廉政党课—提高认识加强自律， 不断提高拒腐防变能
力
廉政党课—提高认识加强自律， 不断提高拒腐防变
能力
[ 组图 ] 廉政党课—提高认识加强自律，不断提高拒腐防变能力
按照区上的统一安排，要求每个区级领导要给党建联系点讲一次堂课。谈到讲课，特别是讲廉政党课，我真是有些为难，因为一方面自己理论水平有限， 另一方面在这方面没有做过系统的研究， 因此应该说不具备授课的条件。
但既然作为一项政治任务， 我也只能勉为其难，今天讲课是谈不上，主要把自己平时学习中积累的一些资料和体会，和大家做一个交流。
第一、谈一下对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识
江泽民同志在十五大报告中指出： “反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。
胡锦涛同志在中纪委二次全会上指出： “坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害， 党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭”。这些论断，我认为是对党风廉政建设和反腐败斗争重要意义的非常深刻和准确概括。
我国历史上历代王朝的更替，东欧巨变，苏联解体，虽然有各指
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以前苏联为例。
对苏共亡党的原因， 我国理论界已谈得很多。
如帝国主义的颠覆破坏和和平演变活动； 苏共长期拒绝改革开放， 坚持高度集中的计划体制导致的经济停滞和落后； 还有后来推行错误的改革路线， 背弃马克思主义原则，削弱党的领导等等。但还有一个不能忽略的重要事实，人们谈得相对较少， 即苏联共产党不仅被国内外的反共势力搞垮， 还被她一直代表的工人阶级和苏联人民抛弃。
而这后一点，是导致苏共亡党的决定性因素之一。
那么苏共为什么会被抛弃呢？我们通过下面的材料，可能会找到答案。
十月革命初期，曾流传着一个动人的故事：粮食人民委员 ( 相当于粮食部部长 ) 瞿鲁巴因饥饿而晕倒在人民委员会会议上。在饥荒时期，瞿鲁巴拥有调拨几百万甚至几千万普特粮食的权力，但是，他却没有从中留下能填饱自己肚子的一小口粮食。
他的崇高品质使在场所有的人无不动容。
列宁得知后， 亲自倡议在格拉诺夫斯基大街为病弱的国家机关人员设立“疗养食堂”， 目的是要把这作为在饥荒年代保证党和国家的领导人员承受超负荷工作重压的必要措施。这种做法，人民群众是完全能够理解和接受的。
可是，苏联经济形势好转后，“疗养食堂”没有取消，反而逐渐
演变为苏共干部的特殊食品配给和其他方面的一些待遇。 起初，这类
待遇还只限于少数高级领导人范围， 差别也不悬殊， 还属于比较正常
的情况。但后来随着党政机关的不断扩大，配给面越来越宽，标准也
越来越高。当高层和中层领导干部与人民群众相比享有越来越多的各
种福利时“向上爬”的官本位意识也必然随之强化， 搞到后来，苏共
的特殊待遇甚至慢慢蜕变为特权， 并向社会其他阶层保密， 这就意味
着党和国家的管理机关，开始把自己和人民隔离开来了。
到了勃列日涅夫晚年，其主要注意力都集中在“稳定”干部上。
一个是稳定权力，不断颁布各种条例、规定。这些条例、规定，很多
都和人民的要求无关， 而是为了使官僚阶层日益膨胀的利益要求， 进
一步固定化、规范化、制度化，使他们感恩戴德，成为当时领导集团
的坚定拥护者。另一个就是稳定队伍，尽量提拔一些亲信，目的主要
是为了防止别人再用当年赶赫鲁晓夫下台的办法来对付他本人。 而下
面的干部也需要勃列日涅夫这样“爱护干部”的领袖在台上， 以维护
自身的权力和利益。
上下之间便形成了一种具有特殊利益、 却与群众
越来越疏远的“共同体”。
在这种情况下腐败必然盛行， 而反腐败斗争却很难开展下去。
例如乌兹别克老百姓给苏共中央写了大量的信， 反映种种营私舞弊和违法乱纪问题。这些信都转到了乌兹别克共和国党中央， 要求进行调查，但得到的回答千篇一律，或是说查无实据或是说己作了处理。然而，
人们还是不断地往莫斯科写信，反映他们遭到了打击报复。 1980 年
至 1983 年这短短 4 年时间里，苏共中央收到来自乌兹别克的这种信件，就有几万封。
提拔亲信和保官的组织路线，导致大批庸人进入和滞留在领导层，造成党的总体决策能力下降；而脱离人民，无视群众利益，则进一步失去了作出正确判断的基础。
和美国搞军备竞赛， 用核导弹代替黄油，必然影响人民生活水平的提高，招致群众不满。
从这些内容可以看出，特权、腐败作为决定性的原因，使苏共渐失人心，最终亡党亡国。
苏共的失败，充分说明了党风廉政建设和反腐败斗争对于巩固党的执政地位的重要意义， 给我们留下了深刻的教训， 我们如果不把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项严重的政治斗争，长期不懈的抓好，苏共的悲剧就可能在我国重演。
第二、正确估价当前反腐败斗争的形势
1、正确认识我国目前存在的腐败问题。
正确认识我国目前存在的腐败问题，必须从两个方面把握。
1）
腐败作为一个世界性的社会问题， 不是我国社会主义的独特产物。
纵观世界各国，无论是发达的资本主义国家，还是发展中国家，腐败作为一种社会现象，都普遍存在。如： 1992 年席卷意大利全国的大规模“净手运动”，使 7 次出任政府总理， 30 余次担任内阁部长的朱利奥安德烈奥因被控与黑手党有幕后交易而下台。
93 年米兰因发现
一起小贿赂案件引发受贿大案，使 1000 多人被捕， 1000 多人接受审查，其中包括 150 多名议员， 800 多名国家机关重要官员， 1400 多名企业家， 900 多名党派人士。在亚洲，日本几任高官要员因被查涉嫌贿赂被查，被迫辞职。韩国总统金泳三上台后推行“消除腐败，恢复
经济，完善纲纪”的反腐败倡廉运动，在国人支持下，使 4000 多名滥用职权，行贿受贿，侵吞国家资产的官员被判刑、辞职、降职，被人们称为是“一场不流血的革命”。以上这些国家的经济比我们发达，法制化程度也比我们高，但还是出现了如此高规格、大面积的腐
败现象，这一方面说明腐败作为一种社会顽疾， 要想根除，绝非易事，另一方面也说明，腐败这一社会现象并不是我国社会主义制度所固有的缺陷，它存在于各种社会制度。因此，我们绝不能因为我们目前存
在腐败现象而否认我国社会主义制度的优越性， 丧失对社会主义的信心。要认识到这种社会现象的出现， 只是社会主义在发展的初级阶段，精神文明和法制化程度都不高的情况下出现的， 是社会主义国家必须经历的历史阶段。
要坚信随着社会主义精神文明建设的不断加强， 社会主义法制化程度的不断提高， 消极腐败现象就一定能得到遏制， 并最终被消灭。
2）我们目前干部队伍的主流是好的，腐败分子只是极少数。虽然近年来，我们查处的腐败分子数量居高不下， 社会上各个领域的消极腐败风气愈演愈烈，但我们不能一叶障目，只见树木不见森林，就此认定我们的党员干部队伍全都腐化了。
要看到我们大多数的党员干部是好的，他们紧紧团结在党中央周围， 充分发挥党的各级组织的
战斗堡垒作用， 发挥党员的先锋模范作用， 凝聚起全国各族人民的力
量，创造了不朽的伟业。正是因为他们的不懈努力，才使我国取得了
改革开放和现代化建设的巨大成就。 正是基于此认识， 我们一定要坚
信，我们的事业一定能够从胜利走向更大的胜利。
2、当前反腐败斗争的形势。
一方面，当前在我国腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在，反腐败斗争的形势非常艰巨。
有些地方和部门违法纪律的问题还比较严重， 重大违纪案件一再发生， 损害群众利益的不正之风屡禁不止；形式主义、官僚主义弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；党风廉政建设和反腐败工作还存在很多薄弱环节， 纪检检察工作还需要进一步加强和改进。
这些现象，可以用一组数字说明。
据统计，1988年至 20xx 年 4 月，全国纪检监察机关共立案 73 万多件，结案 70 多万件，给予党纪、 政纪处分 70.8 万余人，其中县处级干部 23954 人，厅级干部 1984 人，省部级干部（不含军队） 71 人。
20xx 年 12 月至 20xx 年 11 月，共立案 172649件，结案 172571 件，其中县处级干部 6043 人，厅（局）级干部 441 人，省（部）级干部 21 人。开除党籍并移送司法机关的 8691 人，其中县处级 412 人，省部级干部 6 人。
另一方面，随着我们对外开放的进一步扩大，西方的思维方式、
工作方式、生活方式的涌入，必然带来人们世界观、人生观、价值观
的变化，由此引发的一些不健康思想和生活方式， 将使消极腐败现象
进一步的蔓延和发展。
从以上两个方面可以看出， 我们当前反腐败斗争面临的形势非常
严峻，任务异常繁重。
第三、当前党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务和要求
中纪委三次全会对今年党风廉政建设和反腐败斗争的任务和要求都做了全面的部署和安排， 这里我把与我们联系比较紧密的内容再作以强调。
1、学习教育方面的重点
学习的重点内容有： “三个代表”重要思想、《中国共产党章程》、《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》 、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等内容。教育方面以权利观教育为
重点，加强理想信念教育， 着力于提高领导干部的思想道德水平，把自律与他律，教育与管理结合起来， 引导领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。
2、党风廉政建设方面的重点
要求领导干部必须认真执行中央做出的领导干部廉政自律各项
规定，尤其要严格遵守以下要求：①要同党中央保持高度一致，不阳
奉阴违、自行其是；②要遵守民主集中制，不独断专行，软弱放任；
③要依法行使权力，不滥用职权，玩忽职守；④要廉洁奉公，不接受
任何影响公正执行公务的利益；⑤要管好配偶子女和身边工作人员，
不允许他们利用本人的影响谋利私利； ⑥要公道正派用人， 不任人唯
亲，营私舞弊；⑦要艰苦奋斗，不奢侈浪费，贪图享受；⑧要求实为
民，不弄虚作假，与民争利。
3、重点解决的几个突出问题：
①认真清理党政领导干部违反规定兼任企业领导职务的问题； ② 认真清理党政机关用公款为干部职工购买个人商业保险的问题； ③认真清理党政干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题； ④坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风； ⑤坚决纠正超标准配备使用小汽车和在住房上以权谋私的问题； ⑥进一步落实领导干部不准收送现金、有价证卷、支付凭证的规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定。
4、重点强调一下两个《条例》 。
去年 12 月份，中央出台了《中国共产党党内监督条例（试行） 》和《中国共产党纪律处分条例》 ，这两个条例，是我们党加强党的建设的一个重要举措，对于发展党内民主，加强党内监督，严明党的纪
律和维护党的团结统一具有非常重大的意义。
中央要求各级党委要把贯彻落实这两个条例作为当前和今后一个时期的重要任务， 切实抓紧抓好。因此一定要组织党员干部认真系统的学习，扩大宣传，认真贯彻落实。要认识到加强监督、 严肃纪律是中央对党员领导干部的严格要求和关心爱护，领导干部特别是主要领导必须增强接受监督的意
识，做自觉接受监督的表率。
四、几点要求共勉
1、要善待人生。
人生道路坎坷不平， 艰难曲折，很不容易，因此一定要善待自己。
“善”有两方面的认识，一种是无原则，无条件的满足自己的物欲，
一种是严格要求自己，有制有节的生活。任何事物都应该有一个度，
超过这个度，必须就走向相反的方向，这个度就是合理合法。无数落
马的贪官教训告诉我们， 追求无条件的物欲， 必然导致一无所有的结
局。因此，严格要求自己，有制有节的生活，才是真正的善待自己，
才能使美好的生活长久。
2、要勤于学习。
学习，是提升思想境界，增强本领，实现个人事业成功的阶梯。
所有成功人士，无不是把学习做为生活的第一需要。在学习方面，要
突出“谦”、“实”、“恒”三个字。“谦”就是要谦虚谨慎，不骄
不躁，始终保持一个小学生的心态，保持强烈的求知欲望，向书本学
习，向一切人和事学习。“实”就是要联系实际，一方面多学习与自
己工作和生活联系最为紧密的知识， 讲求实效；另一方面在学习中要
联系实际勤于思考，提高质量。“恒”就是要持之以恒。学习不能三
分钟热度，三天打鱼两天晒网。要树立终身学习的意识，把学习作为
生活的第一需要，真正放在心上，抓在手上，只有这样，才能学有所
成。
3、要以德修身。
对于一个人来讲，讲道德、讲公德是最基本的要求。而对于党的
干部，特别是领导干部，还需要讲“官德”。修官德，需要“廉”，
需要“静”，需要“诚”。“廉”就是要清正廉洁，不徇私情，不谋
私利。当今世界，纷繁复杂，充斥各种诱惑，这对我们提出了更高的
要求，更大的挑战。我们一定要时刻保持高度警惕，一方面做到“慎
独”，另一方面要自觉接受监督，借助外力来帮助我们抵制诱惑，保
护自己。“静”就是要保持平静的心态，就是要耐得住寂寞，守得住
身子，力戒浮躁，不图虚名，踏实干事，老实做人。“诚”有两层含
义，一方面要对党忠诚，一方面要待人真诚。对待同志要以诚相待，
开诚布公，做到胸襟开阔，虚怀若谷。
4、要实干为民。
我们党的宗旨是全心全意为人民服务， 我们作为党的干部， 如何体现这一宗旨， 就是要把群众的富裕作为第一目标， 让所有的群众在致富路上有事可干，有业可为；把群众的情绪作第一信号，符合群众意愿和要求的就做，不符合的坚决不做；把群众的满意作为第一追求，从群众反映的热点难点问题入手， 既做“锦上添花”的事情， 更多做“雪中送炭”的工作。
用真抓实干奉献群众。
带领群众把经济搞上去，为人民干一番事业， 把实干为民作为我们全部工作的落脚点， 作为衡量我们工作成效的重要尺子。
先进性教育党委机关活动总结及党性分析材料
XX党委保持共产党员先进性
教育活动党性分析材料
遵照 XX、XX党委以及 XXX党委的部署要求， XX党委先进性教育，以
胡主席“六个坚持”和“三个下功夫、 一个落到实处”为标准， 围绕
党委指出的八个方面的问题，按要求进行党性分析，民主评议，
自觉接受机关直属分队和广大党员群众的监督， 对照问题找差距， 达
到提高觉悟，增强党性，履行职责，以身作则，带好队伍，提高素质，
创新发展的目的。现将开展教育活动以来 XXX党委班子在思想认识方
面取得的收获，存在的主要问题和下一步打算剖析如下：
一、取得的收获
XXX党委十分重视先进性教育，把握好工作程序和方法，抓好每个环
节的工作，取得了显著成效：
一、进一步提高了思想理论水平
自 XX月上旬开始到现在， 前两个阶段的任务已基本结束。 在这期间，
XXX党委通过认真学习了中央、 XX、XX等关于教育的相关意见及文件，
中央及 XX、XX 各级领导的重要讲话，系统地学习了十六大报告、党
章、《保持共产党员先进性教育读本》 、《党纪条规》、《江泽民论加强
和改进执政党建设》等辅导教材，党委每个同志都结合工作实际，拓
展个人的教育学习内容， 制定自学计划， 每周自学时间不少于 3 个小
时，每周至少写 1—2 篇学习心得，学习笔记多达十几万字。通过学
习，党委成员的思想理论水平提高了， 并通过党委中心组的学习带动
机关的学习，学习风气浓厚，取得了好的效果。
二、进一步坚定了理想信念
深化“先进性”的学习教育， XXX党委抓住了坚定理想信念这个根本，坚持用“三个代表”的要求规范思想和行动， 做到思想上、政治上与党中央保持高度一致， 不折不扣地贯彻党的路线方针政策， 确保政令畅通，从而保持坚定正确的政治方向。
在教育活动中， XXX党委保持清醒的认识，认清肩负的艰巨使命和重
大责任，始终明确党员保持先进性 , 最重要是在履行使命任务中当先
锋、做模范，从而进一步增强履行使命任务的使命感和责任感。面对
新世纪新阶段我军肩负的“ XXX,XXX”的历史使命；面对 XXX处于关
键的机遇期和 XXX部队处于特殊的位置；面对复杂严峻的国际形势、
XXXX局势，通过教育，进一步把机关全体党员的思想逐步统一到党
中央、中央军委和胡主席的重大决策上来， 使大家进一步认清了形势和肩负的历史使命， 不断增强了提高“四个本领”和“三个素质”的紧迫感，大力弘扬“ XXXX”，树立“ XXXX”和立足 XXXX的思想。三、抓组织建设，增强了党性观念
教育学习中，党委班子能坚持把揭露矛盾和解决问题作为党委工作的
重要方法，把工作着力点始终放在抓薄弱环节上， 都能自觉站在对党
的事业、对部队战斗力建设负责的高度，思考问题、指导工作、狠抓
落实，提高了党组织的战斗力。
在提高能力素质、 落实从严治军方针、
端正工作指导、 改进领导作风和工作作风等方面取得了新的进步， 班
子的创造力、凝聚力得到了增强。在 XXX中，党委成员冲锋在前，较
好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用， 保证
了 XXXX任务的圆满完成。
四、抓作风建设，机关的作风有了新的改进
在学习教育活动过程中， XXX党委注重理论联系实际，注重深入实际调查研究，提高工作指导水平， 对影响和制约部队建设带普遍性的问题，一个一个展开调查，在摸清底数的基础上认真研究解决办法，使一些困扰部队建设的难题得到解决。
在提高机关人员的能力素质、 机
关作风建设、工作效率上狠下功夫。
目前机关服务基层意识增强， 工作责任心有所提高。
工作指导思想更加端正，工作作风切实得到改进。
工作部署的贯彻落实更加迅速有力。每个党员对党委安排的工作认真完成， 组织观念和履行义务的自觉性明显提高。增强了自律意识，都能够一分为二的看待自己，深入进行理性思考，正确对待批评。许多官兵反映：这次活动非常及时，搞不搞活动就是不一样。
五、抓党风建设，进一步增强了拒腐防变的能力
通过组织大家进行警示教育学习对中央、省、市报纸、电视、内部刊物或警示录相的有关案例开展收视讨论， 党委成员进一步认清开展以增强拒腐防变能力为重点的保持共产党员先进性教育的重要性必要
性，自觉克服了“没有必要”、“与己无关”、“重复厌烦”和“准备挨整”等模糊认识和不良情绪， 以饱满的政治热情、 严肃认真的态度和健康的心态，积极主动地参加教育，接受教育，杜绝“三个不正当”现象的发生，防腐免疫力提高了。六、进一步提高了能力素质
XXX党委按照“三个代表”要求，不断提高 XX 机关党员队伍素质，全面加强 XXX党的建设，进一步完善以党委中心组学习、 个人自学为主要形式为保障的激励约束机制， 积极探索行之有效的学习方式， 通过经验交流、现场观摩、专题研讨、等多种形式，拓宽理论学习渠道，不断提高班子成员理论素质。
开展这次先进性教育活动， 对解决 XXX机关党员队伍存在问题、 提高
党员素质
，发挥党的先锋模范作用显得十分重要。 在先进性教育活动中 XXX涌
现出许多先进典型，比如 XXX在工作岗位上，勤勤恳恳，任劳任怨，
无私奉献，从不不计较个人得失。
二、存在的问题
对照《共产党员先进性标准要求》 、《党章》以及胡主席“六个坚持”和“三个下功夫、 一个落到实处”为标准， 围绕 XXX党委指出的八个方面的问题等，按照与时俱进的要求，联系司令部党委实际，通过深刻对照，主要存在以下几个方面的问题和不足：
一、班子理论水平有待提高。对党的创新理论学习不够深入，政策理
论知识不够系统，机关整体 XXX不够高、 XXX还不够强，特别是 XXX
与 XXX有差距，尤其对 XXX不够。
从客观上讲，理论学习抓得不够紧，工学矛盾冲突较大，自觉性还不够高，制度坚持的不够好； 从主观上看，班子在提高能力上虽然有一定的紧迫感，但缺乏应有的“恐慌感”，下苦功夫、下大力气不够，满足于能够胜任当前工作， 对适应未来指挥作战、 适应部队建设发展的需要考虑不多。复合型人才少，军事指挥人才少，参谋助手作用发挥不明显。少部分人打仗意识树得不牢，满足于适应当前的工作，对适应未来高科技战争，还有较大的差距。
二、责任意识不够强。满足于工作有分工，偏重于强调各负其责，统揽全局，负总责的意识不强，有分工不具体，布置多检查少，落实责任不到位，调度不及时，督促不到位。
主要是党委在发挥作用上责任不具体，职能不到位，以会代训，一竿子插到底，平时工作偏重依赖分工，深入基层不够，与同志们谈心交流少，借口工作忙，应酬多，忽略了与同志们的及时沟通，对同志们批评指责多，关心照顾少， 特别是个别同志在个人生活家庭困难问题较多，对此有所忽视。
三、学习意识不是很强烈。主要表现在：一是学习劲头不足、自觉性还不够高。二是理论学习还存在着浅尝辄止的现象。
三是军事理论基础还不够高、科技素质还不够强。
分析原因主要是部分人员学习上往往考虑眼前急需、 个人兴趣和应付检查等因素多一些， 大多处于一种被动应付和主观随意的状态，学习中有的就自觉不自觉地降低标准、放松要求，这实际上反映了党委对学习缺乏一种高度的政治责任感和强烈的历史使命感。
四、创新意识不是很强。部分同志虽然双脚已踏上信息化列车，但脑子还停留在机械化思维上的现象。
党委班子存在的科学文化基础不够扎实、高科技知识相对薄弱、军事指挥能力不够全面、处理突发事件经验不够丰富等问题。在如何以新时期军事战略方针为依据，确立XXXX作战思想；如何围绕 XX基本作战思想，创新不同任务、不同条件下的作战理论以及和平时期的 XX建设理论上存在创新意识不强的
问题；紧紧围绕应急作战任务，立足 XXXX，创新管用顶用的慑美制
台的战法的意识有待进一步提高。
五、能力与使命任务的要求还有差距。
发挥支部的战斗堡垒作用不够明显，对一些制约基层发展的问题特别是倾向性问题不能及时发现。党委一班人的战斗堡垒作用发挥不好， 特别是党委成员的积极性没有发挥出来，没有形成群策群力、齐抓共管的局面。虽然坚持了“十六字”原则，但在一些问题的研究上质量还不高。比如，在议训上，还存在准备不够充分、议得不深、议得不实的问题。三、下步打算
找出了问题，剖析了原因， 党委决心从加强党员教育管理，增强凝聚力、战斗力和加强党委自身建设等方面搞好整改， 研究制定整改方案，以“三个代表”的重要思想为指导，纠正错误，克服不足，和 XXX党委机关全体党员一道把 XXX的各项工作推上新阶段。
（一）进一步强化理论学习。
一是要真正把理论学习作为领导班子和领导干部的“必修课”来对待， 认真贯彻中央精神， 对照前段工作中的学习情况，按照“缺什么、补什么”的原则，进一步组织 XXX党委机关党员深入学习“三个代表”重要思想， 努力在理论武装上达到新高度，在实践“三个代表”要求上取得新成效。
（二）加强党组织建设。发挥好党委一班人的作用，调动每个人的积极性，切实形成团结协调， 富有凝聚力和战斗力的坚强堡垒。进一步使党委班子能统揽全局，加强责任意识，注意分工具体，落实责任到位，调度及时，督促到位。牢记党的宗旨，时时处处要求党委成员以党员和党员领导干部标准要求自己，既要以身作则，率先垂范，树好
形象，切实履行好党委成员的作用。牢记服务宗旨，在创新型、服务
型、廉政型、学习型党委机关中切实发挥好作用，确保 XXX党委要有新形象， XXX的各项工作要有新面貌，做好服务官兵，促进 XXX的全面发展。
（三）建立健全民主生活制度和工作机制。在建章立制的基础上，建立常抓不懈的工作机制， 对党员进行经常性教育管理， 使党员充分发挥先锋模范作用，始终保持共产党员先进性。
XXX党的组织和制度建设上要有所创新， 就要落实好民主集中制等各项制度， 不断扩大党内民主，充分尊重党员的民主权利，健全党内民主生活制度，要建立起既能管住党员，又激发党员积极性和创造性的机制。
（四）进一步落实整改措施，推进各项工作。综合分析党性分析材料查找出来的问题制定相应得整改措施， 引导广大党员， 把远大理想和现实任务有机结合起来， 把长远目标和眼前工作有机结合起来， 把围绕对 XXXX的准备工作和立足本职工作有机结合起来。围绕存在的问题，找准目标、确定重点、很抓落实，帮助机关党员认清面临的形势和任务，肩负的使命和责任，在履行“打得赢”、“不变质”的历史使命中发挥先锋模范作用，做出应有的贡献。
在全市督查工作会议上的讲话
一、坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实“两结合两为
主”方针，进一步认识督查工作的重要性
一要认识到做好新时期督查工作， 是体现党的先进性， 实践“三个代表”的内在要求。
“三个代表”重要思想是注重实践的理论， 是实干的理论，也是给人民群众带来实惠的理论。
从这个意义上讲， “三个代表”与督查工作联系紧密， 关系重大。贯彻“三个代表”重要思想，充分发扬党的先进性，实现加快发展、富民强市，全面建设小康社会的宏伟目标，就是要使党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作部署、决策，体现最广大人民的根本利益，并且最终要能够全面得到贯彻落实， 这是我们党在新世纪坚持立党为公、 执政为民的必
然要求，更是督查工作的指导思想和重要任务。
二要认识到督查工作作为领导工作的重要内容和工作职责， 是科学决策和决策实施之间必不可少的重要环节。
。督查工作是领导推进工作最常用的有效工作方法和手段。
中央和各级党委制定的重大决策、 所作出的重要工作部署，凝聚了各级领导机关和领导干部开展调查研究的成果， 但从领导工作来说，制定政策和作出决策，事情只是做了一半，真正实施效果如何，能否达到预期目的，执行中有什么偏差，有什么新的情况和问题，都需要在具体贯彻进程中去发现、去解决，这就要求我们努力贯彻实施。因此，愿不愿抓落实，去不去抓落实，会不会抓落实，不仅仅是一个工作作风问题， 也是对党的事业的态度问题、 与人民群众的关系问题，是衡量干部党性观念、责任意识、政策水平和领导能力的问题。
三要认识到督查工作是不断发现问题、 解决问题，推动决策一步
一步落实的过程。决策实施过程中的问题是不以人们的意志为转移的
客观存在。矛盾是推动事物发展的动力，矛盾和问题解决一分，决策
落实就推进一步。
如果对决策实施中存在的问题视而不见， 或者见了
问题绕着走，督查工作就没有尽到责任，就是失职。要发现问题，就
必须到决策落实的第一线去， 到实施决策的主体——群众中去， 到实
施决策的客体——具体工作中去。作风不深入，无法发现问题，工作
不深入，无法认识问题， 督查不深入，无法解决问题。
因此，要深入、深入、再深入，深入基层，深入群众，深入实际，认真了解基层真实
情况，倾听群众的呼声，尽可能多地掌握第一手材料，然后透过现象看本质，发现问题并提出解决问题的方法。
二、必须紧紧围绕党的中心工作加强督查工作
一要积极开展决策督查， 协助党委抓落实。
各级督查部门要围绕党委的年度重点工作和领导同志的关注点， 积极主动地组织开展好各项决策督查和督查调研。
各地都要建立起对重要文件、 重要会议精神和常委会工作要点贯彻落实情况的督查推进机制，并逐步加以规范。要坚持实事求是、喜忧兼报的原则，及时向党委全面、准确地反馈重
大决策落实的真实情况和存在问题， 分析问题产生的原因， 提出解决
问题的办法，争取更多的成果进入领导决策的视野， 发挥好参谋助手
作用。要始终把发现和解决决策落实过程中存在的不落实问题作为督
促检查的主要内容，坚持以暗访为主要工作方式，辅以必要的明查，
着力查找决策落实过程中存在的全局性、 前瞻性和倾向性的问题， 努
力把问题找准、查清，盯住不放，直到问题妥善解决。
二要改进工作方式， 提高决策反馈质量。
围绕党委中心工作开展决策督查和督查调研， 目的就是为领导提供有价值的督查报告， 进行决策反馈。决策反馈要达到促进工作、 服务上级党委和同级党委完善决策之目的，就必须树立“精品”意识， 在提高督查报告的质量上下功夫。一是要坚持实事求是，客观公正，有一报一，有二报二，决不能大而化之，闭门造车，拼凑摘抄。二是要善于分析。对督查工作发现的薄弱环节和倾向性、深层次问题，要加强研究、注重分析，透过
现象看本质，总结出规律性的特点， 拿出对策性的措施， 供领导参考。三是要快捷高效，注重时效，不能拖不能等，在第一时间撰写上报督查报告，为领导指导工作提供及时服务
三要高度负责， 做好专项查办和领导批示件办理工作。 做好专项
查办工作必须坚持“时效并重”的基本原则， 既要讲求时限， 又要确
保质量，在保证办结质量的前提下，尽量缩短办结时间。其一，要落
实责任。无论专项查办件涉及什么内容，都必须抓紧催办落实，做到
件件有着落，事事有回音。其二，要加强协调。有些专项查办件内容
涉及到几个方面的问题， 部门之间很可能出现互相推诿现象， 督查部
门要主动做好协调工作， 同时要加大现场督办力度， 消除落实过程中
的梗阻因素，使承办单位重视起来，认真起来，真正把问题解决好。其三，要严格把关。一件查办事项，领导同志批示要求调查、解决的问题是什么，调查清楚了没有，是否有含糊其辞的地方，整改措施及处理到位了没有，等等，所有这些都要求督查人员严格审核把关。
四要开拓创新，增强做好督查工作的创造性。
第一，要创新督查工作方式，以调研式督查和暗访式督查为主。
坚持以暗访为主、以督查调
研为主，这样才能真正发现问题，才能了解工作落实的真实情况。这
对督查工作人员的要求就提高了， 要求必须紧紧围绕党委重大决策和
重要工作部署深入下去，深入基层、深入群众、深入实际，多开展调
查研究，认真了解情况，不断发现问题，认真解决问题，从而推动决
策和工作的一步步落实。
要求督查工作人员切实转变工作作风， 坚持
不打招呼，不要陪同，直接深入基层，一竿子捅到底， 认真开展督查。
第二，要创新督查工作思路，坚持集中督查和跟踪督查相结合。要改变过去“一次性督查”的工作方法， 坚持集中督查和跟踪督查相结合。在具体督查工作中，对需时较短或阶段性的工作和项目，可以采取集中督查的方式， 使其在较短时间内见到成效。
对需时较长的工作或项目，要科学立项， 统筹规划，连续督办，跟踪督查，一抓到底。对已经落实的， 查效果；正在落实的，查进度；没有落实的，查原因。要坚决摒弃那种半途而废的“半截子”督查思想， 对重大决策和重要工作部署督查要有一股拼劲和韧劲，紧催勤促，真查实督，最终实现重大决策和重要工作部署的全面落实。
第三，要转变观念，启动内力，加大“督人”的力度。在基层督查工作过程中， 往往只重视督促工作落实， 却忽视了对领导干部工作
作风的监督检查，对一些单位作风散、纪律松的现象睁一只眼、闭一
只眼，充当好好先生，这样的督查，将“督事”与“督人”割裂开来，
往往是事倍功半，督而无功。因此，督查工作人员必须转变观念、启
动内力，要正确处理“督人”与“督事”的关系， 把推动各级领导干
部工作作风转变作为督查工作的重要着力点，加大“督人”的力度，
把“督事”与“督人”结合起来， 使督查工作真正收到事半功倍的效
果。
三、切实加强对督查工作的领导
一要注重加强对督查工作的领导。
县市区委要把督查工作列入重要议程，重视和加强督查工作。督查工作是党委督查工作，不单单是办公室的工作，主要负责同志要强化督查主体意识，率先垂范，身体力行，时刻关注。要经常向督查部门交任务、压担子、提要求，给予指导和支持。在政策允许的范围内，努力为督查部门阅读文件、下基层调研、列席有关会议、解决必要的办公经费和交通工具等提供条件，并授予必要的组织协调、 情况通报和查纠问题的权力， 使他们能放开手脚，真抓实督
二要建设一支高素质的督查干部队伍。 一是注重调整充实好督查
力量。真正做到配精、配强、配高。二是注重选配熟悉党的工作、经
济工作和全局工作， 并热心督查事业的同志到督查战线上来。 特别要
注意选好配强督查部门负责人。督查工作有为才能有位、有威。督查
室的同志要意识到自己肩负的责任重大、 使命光荣，在督查工作岗位
上兢兢业业，扎实工作，以信得过、过得硬、叫得响的工作实绩，以
优质高效的服务，赢得党委的信任，争取社会各方面的支持。
三要高度重视和认真解决好机构设置和人员编制问题。 各地一定
要根据实际，目前在县级机构改革中至少要做到专职专人专干。 只有
这样才能形成上下的督查网络体系， 才能保证正常的工作开展， 解决
有人干事的问题。
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