招商引资。坚持把项目建设和招商引资作为加快发展的重中之重，立足县情实际，把握政策导向，敏锐捕捉信息，加大工作力度，确保全年争取项目无偿资金4.2亿元、招商引资到位资金5亿元以上。一是加强项目建设。谋划储备重点项目60项，加强与国家、省、市有关部门的联系衔接，加大申报力度，积极争取国家投入。组织实施好农村饮水安全、农村户用沼气、土地开发整理、易地扶贫搬迁、巩固退耕还林成果等一批重点项目。二是加大招商引资力度。采取组团招商、节会招商、以商引商等方式，力争年内引进亿元以上项目1项，5000万元以上项目2项，1000万元以上项目3项。积极参加兰洽会、伏羲文化旅游节等节会，争取洽谈签约一批招商引资项目。加快矿泉水厂、机电加工等项目的实施进度，力争早日建成投产。三是强化制度保障。继续实行县级领导包抓重点项目和招商引资工作责任制，严格落实项目和招商引资工作考核奖励办法及定期通报制度。加大项目督办、跟踪检查力度，切实形成发展抓项目、项目抓招商的良好氛围。
（二）加快农业产业化建设。围绕建设“3331”工程，进一步扩大规模，壮大产业，提高效益，确保农民收入持续稳定增长。一是抓好粮食生产。积极实施科技增粮工程，大力推广全膜覆盖双垄沟播技术，确保全年粮食产量达到1.5亿公斤。二是抓好支柱产业建设。大力推进林果、畜牧、经作和劳务四大农业支柱产业建设。加快干鲜果基地建设，加强果园综合管理，努力提高林果业质量和效益。大力推进养牛小区和养牛专业村建设，做好肉牛品种冻配改良，积极引进优良品种，建立饲草料青贮、加工基地，不断推进肉牛产业快速发展。充分发挥秦源牧业、鑫淼千吨肉鸡加工等龙头企业的带动作用，加大蛋鸡、土鸡、放养鸡的繁育推广力度。加快河谷川道地区设施蔬菜建设，大力发展高原夏菜，建成泰山庙塬蔬菜基地。抓好农产品品牌认证和注册，延伸产业链条，建设龙头企业，发展合作组织。强化农民工培训、维权和职业技能鉴定，扩大劳务输转规模，提高劳务收入。三是抓好农村基础设施建设。全面推进50个省、市、县级新农村示范村建设，确保公共基础设施达到“八通六有”标准。继续推行“整流域、跨村组、连片式开发”的扶贫方式，在新城、黄门两乡8村集中连片高质量实施整村推进项目。探索建立低保和扶贫政策有效衔接的试点成果应用机制，进一步提高贫困人口的自我发展能力。抓好农业综合开发和梯田、沼气、饮水安全、农村道路等工程建设，增强农业和农村发展后劲。
（三）大力发展工业经济。按照“建设产业园区，培育骨干企业，发展主导产业，壮大工业经济”的思路，深入实施工业强县战略，推动工业经济快速发展。一是加快循环经济产业园区建设。全力抓好以能源开发、农副产品加工、仓储物流等为主的省级循环经济产业园区建设，完善园区管理机制，加快园区基础设施建设，全面启动实施园区道路、供排水、供电、通信等工程。二是培育壮大重点工业企业。大力发展酒饮、建材、农副产品加工、矿产资源开发四大工业主导产业，加快新产品开发，加大营销力度，促进企业发展壮大。加强天河酒业品牌建设，努力把天河酒业做大做强。抓好鑫烨化工、天赐实业、金坤矿业、轩辕纸业、绿盛堂生物等企业生产经营。三是落实工业优惠政策。认真落实县财政扶持工业经济发展专项资金，支持重点企业扩能改造和技术创新。协调市农发行等银行争取园区土地征用和基础设施建设信贷资金1亿元。对符合入园条件的企业和项目在市场准入、财税扶持、土地使用等方面给予优惠和政策支持，积极吸引大企业、大项目落户园区。加强工业经济运行分析，抓好工业发展的协调服务，推动工业经济快速发展。
（四）加强基础设施建设。一是加快交通道路建设进程，提高通畅水平。继续做好天平铁路、庄天二级公路清水段建设的协调、配合、服务工作，完成庄天二级公路县城至红堡、县城至温泉支线建设和黄门至新城通乡油路工程。争取立项并启动实施金集至锻压机床厂等联网路建设。二是加快旧城改造和新城区建设进程，提升城市品味。按照“一心傍一带、一轴连三区”的总体规划，全力抓好东部新城区开发建设，建成规划14号路、丰盛路等道路和充国广场，配套完善供排水、供电、供热、绿化等市政服务设施，使东部新城区建设取得实质性突破。继续构建“五横九纵”的城市道路骨架体系，启动火车站广场和轩辕湖建设，完成规划6、7号路建设和轩辕桥建设，建成翻板坝和牛头河十里风情线，加快金河商场改造和生活污水处理工程建设，实施金水河污染治理工程。规范发展房地产业，全面完成鑫盛廉租房建设。巩固扩大省级卫生县城、省级文明县成果，积极争创省级园林县城。完善相关配套政策，稳步推进城中村改造。深入开展“和谐城管建设年”活动，加强城市综合管理，进一步改善市容市貌。三是加快小城镇建设进程，完善服务功能。加强对小城镇开发建设的指导、督查和服务。按照“六个一”标准，抓好红堡、白沙、秦亭、松树、丰望等12个小城镇的绿化、亮化、环卫设施和农商贸市场、商业一条街等基础设施建设。争取实施小城镇供水、农村危旧房改造等一批基础设施项目。同时，抓好永清镇李沟村等20个城乡一体化试点村建设。
（五）积极发展商贸旅游业。一是加快商贸流通体系建设。以扩大消费、拉动内需为切入点，以建设和启动城乡市场、改造和提升商业网点为重点，加快城乡商贸流通体系建设。积极推行现代营销方式，发展现代流通业，保持消费品流通市场繁荣活跃。二是加快城乡市场体系建设。继续实施“家电下乡”，推进“万村千乡”、“退市还路”等市场建设工程。提升家乐购物广场和农商贸、杨家林综合市场运营质量，新建东关蔬菜果品综合市场、王河马铃薯批发市场和陇东、草川干果市场，完成秦亭、白沙农贸市场续建任务，扩大县城畜禽交易、白驼生猪等市场规模。三是加快物流配送体系建设。积极推进以县城为主体、以集镇为结合部、以村组为终端的物流配送体系建设。年内新建1个物流配送企业，每个乡镇发展2个配送部，全县商品配送覆盖率达到70%以上。四是大力发展旅游产业。加大旅游资源宣传推介力度，推动旅游产业快速发展。以创建温泉4A级生态旅游景区为抓手，加快温泉游客中心建设，做好赵充国陵园、花石崖、轩辕谷、秦子铺遗址、李虎墓等景点的修缮保护工作。积极发展农家乐旅游，打造旅游品牌。
（六）协调发展各项社会事业。一是重视科技工作。继续争创全国科技进步先进县，加强与省农科院、西北农林科技大学的科技合作，抓好苹果、核桃标准化生产科技示范园建设，增强科技成果在农业产业化、循环经济产业园区和第三产业中的转化、推广与应用效果。二是提高教育工作水平。坚持把教育放在优先发展的战略地位，围绕创建全市教育先进县，以巩固提高“两基”成果为重点，加强学校领导班子和教师队伍建设，严格督查和评估，努力提高教育教学质量。完成县二幼综合楼建设，建成县三幼和远门中心小学等10所校安工程。加强对农村中小学的扶持，推动城乡教育均衡发展，努力办人民满意的教育。三是抓好卫生工作。稳步推进医药卫生体制改革，全面推行县乡医疗机构基本用药统一配送和零差率销售。强化卫生机构经营管理，推进卫生人才引进和培养，抓好县医院、中医院和乡镇卫生院的等级评审。进一步完善运行机制，切实提高新型农村合作医疗水平。四是加强人口与计划生育工作。巩固国家级计划生育优质服务县创建成果，统筹解决人口问题。狠抓各项节育措施落实，积极兑现“奖优免补”政策，努力提高计划生育工作水平。五是促进文化和广播影视事业发展。启动实施轩辕文化园，高标准建成清水大剧院。加快秦亭等13乡镇文化站建设，确保乡乡都有文化站。加大轩辕文化研究开发力度，进一步挖掘和整理非物质文化遗产。扩大广播电视覆盖面，打造精品栏目，增强宣传报道的综合实力。
（七）深化改革扩大开放。巩固县政府机构改革成果，完成乡镇机构改革任务。巩固集体林权制度主体改革成果，抓好各项配套改革。探索土地流转模式，推动农村土地制度改革向纵深发展。深化财政管理体制改革，加强财税金融工作，确保财政收支较快增长。积极推进户籍制度改革，放宽县城和小城镇落户条件，解决好农民工在城镇的就业和生活问题。深化事业单位改革，进一步加强公务员管理。努力拓宽对外宣传渠道，提高清水的知名度和影响力。加强与关中—天水经济区城市的联系沟通、交流合作，通过交通对接、产业协作、旅游联动、商贸流通、文化交流，实现资源共享、优势互补、相互促进、共同发展。
（八）努力保障和改善民生。着力抓好社会保障工作，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。推进社会救助体系建设，抓好救灾救济、城乡低保、医疗救助工作，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，加大对低收入群体的帮扶力度。全面落实强农惠农政策和教育“两免一补”等政策，推进城乡养老、失业、医疗、工伤和生育五大社会保险。全力抓好保障性住房建设，改善困难居民住房条件。集中精力办好年内省、市确定的实事和县委、县政府为民承诺的实事，有效解决事关群众切身利益的问题。多渠道开辟公益性就业岗位，鼓励就地就近就业和返乡创业。加强职业技能培训和就业服务体系建设，切实维护劳动者的合法权益。
（九）全力维护社会和谐稳定。严格执行维稳工作责任制，加强社会治安综合治理，扎实开展矛盾纠纷排查调处活动，严厉打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。高度重视信访工作，及时解决群众反映的热点难点问题。加强安全生产，全力抓好交通安全、建筑安全、非煤矿山安全、消防安全和公共场所安全工作。全面贯彻民族宗教政策，促进民族团结、宗教和顺。认真做好民主党派、非公有制经济人士、新的社会阶层工作，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，共同致力于推动清水跨越式科学发展的事业。
（十）进一步加强党的建设。一是重视宣传思想和精神文明建设。围绕建设学习型党组织，切实抓好理论武装和宣传思想工作。认真开展文明单位、行业、村镇、社区、家庭和“十星级”文明户创建工作，加强和改进未成年人思想道德建设，推动精神文明建设上水平。二是深入开展创先争优活动。以“五五百”示范创建工程为抓手，继续抓好学习，夯实党员干部的思想基础。积极实施“先锋工程”，推行公开承诺制度。深入推进党群共建，确保创先争优活动扎实开展。三是强化领导班子和干部队伍建设。深入开展“五好”班子创建活动，不断提高各级领导班子和领导干部的思想政治水平。探索完善科级干部差额选任办法，加大竞争性选拔干部力度。认真落实“四项监督制度”，提高选人用人公信度和群众满意度。健全完善领导干部考核评价机制，重点加强对主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，规范领导干部用权行为。四是积极推进基层党组织建设。分领域推进农村基层组织、机关、社区和非公企业党建工作。突出抓好乡镇党组织建设，强化乡镇党委抓基层党组织建设的责任，促进党建责任制全面落实。深入实施村干部素质提升工程，健全村干部考核管理办法，探索实践“支部+协会+产业”新模式，增强村级组织功能。继续实行领导干部抓党建联系点工作制度，以点带面，整体推进。五是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强党性党风党纪教育，促进领导干部廉洁自律。认真抓好基层党务公开工作，不断加强行政监察、执法监察和效能监察。加大违纪违法案件查处力度，着力解决损害群众利益的突出问题。
四、强化措施，狠抓落实，为“十二五”跨越式科学发展开好局
“十二五”发展蓝图已经绘就，今年工作任务已经明确。这些发展思路和目标任务，是在全面把握清水发展的阶段性特征，经过反复研究讨论，广泛征求意见的基础上提出来的，符合中央和省、市的要求，符合清水发展的实际，符合人民群众的愿望。目标任务确定之后，关键在于狠抓落实。各级党政组织要按照县委、县政府的部署要求，加强领导，强化措施，靠实责任，创造性地开展工作，狠抓各项任务的落实，努力实现我县“十二五”跨越式科学发展的良好开局。
一要进一步解放思想。思想解放的程度决定发展的速度。各级领导干部要把解放思想、转变观念作为一项长期的任务，不断深化对县情的认识，进一步开动脑筋，开阔视野，开拓思路，开创活力。要从小进则安、固步自封的思想误区中解放出来，清醒认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满，做到思想永不僵化，观念永不滞后，工作永不懈怠。要从因循守旧、墨守成规的思想束缚中解放出来，坚决摒弃凭经验决策、按惯例办事的保守观念，以创新的勇气、改革的魄力研究解决发展中的各种困难和问题，一切从实际出发，多干打基础、利长远的事，以思想的大解放、观念的大转变推动经济的大发展。
二要进一步加强领导。县委将一如既往地发挥总揽全局、协调各方的政治领导核心作用，将主要精力放在把方向、议大事、作决策、管全局上，把各方面力量凝聚到干事创业上来。全体县级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入一线，督查落实工作，协调解决问题。县直各部门要进一步强化服务意识，协调帮助乡村解决实际问题。驻县各单位要在抓好本职工作的同时，积极支持、服从服务全县发展大局。要进一步改进领导方法，善于统筹兼顾、突出重点，勇于攻坚克难、破解难题，不断打造亮点、培育典型，力求各项工作高标准、严要求，争一流、创特色。要健全科学的考核评价机制、严格的干部管理机制、有力的督促检查机制，切实靠实各级干部的工作责任。凡因落实工作不力而影响全局的，要严肃追究相关人员的责任。
三要进一步抢抓机遇。去年以来，国家出台了一系列支持甘肃和天水发展的政策性文件，这在历史上是前所未有的。这些政策含金量很高，抓住了、用好了，就会极大地促进我县的跨越式科学发展。机遇稍纵即逝，抢抓机遇必须付诸行动。因此，要进一步增强机遇意识，从国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、《关中—天水经济区发展规划》和《甘肃省循环经济总体规划》中寻出路、寻项目、寻资金，通过积极主动、扎实有效的工作，把政策机遇转化为加快发展的强大动力，转化为具体的建设项目，转化为新的经济增长点。
四要进一步抓好项目工作。今年是“十二五”开局之年，是国家和省、市布局项目、安排投资的重要时期，这对我们来说，是争项目、争资金的黄金时期。如果项目工作抓不好，将会严重影响今后几年甚至整个“十二五”时期的发展。因此，各级领导干部要进一步增强市场意识、竞争意识、份额意识，力争在项目争取上取得重大突破。要用足用活用好国家政策，注意研究掌握投资导向，积极向上争取项目和资金，力争有更多的项目列入国家和省、市计划的大盘子。要利用好各种关系，联络感情，广交朋友，收集信息，千方百计，想方设法，扑下身子跑项目，哪怕只有百分之一的希望，也要付出百分之百的努力。只有心系项目，坚持不懈，紧盯不放，才会有所收获，才能跑到项目。要抢占先机，早谋划、早安排、早动手，认真筛选、论证和储备一批能够带动全局、有较强支撑和辐射作用的重大项目，促进经济快速发展。
五要进一步转变作风。能否实现“十二五”和今年确定的目标任务，关键在于转变作风、真抓实干。各级党政组织要结合巩固扩大学习实践活动成果、开展创先争优活动，下大气力解决作风建设方面存在的突出问题，不断优化发展环境。要牢固树立“不抓落实就是失职”的观念，大兴求真务实之风，坚持一级抓一级，一级对一级负责，切实把思想统一到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上。凡是职责范围内的工作，必须尽职尽责地做好；凡是已经安排的任务，必须不折不扣地完成。要旗帜鲜明的树立敢想敢干、务求实效的作风，力戒畏首畏尾、等待观望、贪图安逸、甘于落后的倾向，加快工作节奏，提高工作效率，看准的事快速决策，决策的事快速启动，以作风的大转变推动工作的全面落实。
六要进一步凝聚发展合力。各级党政组织特别是各级领导干部要牢固树立大局意识，增强责任意识，加强团结，凝聚力量，集中智慧，坚决落实县委、县政府的决策部署，自觉服从服务于全县中心工作，努力形成步调一致抓工作、全力以赴促发展的整体合力。特别对于重点项目建设和重大工作，各乡镇、各部门、各单位要各司其职，各负其责，加强配合，通力协作，多沟通、多衔接，决不能推诿扯皮、相互掣肘，影响和制约工作进度。要结合开展建党90周年庆祝活动，加大先进典型的挖掘和培育力度，广泛宣传各个领域、各条战线特别是重点项目建设和重大工作中涌现出的先进典型，在全社会营造崇尚先进、学习先进、争做先进的良好风尚，进一步调动广大干部群众干事创业的积极性、主动性和创造性。
同志们，回顾过去，我们无比自豪；展望未来，我们信心百倍。全县各级党政组织一定要深入贯彻落实科学发展观，进一步统一思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，全面完成今年的各项工作任务，奋力推动清水经济社会跨越式科学发展，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！
推荐访问:科学 经济社会 谋划 科学谋划开拓创新 奋力推动清水经济社会跨越式科学发展